8月27日，由工业和信息化部工业文化发展中心、辽宁省工业和信息化厅、沈阳市人民政府共同主办的先进制造业集群发展大会（2026）在沈阳市举行。本届大会以“协同促发展 新质创未来”为主题，设置“1+5+1”活动体系，即1个主论坛、5个平行活动、1个集群主题成果互动。大会通过政府引导、专家研讨、集群分享等方式，为下一步集群发展创新思路、凝聚共识。

  图为先进制造业集群发展大会（2026）开幕式现场

  工业和信息化部总工程师钟志红、辽宁省人民政府副省长王利波出席大会并致辞，沈阳市人民政府市长吕志成出席并致欢迎辞。钟志红指出，今年印发的“十五五”规划纲要对发展先进制造业集群作出明确部署。“十四五”以来，工信部深入实施先进制造业集群发展专项行动，累计遴选80个国家先进制造业集群。面向“十五五”，必须准确把握新形势、新要求，深入实施世界级先进制造业集群培育工程，重点聚焦数智赋能、创新提效、融通联动和优化生态，培育集群发展新动能、厚植新优势、拓展新空间、激发新活力。

  图为工业和信息化部总工程师钟志红致辞

  王利波在致辞中指出，近年来，辽宁加快构建具有辽宁特色的“2211”产业体系。对22个产业集群按照“6个世界级—7个国家级—9个区域级”分层设定目标、推进突破。围绕100余条重点产业链绘制“强链补链延链”图谱。聚焦要素保障、产业生态和开放合作持续发力。沈阳市机器人及智能制造、大盘绿色石化、沈大工业母机、沈阳航空4个集群相继跻身国家先进制造业集群。

  图为辽宁省人民政府副省长王利波致辞

  吕志成在致辞中表示，沈阳加速构建“3+4+3”的现代化产业体系，全市千亿产业集群达到6个，十大新质产业集群突破万亿规模，头部企业本地配套率达到了45%以上。规上企业智改数转覆盖率接近70%，高端装备占装备制造业的比重接近50%。下一步，沈阳将积极借鉴先进地区的经验模式，让更多特色优势产业集群向国家级迈进、向世界级跃升。

  图为沈阳市人民政府市长吕志成致欢迎辞

  在主旨发言环节，国务院发展研究中心原副主任王一鸣作题为“培育先进制造业集群发展的金融生态”的演讲，他认为先进制造业集群的发展对金融服务的系统性、专业性、精准性提出了更高要求。针对当前直接融资占比偏低、金融产品创新不足、补偿机制与风险处置不完善等问题，提出构建全生命周期的融资供给体系、发展知识产权质押等创新产品、健全风控和风险分担机制等建议。

  中国工程院院士、博士生导师沈昌祥围绕“筑牢工业网络安全底座，打造可信制造产业新生态”进行发言。他指出，网络安全的实质是计算科学问题，使用自主可信计算即免疫可信计算3.0可有效根治。完备的可信计算3.0产品链，将形成巨大的新型产业空间。

  在“新质探索”环节，近两年国家先进制造业集群的150余项新技术攻关、新产品创新、新场景应用成果集中亮相，这些创新成果是集群各主体携手创新的成果，创新引领作用持续发挥。中国工商银行发布了一年来“工银惠群”支持先进制造业集群创新成果，已累计向国家先进制造业集群提供3000亿元融资支持，形成“三个一”创新成果，推动金融服务集群迈出实质性步伐。同步，金融支持辽宁集群实践启动。

  图为“工银惠群”支持先进制造业集群创新成果发布现场

  各省加快发展先进制造业集群步伐，辽宁省工信厅厅长胡异冲在分享中系统介绍了辽宁推动先进制造业集群建设的实践与成效。他指出，去年以来，辽宁对标先进省份经验提出“2211”产业体系发展的思路。着力推进智改数转、化工老旧装置改造、辽苏共链、科产融合、产教融合等重点工作，持续夯实集群建设关键支撑。

  图为辽宁省工业和信息化厅厅长胡异冲分享集群建设实践与成效

  在主题分享环节，进行了理论和实践的深入交流。工业文化发展中心副主任孙星分析了全球先进制造业集群发展趋势。他指出，当前集群发展呈现四大趋势：一是人工智能正在改变集群的底层逻辑。集群生产方式、创新网络和生态支持都发生了变化；二是集群创新竞争进入效率比拼的“深水区”；三是集群成为区域供应链韧性的战略锚点；四是软实力构筑了集群不可复制的持久竞争力。同时，他结合全球发展规律与我国集群发展实际，提出了下一步集群工作重点关注的五个方面。

  北京大学城市与环境学院院长贺灿飞进行了题为“解码中国城市先进制造业集群”的演讲，分析了先进制造业集群的特点和发展模式，并对具体地方实践案例进行了深刻解剖。沈阳市人民政府副市长张文哲系统阐述了沈阳依托机器人、航空、工业母机三大国家级集群建设国家先进制造中心的战略路径。

  今年活动聚焦“协同促发展”。区域协同是经济高质量发展的重要引擎，依托国家重大区域战略，各地加快集群协作步伐。东北地区先进制造业集群联盟筹备工作在活动上启动，集群代表共同开启了2026年度先进制造业集群跨群协作活动。

  图为东北地区先进制造业集群联盟启动仪式现场

  此外，重点省市分享了跨群协作的有关经验和认识。上海市经济和信息化委员会副主任葛东波介绍了上海落实长三角一体化战略，加快绘制产业协同“一张图”，长三角大飞机集群就是这张图的一个生动实践；北京市经济和信息化局二级巡视员汪剑波分享了京津冀三地围绕新一代信息技术、生命健康等领域打造“链群协同”生态的做法；四川省经济和信息化厅一级巡视员陈文涛阐述了成渝地区双城经济圈制造业集群“双核联动、多点支撑”的协同模式；西安市工业和信息化局局长刘鑫分享了西安依托航空基地联合周边城市共建航空产业链供应链体系的具体探索。

  大会还以“企业唱主角”的方式，开启4场跨群协作圆桌会，覆盖人工智能和工业机器人、航空航天和通用航空、高端装备和工业母机、现代消费品和新材料四大领域，深化跨区域产业链对接。

  图为人工智能和工业机器人领域圆桌会

  图为航空航天和通用航空领域圆桌会

  图为高端装备和工业母机领域圆桌会

  图为现代消费品和新材料领域圆桌会

  图为全国先进制造业集群50人论坛专家进集群调研

  大会同步组织国家先进制造业集群专题调研活动。由工业和信息化部工业文化发展中心、中科院科技战略咨询研究院、中国人民大学、北京航空航天大学、北京邮电大学等高校及科研机构专家组成的调研组，实地走访中国航发燃气轮机、沈阳新松机器人和东软医疗3家代表性企业，并召开专题座谈会，为沈阳市机器人及智能制造、航空等国家级先进制造业集群把脉问诊、建言献策。