一、指导思想  

　　 落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，坚持“以人为本、生命至上”原则，督促各市、县民爆行业管理部门及民爆生产、销售企业全面落实安全生产责任制，进一步加强全省民爆行业生产安全应急预案管理，不断增强应对突发生产安全事故的应急处置能力，切实发挥应急预案在应急管理工作中的作用。 

　　二、出台背景  

　　1、根据工信部编制《民爆行业生产安全事故应急预案》中应急预案管理体系的规定和2014年编制印发《辽宁省民爆行业生产安全事故应急预案》相关要求。 

　　2、为吸取近年来外省发生的数起民爆行业重、特大生产安全事故中暴露出应急预案针对性不强，实用性和操作性差等惨痛教训。 

　　3、能够及时、科学、有效地指导民爆生产、销售企业生产安全事故的应急救援工作。 

　　三、编制目的  

　　规范全省民爆行业生产安全事故应急预案管理工作，提高对突发生产安全事故的综合应急处置能力，增强应急预案的科学性、针对性、时效性，最大限度的减少人员伤亡、财产损失、环境损害和社会影响，保护职工群众的生命安全和国家财产安全。 

　　四、重点任务  

　　1、应急预案的管理遵循以人为本、科学规范、综合协调、分级管理和平战结合的原则。 

　　2、坚持“预防为主”，树立“预案不完善就是隐患、培训不到位就是隐患、演练不到位就是隐患”的理念，实现完善体系、提升质量，实现应急预案科学、易记、好用的目的。 

　　3、充分发挥各市、县民爆行业管理部门的监管作用，加强应急预案工作的组织领导，深入开展应急预案优化工作，推动应急预案专业化、简明化、卡片化。  

　　4、落实生产经营单位安全生产主体责任，督促企业严格应急预案的编制、评审、备案、培训、演练、修订等工作环节，提高从业人员安全意识和应急处置技能。 

　　原文：辽宁省经济和信息化委关于印发辽宁省民爆行业生产安全事故应急预案管理办法的通知.pdf