一、制度背景

  建立健全行政执法“一基准四清单”制度是贯彻落实党中央、国务院全面依法治国决策部署的重要举措。2022年，国务院办公厅印发《关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见》，要求建立健全行政裁量权基准制度，规范行政裁量权。省工业和信息化厅在原有基准的基础上，按照过罚相当的原则，于2022年和2023年对涉及的9部法律法规规章中具有裁量幅度的31条处罚条款进行了分解细化，动态调整完善。

  2024年，为实现行政裁量标准制度化、行为规范化、管理科学化，进一步推行柔性执法监管方式，结合最新修订的部委规章以及实践需要，省工业和信息化厅又一次动态调整，制定了《辽宁省工业和信息化领域行政裁量权指导标准（2024年版）》和《辽宁省工业和信息化领域从轻处罚事项清单（2024年版）》。

  二、制度依据

  《辽宁省工业和信息化领域行政裁量权指导标准（2024年版）》依据《中华人民共和国行政处罚法》《优化营商环境条例》《辽宁省规范行政裁量权办法》及工业和信息化相关法律法规规章等制定。

  《辽宁省工业和信息化领域从轻处罚事项清单》依据《辽宁省优化营商环境条例》《辽宁省法治政府建设实施方案（2021-2025年）》以及相关文件精神制定。

  三、主要内容

  《指导标准（2024年版）》包含了行政处罚、行政强制、行政检查3种执法类型，18项职权事项，其中9项处罚、5项检查、4项强制。涉及裁量权的法律法规规章12部，覆盖民用爆炸物品、监控化学品、电力、无线电管理领域。经过评估论证，按照过罚相当的原则，对其中具有裁量幅度的9个处罚事项，45条处罚条款进行了分解细化。同时，对于涉及民用爆炸物品、监控化学品、电力、无线电管理、盐产品领域的行政检查事项，从法定依据、实施层级以及检查方式上进行细化规范；对于涉及电力、无线电管理领域的行政强制从法定依据、实施层级、违法行为、强制程序以及强制方式上进行细化规范。

  《从轻处罚事项清单（2024年版）》依据最新修订的《供用电监督管理办法》和执法实际情况进行了完善。涉及电力、无线电管理领域2项处罚事项（包含6个子项）。

  四、施行日期

  《辽宁省工业和信息化领域行政裁量权指导标准（2024年版）》和《辽宁省工业和信息化领域从轻处罚事项清单（2024年版）》自2024年12月16日起实施。《辽宁省工业和信息化厅行政自由裁量权指导标准（2023年版）》和2023年印发的《辽宁省工业和信息化厅从轻处罚事项清单》同时废止。