2024年，省工业和信息化厅认真贯彻落实党中央、国务院关于法治政府建设重大决策部署以及省委、省政府工作要求，深入学习贯彻习近平法治思想，自觉运用法治思维谋划推进新型工业化、智造强省建设等重点工作，扎实推进法治政府建设。现将有关工作报告如下：

  一、主要工作成效

  （一）健全职能体系

  一是动态调整权责事项清单。依据新修改的《辽宁省节约能源条例》，将节能监察相关职权划转，进一步厘清权责边界，细化清单内容依据，推动高效履职。二是推进简政放权。按照“证照分离”改革的相关规定，取消1项行政许可，根据工作实际，取消1项行政奖励。坚持放管结合，对基层反映的“接不住、用不好”的问题，对1项行政职权增设省级职能。三是动态调整本系统政务服务事项目录，同步在省政务服务网更新，本年度行政审批事项按时办结率、群众满意率均为100%。四是强化事中事后监管。民爆安全生产领域不断完善安全监管责任体系，加强动态监控与预警，依法开展突出隐患排查整治。五是持续优化法治化营商环境。围绕打造4个万亿级产业基地，做大做强22个产业集群，会同省司法厅，共同编制“服务实体经济 律企携手同行”重点服务企业名录，依托厅法律顾问合作律所，举办多种形式的政策宣讲、法律咨询服务。完善公平竞争审查机制，在厅政务外网协同办公发文系统中增加了公平竞争审查提示环节。开展涉及不平等对待企业法律法规政策清理，制定工作方案，对2023年底以前印发的文件进行筛查，重点围绕是否符合党的二十大精神和中央决策部署，以及六方面重点清理情形，认真评估文件中涉及市场主体条款、规定的合理性和必要性提出修改和废除建议。六是进一步完善惠企政策，今年会同省财政厅制定了《专精特新企业奖补资金“免申即享”政策实施方案》，在流程上打开“小切口”，符合条件的专精特新企业免于申报，即可直接享受相关补贴，实现了惠企资金直接拨付企业，有效破解惠企政策落实周期长、效率低等痛点、难点、堵点问题。

  （二）健全依法行政制度体系

  一是完善立法工作。开展地方性法规和政府规章的经常性清理，按程序完成《辽宁省反窃电条例》废止工作。积极推进《辽宁省无线电管理条例》尽早纳入我省立法计划。二是加强行政规范性文件制定管理。依法依规制定规范性文件，按照《辽宁省工业和信息化厅行政规范性文件制定和监督管理办法（试行）》，履行程序审核、合法性审核、公平竞争审查、备案等流程，充分发挥法律顾问作用，对重点文件进行协助审核。持续开展文件清理工作，进一步确认省政府文件的清理意见，按规定将14个现行有效的行政规范性文件在厅网站公布。

  （三）健全行政决策制度体系

  强化依法决策，不断完善我厅决策制度体系。修订我厅工作规则、党组会议议事规则和党组议事规则，依法规范行政权力，严格依照法定权限、程序行使行政权力，更好发挥党组的领导核心作用,全面依法履行职能，提高科学决策、民主决策、依法决策水平。

  （四）提升行政执法质量水平

  一是深入实施行政执法质量提升三年行动。全面落实行政执法“三项制度”，执法全流程均进行文字、音像记录，实现全程留痕、可回溯。在全系统开展行政裁量权基准和“四张清单”适用情况自查，针对适用法律是否错误、裁量阶次是否合理等4个方面发现的问题，重新修订并发布《辽宁省工业和信息化领域行政裁量权指导标准（2024年版）和辽宁省工业和信息化领域从轻处罚事项清单（2024年版）》。二是全力抓好大力整治行政执法突出问题。制定工作方案，组织召开工信系统动员部署会，各市县设分会场。分管领导做动员讲话，沈阳、铁岭、朝阳等市做经验交流，各执法处室对负责领域的执法工作作出部署和要求，法规处对上级精神和要求进行传达和解读，围绕进一步加强执法监督作出部署。组织开展多领域行政执法专题培训，有针对性地解决了行政执法案卷不规范、执法程序不严谨等细节问题，执法人员的法治素养和专业能力均有较大提升。

  （五）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系

  发挥法治在社会治理中的重要作用，依法化解矛盾，推进信访工作法治化。严格执行行政机关负责人出庭应诉制度，我厅近三年未发生行政复议和行政诉讼案件。

  （六）健全行政权力制约和监督体系

  一是健全行政执法监督工作机制。建立了行政执法监督投诉举报机制，依托官方网站，对外公开投诉举报电话、邮箱等举报渠道。强化行政执法责任追究，对发现的或经举报后核实的存在不作为乱作为的行政执法人员，严格依照《辽宁省行政执法条例》《辽宁省行政执法监督规定》等规定追究责任。完善“一基准四清单”制度，结合最新修订的部委规章、国家禁化武办要求以及司法厅集中审查反馈建议，进行了动态调整。二是加大案卷评查和执法人员培训力度，执法案卷更加规范，执法流程更加清晰。严格执法人员资格管理，对重大执法决定进行法制审核1000余件。三是认真落实《政府信息公开条例》，及时更新门户网站政策解读等栏目。开展“5.15政务公开日”活动，组织厅机关各处室重新编制政务公开目录，依法依规组织处理依申请公开3件。

  （七）健全法治政府建设科技保障体系

  探索非现场监管模式，对食盐重点企业实行日常网络视频监控巡查。民爆安全生产领域实现智慧监管，依托民爆行业智慧监管平台，对民爆生产、销售企业基本信息动态掌握、安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设、生产销售数据及时统计分析、有效期监控和应急管理,实现了省、市、县工信部门以及各民爆企业之间的信息互联互通，推动各级监管职责和企业主体责任落实落地。

  （八）加强党对法治政府建设工作的领导

  一是深入学习贯彻习近平法治思想。厅党组深入落实党组会议、党组理论学习中心组会议学法制度，开展习近平法治思想专题学习。厅党组配备《领导干部应知应会党内法规和国家法律汇编》，组织制定《辽宁省工业和信息化厅领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》，将习近平法治思想作为重要学习内容。在4月份主题党日活动中，组织全厅党员干部以支部为单位，深入学习习近平法治思想，领会把握“十一个坚持”核心要义。二是切实履行党组推进法治建设领导职责。厅党组将法治政府建设纳入年度工作计划，同业务工作同部署同推进，重大决策、重要文件制定以及以厅名义签订合同均上党组会研究审议，严格在法定程序下行使公权力。三是厅主要领导切实履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，全面落实领导干部年度述法制度、行政机关负责人出庭应诉制度。坚持以身作则，亲力亲为，带头运用法治思维谋划新型工业化、智造强省建设等工作，对清理拖欠企业账款、重点领域执法检查等重点工作亲自安排部署，重要环节亲自协调相关部门，不断强化厅机关干部的合法思维和权利义务思维，着力打造权由法定、权依法使行政、务实高效的法治机关。

  二、存在问题及明年工作安排

  一是围绕推进4个万亿级产业基地和22个重点产业集群高质量发展等业务工作，运用法治思维和法治方式破解难题、推动改革的能力还不足；二是工信系统行政执法领域执法机构、人员、装备保障方面存在不足。

  下一步，我厅将继续深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，全面落实省委、省政府统一部署，持续推动《辽宁省法治政府建设实施方案（2021-2025年）》落实，拼抢争实、实干实为，全面提高法治机关建设水平，全力保障辽宁全面振兴新突破决战决胜。结合工业和信息化工作实际，加强组织领导，把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程各方面，强化厅机关全体干部的规则思维、合法思维、权利义务思维、权力监督思维和权力责任思维，持续开展法治宣传教育，推进立法工作，严格落实“谁执法谁普法”责任制，强化系统行政执法及监督工作，持续优化法治化营商环境。

  辽宁省工业和信息化厅

  2024年12月27日