对省政协十三届一次会议《培育“专精特新”助力中小企业健康成长》（第13010011号）提案的答复

张利红委员：

　　您提出的关于培育“专精特新”助力中小企业健康成长的提案收悉，现答复如下：

　　为贯彻落实习近平总书记关于促进中小企业发展的一系列讲话精神，特别是党的二十大报告中“支持专精特新企业发展”的重要部署，我省做了大量工作，取得了一定成效。

　　一、大力培育优质中小企业

　　（一）落实《优质中小企业梯度培育管理暂行办法》。借鉴福建、北京、广东等地经验，结合我省工作实际，印发了《辽宁省优质中小企业梯度培育管理实施细则（暂行）》，规定按季度开展创新性中小企业评价工作，每半年开展一次专精特新中小企业认定工作，每年开展一次国家专精特新“小巨人”企业推荐工作，制定我省专精特新中小企业“特色化指标”，引导企业加大创新投入，加快结构调整步伐。2022年，认定省级专精特新产品（技术）1105项、创新型中小企业1898户、专精特新中小企业556家、专精特新“小巨人”企业310家；推荐沈阳世杰电器有限公司等76家企业获评第四批国家专精特新“小巨人”企业，沈阳芯源微电子设备股份有限公司等2家企业通过第一批国家专精特新“小巨人”复核。

　　（二）加强政策和财政资金引导。印发《进一步优化营商环境 加大对中小微企业和个体工商户纾困帮扶力度的政策措施的通知》《辽宁省减轻中小微企业生产经营负担的若干措施》等政策文件，发挥各部门、各地区作用，共同助力中小企业发展。设立数字辽宁智造强省（优质企业培育方向）专项资金，对新认定的国家级和省级“专精特新”中小企业、专精特新“小巨人”企业，给予最高不超过100万元奖励，为东北大学设计研究院（有限公司）等469个获评单位给予奖励资金支持。推荐沈阳铸造研究所等14家企业成为第三批重点“小巨人”企业，获中央财政奖补资金2800万元。

　　二、围绕短板弱项提升创新能力

　　（一）赋能中小企业数字化转型。场景优势加快转化，建成应用场景1235个，18个场景获评国家智能制造优秀场景。培育制造业数字化转型标杆企业30家，建设152家省级数字化车间、智能工厂。组织数字化服务商为中小企业提供数字化平台、系统解决方案和产品，支持中小企业上云用云，开展数字化转型服务3.75万家次。落实《关于开展财政支持中小企业数字化转型试点工作的通知》，推荐“安新云控”工业互联网平台等2家数字化服务商成为试点平台。举办辽宁省中小企业数字化服务节启动仪式和辽宁省中小企业数字化服务峰会，开展线上对接服务活动。征集中小企业数字化转型服务商，发布服务商推荐名录。开展“数治企业、任性成长—专精特新中小企业数字化转型”线上培训会，以实例讲解数字化赋能重要意义。

　　（二）促进大中小企业融通创新。组织召开石化、电力装备行业等3场专精特新“小巨人”企业产业链协同创新对接会，推动200余家“专精特新”企业与25家头部企业以线上线下结合方式对接撮合，45家“专精特新”企业与7家头部企业达成供需配套意向。开展“一起益企”中小企业服务行动，印发《2022年辽宁省“一起益企”中小企业服务行动实施方案》，以“宣传政策、落实政策，纾解难题、促进发展”为主题，充分发挥全省中小企业公共服务平台网络骨干支撑作用，汇聚和带动各类优质服务资源，组织多渠道、多形式送服务进企业活动。2022年，服务企业共计10.77万家次。其中，针对今年以来国家和我省出台的系列助企纾困政策，开展政策宣贯服务4.26万家次。围绕中小企业知识产权、工业设计、节能诊断、大中小企业融通创新等，开展创新赋能服务6130家次。

　　（三）持续优化服务举措，壮大科技企业群体。开展“科技成果直通车”、科技活动周等线上线下多种形式的细分领域、常态化、精准化对接路演活动。建设全省科技成果转化交易服务平台，建立覆盖全省的分市场、分中心和工作站，打造区域枢纽型技术交易市场。发挥辽宁产业投资基金作用，争取国家引导基金对辽宁进行投资，吸引社会资本投入。开展科技企业创新积分制试点，建立积分制服务系统，推动中行、工行、建行等相关金融机构联合开发“积分贷”等产品，为企业提供授信服务。开展银企对接和“科技企业投融资常态化路演”等形式多样的撮合活动。

　　三、聚焦融资和权益保护提升服务能力

　　（一）持续推动优化金融服务环境，探索创新科技金融服务模式，提高金融服务中小企业的能力。出台《辽宁省企业上市倍增计划行动方案》，进一步分层培育上市后备企业、完善企业上市全过程服务，推动企业利用资本市场融资发展。修订印发《辽宁省支持企业上市发展专项资金管理办法》，补充北交所上市企业给予800万元资金的奖补政策，实现沪、深、京三大交易所奖补政策全覆盖，有效降低科创企业融资成本，三年来，累计向72户企业拨付3.32亿元扶持资金。举办北交所上市业务培训、专精特新企业上市培训、“浦江大讲堂”直接融资培训、企业债券融资培训等7次培训活动，为企业提供有针对性的政策解读和成功案例剖析，引导企业拓宽融资视野，提升中小企业直接融资能力。支持省融资信用服务平台与省营商局统一身份认证系统对接，推动与地方法人银行、政策性保险机构开展合作，提高企业认证效率、丰富金融产品，为中小企业提供便利化融资撮合服务。

　　（二）加快打造良好营商环境，助力企业解决权益保护等难题。依托12345政务热线升级建设“政企直通车”，通过匹配公共管家，将服务对象拓展至中小微企业和个体工商户及各级各类市场主体，提供线上管家服务、企业投诉、政策咨询等服务。目前，“政企直通车”服务体系已拥有6.8万名项目管家，覆盖省、市、县（市、区）、乡镇（街道）、村屯（社区）五级，为全省300万家市场主体提供精准服务。开通“企业投诉”专区，同步在辽事通APP开发“政企直通车”移动端，真正实现企业投诉“一键提交”。利用12345平台“破坏营商环境问题举报”专区功能，针对承诺不兑现、以权谋私、不作为乱作为等破坏营商环境问题进行重点督办。建立诉求办理闭环管理机制，实行台账式管理，完善回访机制，办结一件，销号一件，确保“件件有着落，事事有回音”。

　　（三）发挥平台载体作用，大力推动创新创业。举办第七届“创客中国”辽宁省中小企业创新创业大赛，打造为中小企业和创客提供交流展示、项目孵化、产融对接、协同创新的平台，发掘和培育一批优秀项目和优秀团队。定向征集参赛项目274项，其中企业组146项，创客组128项。涉及5G技术及应用、工业互联网、人工智能、生物医药数字经济、新材料、智能制造（装备）等15个领域，战略性新兴产业占90%以上。经过线上路演、答辩，评选出企业组和创客组一二三等奖和优胜奖共20名，推荐前16名进入全国500强备选名单。最终9个项目进入全国500强，1个项目进入全国50强。组织认定小微企业创业创新示范基地。认定辽宁顺程科技有限公司等9家单位为2022年度省级示范基地。推荐丹东市海创企业管理有限公司等8家单位获评国家示范基地。2022年全省40家示范基地入驻小微企业4352家，基地内企业从业人员5.8万人，合作服务机构458家，组织开展服务活动1872场次，服务中小企业户数超1.1万家。

　　下一步，我们将坚持“两个毫不动摇”，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚定不移支持民营企业发展。健全我省优质企业培育体系，完善支持政策，优化服务能力，分级分类挖掘和培育专精特新企业，引导企业与重点行业龙头企业协同创新，实现主导产品关键领域“补短板”、关键核心技术攻关、填补国内空白（国际空白），让更多优质企业纳入国家队行列。

辽宁省工业和信息化厅

2023年6月6日