对省政协十三届一次会议《关于疫情防控新常态下辽宁民营经济创新与发展的建议》（第13010078号）提案的答复

张冰冰委员：

　　您提出的关于疫情防控新常态下辽宁民营经济创新与发展的建议的提案收悉，现答复如下：

　　新冠肺炎疫情以来，民营企业生产经营受到严重冲击。为推动灾后疫情时代帮助民营企业提振信心、走出阴霾，我省出台一系列政策措施，全力推动全省民营经济平稳健康发展。

　　一、不断优化营商环境

　　一是推进惠企政策“免申即享”改革。依托一体化政务服务平台开展惠企政策推送平台试点建设，将国家、省、市出台的惠企政策文件的数据信息汇聚共享，进行情景化、颗粒化梳理，通过大数据分析、人工智能等方式，主动比对、精准推送至符合条件的企业，变“人找政策”为“政策找人”。二是落实稳经济一揽子政策和专项整治行动有关部署安排。2022年以来，对《辽宁省贯彻落实国务院扎实稳住经济一揽子政策措施若干举措》落实情况进行了多轮督考调研。采用一线工作法，以实地走访、交流座谈、项目管家对接等形式，全面了解企业存在的问题和困难并推进解决。三是建立“政企直通车”。依托12345政务热线升级建设“政企直通车”，通过匹配公共管家，将服务对象拓展至中小微企业和个体工商户及各级各类市场主体，提供线上管家服务、企业投诉、政策咨询等服务。目前，“政企直通车”服务体系已拥有6.8万名项目管家，覆盖省、市、县（市、区）、乡镇（街道）、村屯（社区）五级，为全省300万家市场主体提供精准服务。 四是提高精准化涉企服务水平。进一步发挥项目管家点对点精准服务作用，协调和解决企业在防疫物资、人员返岗、审批流程、物流保通保畅等方面遇到的具体困难，为企业复工复产提供更加全方位专业化个性化服务，切实提升涉企服务工作专业化、精准化、科学化水平。

　　二、发挥国企引领作用

　　一直以来，省国资委积极支持省、市属国有企业与民营企业开展合资合作，推动国有资本与民营资本深度融合，并鼓励民营企业参与国有企业混合所有制改革。一是除国家和省明确规定外，国有企业对民营不设准入门槛、不限持股比例、不限合作领域。凡有利于促进企业转型升级，有利于在资源、技术、管理、市场等方面突破发展瓶颈，有利于形成规范治理机制的投资者，均支持参与国有企业混改。二是因企施策，筛选一批优质项目、优质企业积极推介。今年以来，组织确定了省市114个混改项目，依托新闻媒体、产交所、政府网站等平台等公开推介，坚持市场化手段，公开、透明引入民营企业合资合作。三是多措并举，鼓励引导民营企业参与国有企业混改。认真贯彻落实《 2023 年省＜政府工作报告＞任务分解和责任分工方案》工作目标和责任分工，省国资委、商务厅联合对接民营企业，建立长效工作机制，鼓励引导民营企业参与国有企业混改。

　　三、加强财政金融支持力度

　　一是依托辽宁省重大项目管理平台，及时传达国家、省及各行业领域发布的政策文件和政策解读，发布典型案例，引导和鼓励民间资本参与国家重大工程和我省重大战略补短板项目建设。在安排各类政府性投资资金时，对民营企业一视同仁。通过项目调度，回应并协助解决民间资本投资项目推进过程中存在的难点堵点。二是建立和完善民间资本投融资合作对接机制，搭建有利于民间投资项目与金融机构沟通衔接的平台，常态化调度民间资本融资需求，对接撮合金融机构发布优质金融产品，推动金融机构按市场化原则积极采用续贷、贷款展期、调整还款等方式对民间投资项目予以支持，加大对民间资本投融资的支持力度。三是加大制造业中长期贷款支持力度。落实银保监会引导金融机构按市场化原则增加制造业中长期贷款和金融监管部门进一步鼓励银行加大制造业中长期贷款的投放力度的要求，我省积极组织申报制造业中长期贷款项目。2022年报送备选项目487个，国家审核通过项目172个，对接撮合企业融资需求1019亿元。今年以来，我省常态化开展制造业中长期贷款项目申报工作，进一步加大对制造业金融支持力度，强化政银企对接和项目要素保障，持续为我省中小企业制造业投资项目配足融资。

　　四、推进中小企业数字化转型

　　一是加强工业互联网平台建设,我省目前拥有省级工业互联网平台65个，服务工业企业2万户、连接设备超过50万台。全省上云企业超过10万户，其中工业企业2.5万户。二是征集中小企业数字化转型服务商，经企业申报、各市推荐、专家评审、网上公示，确定沈阳安新自动化控制有限公司等20户企业为第一批辽宁省中小企业数字化转型服务商。三是组织召开辽宁省民营企业改革发展暨中小企业经营管理人员培训会议，围绕企业关心的数字化转型、建立现代企业制度等内容，通过专家讲座授课、现场互动、专家与企业家分会场交流、实地参访等不同方式进行培训撮合，推动中小企业实现高质量发展。四是组织开展中小企业数字化转型咨询诊断活动，以产业集群为重点，依托中小企业数字化转型服务商加强集群数字化平台建设，开展对专精特新企业的咨询诊断公益服务，实现以数字化转型诊断引领数字化转型。

　　五、下步工作打算

　　一是进一步强化营商环境建设，深入贯彻落实《国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》，结合我省实际，以加强全省政务服务中心标准化建设考核评价为抓手，推动各市规范基层政务服务站点建设管理，充分发挥辐射带动作用，不断提升政务服务水平，积极服务和支持我省民营经济。二是支持有条件的国有企业与民营企业进行股权整合、战略合作、资源整合等。进一步加大混改项目推介力度，促进国有资本与民营资本融合发展。积极调度混改项目推进情况，指导省、市属企业与潜在的投资者加快具备条件的混改项目实施落地。加快完善公司法人治理结构，切实维护各方股东的合法权益，保障民营股东话语权。三是进一步拓宽融资渠道。加强与银行等金融机构合作，完善优质中小企业白名单推送机制。做好银企对接，引导银行开发小巨人贷、科创贷等专属产品，推进小微金融服务“增量扩面”。修改完善《辽宁省优质中小企业流动资金贷款贴息实施方案》，以专精特新“小巨人”企业为主要对象，实施流贷贴息。落实融资担保降费奖补政策，支持融资担保机构开展小微企业融资担保业务。四是以产业集群为重点，依托中小企业数字化转型服务商加强集群数字化平台建设，开展对专精特新企业的咨询诊断公益服务，实现以数字化转型诊断引领数字化转型。

辽宁省工业和信息化厅

2023年6月6日