对省政协十三届一次会议《关于加快新经济企业梯度培育的建议》（第13010454号）提案的答复

白玉峰委员：

　　你单位提出的关于加快新经济企业梯度培育的建议的提案收悉，现答复如下：

　　一、主要工作情况

　　（一）建立梯度培育体系

　　一是省工信厅建立优质企业梯度培育体系，重点围绕推进工业“六基”领域或制造强国战略明确的十大重点产业领域“补短板”和“锻长板”，培育推动中小企业专精特新发展。截止2022年末，培育省级“专精特新”中小企业1131家、省级专精特新“小巨人”企业524家、国家专精特新“小巨人”企业280家，国家制造业单项冠军32家。培育中小企业公共服务示范平台国家级21家、省级50家，中小微企业创业创新示范基地国家级20家、省级33家。

　　二是省科技厅以培育壮大科技企业群体为主线，完善工作机制，细化目标任务，建立完善的科技型企业梯次培育体系，加大政策供给和服务配套，强化企业创新主体地位，促进经济发展。 在全省构建“科技型中小企业-高新技术企业-雏鹰瞪羚独角兽企业”梯度培育体系，制定梯度培育计划，培育科技企业2.1万家。

　　（二）创新政策激励机制

　　一是组建产学研联盟。在重点产业链和创新链的堵点难点和关键环节，布局组建典型实质性产学研联盟。组织企业与高校院所、人才团队开展产学研合作，组建提升类实质性产学研联盟，按企业研发费用投入比例给予研发后补助支持。

　　二是实施“揭榜挂帅”项目。围绕数控机床、航空装备、集成电路等相关产业集群发展和重点产业科技创新应用场景需求，建立“高精尖缺”技术及产品需求清单。支持重点骨干企业实施科技攻关项目，为传统产业转型升级和新兴产业发展提供有力支撑。

　　三是开展促进大中小企业融通创新工作。征集大企业需求，通过龙头企业发布产业技术创新和配套需求，中小企业“揭榜”攻关，形成大中小企业协同创新合力，攻克一批产业技术难题，形成一批融通创新成果，助力补短板锻长板强基础，提升产业链供应链韧性和安全水平。

　　四是征集中小企业技术需求，组织与省内高校、全国专精特新企业培育基地（杭州）等进行对接，推动中小企业与科研院所产学研合作，增强企业创新能力，加快科技成果转化和产业化。

　　（三）创新服务模式

　　一是为加强我省人才建设，做好人才子女就学保障工作，2022年，省委、省政府印发了《深入实施“兴辽英才计划”加快推进新时代人才强省建设若干政策措施》，部署加强我省人才子女就学保障工作，确定了享受子女教育优待的人才类别和具体优待政策措施；省委人才工作领导小组办公室印发了《关于印发“兴辽英才”政策措施操作细则（试行）的通知》，进一步明确了人才子女就学工作的负责部门、工作程序和工作时限，确保符合条件的新经济领域人才子女能够享受就学优待政策，切实为人才解决“后顾之忧”。

　　二是省工信厅组织召开年度辽宁省民营企业改革发展暨中小企业经营管理人员培训会议，围绕企业关心的数字化转型、建立现代企业制度、中小企业特色产业集群培育等内容，通过专家讲座授课、现场互动、专家与企业家分会场交流、实地参访等不同方式进行培训撮合，推动中小企业实现高质量发展；组织开展中小企业数字化转型咨询诊断活动，以产业集群为重点，依托中小企业数字化转型服务商加强集群数字化平台建设，开展对专精特新企业的咨询诊断公益服务，实现以数字化转型诊断引领数字化转型。

　　三是省金融局印发《关于进一步加强金融产品创新工作的通知》，引导银行机构提升产品服务质量。指导盛京银行推出“辽科贷”“辽知贷”“辽股贷”等信贷产品，指导人保财险公司推出“科技项目研发费用损失险”“科技成果转化费用损失险”等保险产品，推动相关保险机构合作开发产品质量保险替代质保金，满足企业专属金融需求。

　　四是省科技厅强化金融服务，发挥辽宁产业投资基金作用，争取国家引导基金对辽宁进行投资，吸引社会资本投入；开展科技企业创新积分制试点，建立积分制服务系统，推动中行、工行、建行等相关金融机构联合开发“积分贷”等产品，为企业提供授信服务；建立上市科技企业培育库，选择200家以上科技企业重点培育上市。

　　五是省公安厅持续推进户籍制度改革，先后印发《辽宁省人民政府关于进一步推进户籍制度改革的意见》《辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省推动非户籍人口在城市落户实施方案的通知》《转发公安部关于认真贯彻落实中央改革精神进一步调整完善户口迁移政策的通知》《全面深化户籍制度改革的意见》，全面取消了高校毕业生、职业院校毕业生、留学归国人员、经认定取得职称的专业技术人员落户限制，人才落户在我省已实现“零门槛”，且全省政策统一。

　　六是省卫生健康委员会高度重视“两院”院士的医疗保障服务工作，目前已将我省院士全部纳入省直干部保健服务范围，发放了省直干部保健专用健康卡，可在省直31家医疗保健定点医院干诊门诊就医和住院，享受就医绿色通道。

　　七是省金融局印发《关于进一步加强金融产品创新工作的通知》，引导银行机构提升产品服务质量。指导盛京银行推出“辽科贷”“辽知贷”“辽股贷”等信贷产品，指导人保财险公司推出“科技项目研发费用损失险”“科技成果转化费用损失险”等保险产品，推动相关保险机构合作开发产品质量保险替代质保金，满足企业专属金融需求。

　　二、下步工作安排

　　一是省工信厅将产教融合工作，征集新经济企业技术需求，组织与省内高校、全国专精特新企业培育基地（杭州）等进行对接，推动中小企业与科研院所产学研合作，增强企业创新能力，加快科技成果转化和产业化。

　　二是省公安厅将进一步出台户籍改革新举措，吸引更多人才来辽集聚，为服务辽宁全面振兴、全方位振兴提供坚实的人口基础。

　　三是省卫生健康委员会将继续为院士做好健康体检、健康咨询等医疗保健服务，为我省院士健康保驾护航。

　　四是省金融局将继续鼓励金融机构加大对新经济企业金融服务的支持力度。继续争取金融机构在资金、政策等方面支持，围绕我省数字产业发展持续加大信贷投放力度。组织开展多层次银企对接，支持企业用好政策，降低融资成本，提高融资可获得性。

辽宁省工业和信息化厅

2023年6月6日