对省政协第十三届四次会议《关于推动辽宁省具身智能机器人产业高质量发展的提案》
（第13040235号）的答复

赵凯委员：

  您提出的关于推动辽宁省具身智能机器人产业高质量发展的提案收悉，提案深入分析我省具身智能机器人产业存在产业结构亟待调整、政策精准度有待提升、核心技术差距明显等问题，同时提出了完善产业发展协同推进机制、夯实具身智能产业发展基础、提升具身智能创新创业黏性等三项很有针对性、建设性的意见建议。我厅对您的提案建议高度重视，组织相关处室研究落实，省发展改革委、省科技厅、省财政厅、沈阳市人民政府积极配合，提出很好的协办意见。我厅在此基础上，针对您提出的建议，结合我省产业发展实际和下一步工作，就提案内容答复如下：

  一、已开展的工作

  近年来，辽宁省立足高端装备制造、人工智能、数字经济等领域产业积淀与资源优势，聚焦机器人产业创新、智能场景落地、算力基础设施建设、数据产业培育等核心赛道，精准施策、靶向发力，持续夯实产业发展根基、激活创新发展动能，推动全省具身智能产业高质量发展取得阶段性扎实成效，产业核心竞争力、创新影响力持续提升。

  （一）聚力产业生态全面构建，赋能具身智能产业发展。强化顶层设计引领，将推动具身智能、机器人产业发展纳入辽宁省“十五五”发展规划，出台《辽宁省促进人工智能创新发展实施方案》《辽宁省促进经济向新向好若干政策举措》，提出推动具身智能、机器人等人工智能相关产业发展重点任务和支持举措，统筹推进产业高质量发展。夯实创新平台支撑，培育中科院沈阳自动化所机器人技术国家工程研究中心等国家级创新平台，以及东北大学辽宁省机器人智能感知与交互技术工程研究中心等省级创新平台，构建多层次创新体系。做好项目储备申报，围绕国家“两重”建设方向，谋划储备具身智能、机器人相关重点项目，规范做好项目申报工作，积极争取国家政策和资金支持。组建辽宁省发展新质生产力母基金，重点投向人工智能与数字经济、机器人与先进制造等重点赛道，为具身智能机器人产业高质量发展注入资金动能。

  （二）深耕具身智能机器人优势赛道，强化科创项目赋能引领。辽宁省作为国内机器人产业重要发源地，拥有深厚的产业基础、完善的配套体系和顶尖的科研资源，依托区域产业禀赋与科创优势，主动对接国家智能制造战略布局，全力争取国家“智能制造系统和机器人”科技重大专项。精准对接沈自所、新松机器人等行业龙头科研院所与骨干企业，梳理优质项目资源、优化项目申报服务、强化全程跟踪保障，成功推动8个重点项目获批。聚焦智能制造核心技术攻关、高端机器人装备研发、产业化应用突破等关键领域，有效整合省内科创资源、产业资源，破解行业关键核心技术瓶颈，为产业迭代升级注入科创动力。

  （三）聚焦民生智能场景应用，开辟养老服务机器人产业新赛道。依托省内机器人产业技术积累与场景资源优势，积极布局智能养老服务领域创新发展，成功争取新松公司牵头承担国家智能养老服务机器人结对攻关与场景应用试点。该试点是国家层面布局民生智能装备产业化的重要抓手，我省以此为契机，重点围绕居家养老、社区养老、机构养老多元应用场景，集中力量开展具身智能养老服务机器人的核心算法研发、功能迭代优化、适配场景改造和规模化应用推广工作。通过产学研用深度融合，持续攻克养老机器人智能交互、自主作业、精准陪护、安全监护等核心技术，打造适配老龄化社会需求的智能养老装备产品体系，助力智慧养老产业提质增效，以科技创新赋能民生服务升级。

  （四）夯实算力数据基础底座，筑牢人工智能产业发展支撑。持续推进算力基础设施建设、优化资源布局，建成全国领先的公共算力服务平台，辽宁是全国唯一拥有两个新一代人工智能公共算力开放创新平台的省份。全省人工智能算力总规模近3000P，形成规模化、集约化、开放化的算力供给体系，可满足省内AI研发、大模型训练、智能制造仿真等需求，同时对外提供普惠算力，赋能各领域数字化、智能化转型。依托国家级沈阳数据标注基地，推动数据产业规范化、高端化发展，集聚57家数据标注企业，形成链式产业格局。沈阳市成功获评国家级数据标注基地称号，成为全国数据产业布局的重要载体，填补省内高端数据服务空白，为具身智能、大模型产业发展提供优质核心数据支撑。

  （五）深化科技成果转化应用，建设高能级科创平台。组织各高校院所及服务机构搜集梳理全省100余所高校院所成熟度高、转化性强、前景好的科技成果，通过线上线下多种方式，面向省内企业推广发布，促进科技成果在省内落地转化。建立常态化“双向揭榜挂帅”机制，畅通高校院所成果供给和企业技术需求信息渠道。建设科技成果转化服务平台，通过平台累计向社会征集发布各类科技成果24531项、技术需求2292项，打通“企业找技术”和“成果找市场”的通道。持续完善我省中试服务体系，研究制定省级中试验证平台建设方案，2025年新备案省级中试基地3家、中试平台9家、验证中心5家，推荐12家中试平台入选国家培育库，2家中试平台获评首批制造业国家级中试平台。

  二、下一步工作

  （一）强化核心技术攻关，筑牢产业创新根基。立足辽宁机器人研发底蕴与制造业基础，聚焦具身智能“卡脖子”环节实施有组织科研攻关。以中科院沈阳自动化所、新松机器人为核心，联动大连光洋、沈鼓集团等龙头企业，组建跨学科创新联合体，重点突破仿生感知、高动态运动控制、具身大模型、智能执行机构等关键技术。发挥辽宁实验室、机器人学国家重点实验室等平台作用，支持团队承担颠覆性技术创新任务。依托辽宁省具身智能产品质量检验检测中心，建立技术验证与检测体系，加速核心部件国产化替代，形成“研发—中试—检测”全链条技术供给能力，为产业发展提供重要支撑。

  （二）深化产业链协同，构建特色产业集群。依托沈阳、大连“双核”布局，打造具身智能产业集群，推动产业链上下游协同联动。以沈阳机器人及智能制造国家先进制造业集群为载体，重点发展工业、协作、人形机器人等整机产品，配套培育智能传感器、控制器、伺服电机等核心零部件。大连侧重布局海洋工程、特种作业具身智能装备，形成差异化发展格局。实施“链主企业+专精特新”培育工程，支持新松等龙头企业开放技术、场景与数据资源，带动中小企业协同创新发展格局。建设高质量工业互联网平台，推动设备联网与数据共享，打造具身智能典型场景应用，促进产业链向高端化、智能化延伸。

  （三）促进场景融合应用，释放产业赋能价值。发挥辽宁工业场景丰富优势，以应用牵引产业快速发展。在装备制造领域，推广具身智能机器人在焊接、装配、精密加工等环节应用，建设一批智能工厂与数字化车间，提升生产效率与质量稳定性。在能源、冶金、化工等高危行业，部署防爆、巡检、维护类具身智能装备，替代人工危险作业，降低安全风险。在民生领域，拓展智慧养老、医疗康复、公共服务等场景应用，开发陪护机器人、智能监护设备等产品。鼓励采购省内企业研发的创新具身智能产品，推动“辽宁智造”在本地场景率先落地，形成“应用—反馈—迭代”良性循环。

  （四）强化人才引育并举，夯实产业智力支撑。针对辽宁高端人才短板，构建“引、育、留、用”全链条人才体系，面向全球引进院士、国家级领军人才及青年拔尖人才，给予住房、科研经费、子女教育等一揽子支持政策。推动省内高校优化学科设置，加强机器人工程、人工智能、智能制造等专业建设，与企业共建实习实训基地，培养应用型、技能型人才。发挥企业主体作用，支持新松、沈自所等建立博士后工作站，鼓励科研人员离岗创业或到企业兼职，促进人才双向流动。完善人才评价激励机制，将技术创新、成果转化成效纳入评价体系，对突出贡献人才给予重奖，营造识才、爱才、用才的良好生态。

  （五）优化政策服务保障，营造一流发展生态。强化顶层设计与政策协同，为具身智能产业发展提供保障。将具身智能纳入全省未来产业重点布局，制定专项发展规划与三年行动方案，明确发展目标、重点任务与保障措施。统筹财政资金，用好“数字辽宁、智造强省”专项资金，通过贷款贴息、保险补贴、融资担保等方式，加大对企业研发、产业化项目支持力度。简化项目审批流程，推行“一网通办”与“项目管家”服务，保障重点项目快速落地建设。加强知识产权保护，鼓励企业申请专利与标准，提升产业话语权。

  联系人：柏荣检

  联系电话：024-86900612  

  辽宁省工业和信息化厅

  2026年5月29日