对省政协第十三届四次会议《关于加快我省制造业
智能化改造数字化转型网络化联接的提案》（第13040585号）的答复

刘立委员：

  您提出的《关于加快我省制造业智能化改造数字化转型网络化联接的提案》收悉，现答复如下：

  一、关于“制定‘智改数转网联’的梯度方案”的建议

  为贯彻落实习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上关于“加快传统制造业数字化、网络化、智能化改造”重要指示精神，统筹推进全省制造业智改数转工作，省工信厅调研组赴江苏开展专题学习调研，通过找差距、学思路、看做法，进一步理清全省制造业智改数转工作思路。成立省制造业智改数转专项工作领导小组，1月13日王新伟省长主持召开领导小组第一次会议，聚焦赋能“2211”产业体系，研究制定并印发《辽宁省深化制造业智能化改造数字化转型三年行动计划（2026－2028 年）》《2026年辽宁省制造业智改数转工作要点》 《辽宁省制造业智改数转全面提升专项政策》系列政策文件，从“普及、提升、培优”三个，研究部署智能工厂梯度培育、中小企业数字化转型等6项行动，进一步明确任务目标和推进路径，优化政策制度环境，激发企业转型动力。智能工厂梯度培育方面，按照规模化建设基础级、先进级，支持企业建设卓越级、领航级的推进思路，鼓励龙头企业以订单、技术、数据等为引擎，开放应用场景，提供技术标准、输出管理经验，带动上下游企业一体化协同转型。对各市、沈抚示范区智能工厂建设情况进行考核，目前已完成年度新增80家先进级及以上智能工厂目标，全省累计培育基础级智能工厂940个、先进级373个、卓越级18个。中小企业数字化转型方面，通过国家级、省级中小企业数字化转型试点城市建设，推动加快中小企业数字化转型步伐，到2028年底，实现规上工业企业数字化改造全覆盖目标，推动专精特新中小企业“应改尽改”。目前，国家级试点城市中，沈阳、大连已完成试点任务并通过工信部验收，推动1042家中小企业转型并达到数字化水平二级及以上，盘锦、抚顺加快推进试点企业改造。省级财政对首批5个省级试点城市，分别给予2000万资金额度，项目化支持中小企业智改数转，推动更多企业迈进数字化“门槛”。智改数转标杆培育方面，分行业选树智改数转标杆企业61家，积极组织宣传推广活动，通过实地参观、专题座谈、经验分享等形式引导同行业企业借鉴成功经验，形成龙头企业示范引领、中小企业梯次跟进的转型发展格局。

  下一步，将按照“三横四纵”工作体系推进全省制造业智改数转，横向推动规上工业企业诊断全覆盖、智能工厂梯度培育和中小企业数字化转型试点城市建设三条主线；纵向抓好标杆试点、项目培育、平台支撑、园区建设四个载体，持续推进各项政策落地见效，全力推动智改数转走深走实。

  二、关于“增强先进算力服务能力，激活数据要素潜能”的建议

  近年来，我省深挖数据资源价值，持续增强算力供给能力，持续推动5G、人工智能等新一代信息技术深度赋能新型工业化，为全省传统产业智改数转提供了坚实支撑。算力体系构建方面，规划布局“双核一极多点”算力中心，鼓励各地区按需建设边缘算力，全省算力总规模约达3000P。推动阜新绿电、大连信创等智算中心项目建设，全面夯实我省算力底座。网络支撑方面，持续推进5G、千兆光网等新型通信基础设施建设，全省5G基站总数达15.61万个（全国排名第14位），每万人5G基站数达37.6个，行政村5G网络通达率达到100%。累计开通5G轻量化（RedCap）基站5.29万个，实现乡镇以上规模覆盖，有效降低中小企业“上云用数赋智”门槛。标识解析二级节点上线运营40个，全国排名第3位。23个项目入选工信部5G工厂名录，本溪工具项目获GTI世界大奖，工业5G专网建设稳步推进，年度新增专网项目超100个。数据要素赋能方面，推进沈阳国家级数据标注基地建设，围绕工业制造等领域，打造行业高质量数据集，为工业制造企业提供数据支撑，促进企业智能化改造数字化转型网络化联接。组织召开辽宁省数据标注基地建设推进会议暨辽宁省数据标注供需对接会，100余家企业参加供需对接。制定《辽宁省数字经济专项资金管理暂行办法》，明确提出推动工业制造等领域数字化、智能化、绿色化转型的支持方向，推动企业上云用数赋智。

  下一步，将进一步扩容升级算力服务能级，扎实推进重点算力项目建设，鼓励建设智算中心，为企业提供“随接随用、按需付费”算力服务。持续深挖盘活各类数据资源，开展行业数据采集、汇聚、清洗、标注等工作，引导和支持数据流通交易平台建设和可信数据空间发展。聚焦“筑基固本、赋能创新、融通生态”三大主线，系统推动5G、AI与工业互联网融合赋能，持续深化“百城千园行”、企业数字化诊断等品牌活动，积极搭建供需对接平台，助力企业解难题，努力营造融通互助发展环境。

  三、关于“培育数字化转型服务商，推动“AI+”场景落地应用”的建议

  “人工智能＋制造”推进情况，推动沈阳、大连人工智能计算中心获批“国家新一代人工智能公共算力开放创新平台”，在装备制造、化工等重点领域形成一批“AI+制造业”典型案例，中国科学院大连化学物理研究所牵头建设的“甲醇制烯烃高质量数据集建设联合体”成功入选工业和信息化部“面向人工智能赋能的高质量行业数据集建设先行先试联合体名单”。平台建设情况。滚动培育112家重点培育省级工业互联网平台，推进第一批辽宁省航空产业发展促进会航空产业大脑等10家产业大脑建设。服务生态建设情况。打造优秀服务商资源池，以试点城市建设为抓手，搭建智改数转公共服务平台，鼓励企业上云用智，推广中小企业用得起、用得上“小快轻准”数字化产品，切实降低中小企业智改数转门槛。辽宁移动、辽宁联通入选工信部制造业数字化转型促进中心建设主体名单，全国排名第9位。

  下一步，将持续深化推进“人工智能＋制造”，开展行业大模型攻关，开发推广专用小模型和应用解决方案，推动智能应用场景更广范围普及落地。引育一批深耕行业、技术水平高的转型服务商，建立服务商评价管理机制，确保服务能力和质量。推进制造业数字化转型促进中心建设，为企业转型提供场景培育、方案孵化、技术验证、应用推广、供需对接、产融合作、人才培训等专业化服务。

  四、关于“加强政策引导，优化数字化转型环境”的建议

  突出国家、省、市相关政策的联动支持。鼓励企业围绕智改数转，积极用好国家“两重”“两新”、技术改造试点城市、制造业高质量发展、中小微企业贷款贴息等支持政策。在省市层面，强化智改数转与技术改造、老旧化工装置改造、“揭榜挂帅”、中试基地、首台套首版次、算力券等政策协同联动。鼓励各地区因地制宜出台智改数转专项政策，形成政策合力。突出财政资金与金融创新的协同支持。利用省级财政资金，支持企业免费诊断、产业大脑建设、试点城市项目，通过贷款贴息支持实施智改数转项目，符合条件的可享受累计不超过一年贷款期LPR80%的贴息支持。鼓励金融机构创新金融产品与服务，为企业项目提供低成本资金支持。鼓励用好基金工具，撬动社会资本，参与人工智能、高质量工业数据集等重点项目投资。全面开展规上工业企业免费诊断。全省围绕规上工业企业诊断全覆盖年度工作目标，在全国范围内遴选高质量诊断服务商，通过政府免费提供“一企一策”诊断服务，帮助企业精准制定智改数转方案路径。目前首批已完成3000余户企业入企诊断。强化龙头企业标杆示范引领，打造智改数转典型应用场景，编制重点产业链转型实施指南，强化人才培养和精准对接服务，形成可供行业推广复制的解决方案包。引导金融机构加大赋能。鼓励金融机构积极支持制造业转型升级，指导保险机构利用好首台（套）重大装备技术保险补偿等政策，支持制造业企业技术创新、设备研发和升级改造，近五年为我省提供首台（套）装备、首批次材料保险近200亿元，累计支持近300家企业、800多个创新项目。引导银行机构开通“智改数转”项目信贷审批绿色通道，设立专项信贷额度，定制专属金融服务方案。2025年末，辖内制造业贷款余额5849亿元，同比增长8%，明显高于辖内各项贷款同比增速。数字产品制造业贷款余额187亿元，同比增长10%。加强数字人才培育。2025年培训数字技术工程师3986人，举办人工智能领域高级研修班7期，开设多门数字领域公需科目课程、参学60万人次，推动技工院校开设数字技能类专业，将数字领域新职业列入职业技能培训目录，开展从业人员和大学生专业转换培训近万人次。

  下一步，我省将持续加大政策支持力度，进一步优化转型发展环境，完善配套保障机制，推进诊断项目转化落地，编制重点产业链实施指南，为智改数转提供标准规范。鼓励金融机构加强金融产品和服务创新，开发符合制造业“智改数转”特点和需求的金融产品。实行更加有利于人工智能创新发展的政策举措，打造与人工智能创新发展高度适配的人才队伍。

  联系人：史迪

  联系电话：18840068337

  辽宁省工业和信息化厅

  2026年5月25日