对省政协第十三届四次会议《关于加快推动我省“灯塔工厂”建设的提案》（第13040494号）的答复

武哲红委员：

  您提出的《关于加快推动我省“灯塔工厂”建设的提案》收悉，现答复如下：

  一、关于“深化梯度培育体系，精准锚定培育靶心”的建议

  近年来，我省积极培育打造灯塔工厂、智能工厂标杆示范，以典型样板引领带动，促进智改数转工作纵深推进。一是打造企业“智改数转”示范。2023年底，沈阳市制定了《沈阳市全球“灯塔工厂”培育行动计划（2024-2025）》，确定10户重点培育企业和46户企业的培育清单。出台《沈阳市产业数字化试点示范项目管理实施细则（试行）》，对获评灯塔工厂企业给予政策支持。沈阳海尔和沈阳米其林入选“灯塔工厂”，东北仅两家。二是推进智能工厂建设。制定《辽宁省智能工厂梯度培育行动实施方案》，鼓励企业按照基础级、先进级、卓越级和领航级四个层级开展智能工厂梯度培育，截止目前，共培育基础级智能工厂670家、先进级智能工厂273家。2025年新增入选卓越级智能工厂项目10个，比去年增加2个，累计达到18个，居全国第9位。

  下一步我省将持续完善梯度培育机制，扩容优质标杆企业，着力孵化更多灯塔工厂、智能工厂，拓展智改数转覆盖面，推动产业能级持续跃升。按照基础级、先进级、卓越级和领航级四个层级开展智能工厂梯度培育。到今年底，基础级智能工厂数占规上工业企业比例提高5%，全省先进级及以上智能工厂新增80 家以上。分行业培育智改数转标杆企业，组织开展“看样学样”活动，发挥示范引领作用，通过推广复制数字化、智能化实践，推广研发、制造、管理、服务等“智改数转”典型场景。

  二、关于“构建技术创新生态，夯实智造基础支撑”的建议

  近年来，我省持续推动工业互联网发展，转型服务队伍不断壮大，中小企业数字化改造进程持续加快，企业生产运营数字化水平显著提升。一是工业互联网发展方面。全省5G基站总数达15.61万个，国排名第14位，每万人5G基站数达37.6个。累计开通5G轻量化（RedCap）基站5.29万个，有效降低中小企业“上云用数赋智”门槛。推进5G工厂项目库建设，入库项目90余个。我省11个项目入选工信部《5G工厂名录》，累计达到23个，居全国第14位。组织开展2025年辽宁省“5G+工业互联网”融合应用先导区试点分级评估和申报工作，对27家省级“5G+工业互联网”融合应用先导区开展评估。全省40个二级节点，接入企业15407家，标识注册量26亿个。累计培育112家重点培育省级工业互联网平台。二是数字化转型服务商培育方面。发布第一批20家辽宁省重点产业集群服务商，形成服务商典型案例162个，典型产品329个。辽宁省钢铁产业供应链平台启动上线，以鞍钢集团为代表的“链主”企业持续加快构建上下游企业协同共生的产业发展生态。建设数字化转型促进中心，推动促进中心加快在展览展示、金融服务、学习培训、产品和解决方案推介等领域建设。2个项目入选工信部制造业数字化转型促进中心，数量居全国第9位。三是中小企业数字化转型方面。抚顺市入选第三批国家中小企业数字化转型城市试点，包括先期获评的沈阳、大连、盘锦，我省共有4个试点城市。发挥大型链主企业辐射带动作用，“一链一策”推动链主企业带动上下游中小企业数字化转型。确定鞍山、丹东、辽阳、铁岭、朝阳5市为2024年辽宁省中小企业数字化转型城市试点对象，印发《辽宁省中小企业数字化转型城市试点项目管理实施指南》，加快规模化推进中小企业数字化转型。

  下一步，我省持续夯实智造基础支撑，推动工业互联网平台规模化应用，壮大优质转型服务商队伍，推动中小企业深度型。一是壮大工业互联网平台体系。引导省内企业广泛开展企业级、专业型工业互联网平台建设，做好5G专网、5G-A、IPv6、工业PON等边缘节点通信技术应用。在各行业普及行业级、区域级平台，发挥全省“双跨”平台统筹协调作用，广泛联接上下游大中小企业，沉淀优质工业模型、工业软件、解决方案、开发商。鼓励条件成熟的产业链依托现有平台建设产业大脑，助力政府精准服务、企业创新变革、集群生态优化。二是推动中小企业初始级转型广覆盖。加快中小企业内外网升级改造，提升数字化基础水平。分行业开发集成符合中小企业共性需求的“小快轻准”数字化产品和解决方案，并加快云化迁移。加速关键设备、业务系统上云，推广基于云的设备运行监测、产品性能仿真以及数据存储、建模分析等普惠应用。

  三、关于“创新政策保障机制，激发市场主体活力”的建议

  近年来，我省持续发展环境，强化金融赋能、人才供给保障，坚持协同发力，为标杆企业建设培育良好生态。一是优化发展化境。沈阳市组织召开了沈阳市“灯塔工厂”培育工作宣贯交流座谈会，组织麦肯锡、海尔卡奥斯与10家重点培育企业深入指导和交流。组织开展2025年工业互联网一体化进园区“百城千园行”活动，推动政策、技术、应用等进园区。开展企业现场调研服务，赴沈阳人工智能计算中心，对接推进人工智能大模型在工业领域应用。赴华晨宝马、米其林轮胎、沈鼓集团、三一重装、特变电工、北方重工等企业调研，解读智能工厂梯度培育政策，鼓励企业积极申报国家卓越级、领航级智能工厂，以及灯塔工厂。二是引导金融机构赋能“智改数转”。指导银行保险机构积极支持制造业转型升级，对制造业提供中长期资金支持，指导保险机构利用好首台（套）重大装备技术保险补偿政策，支持制造业企业技术创新、设备研发和升级改造。引导银行机构开通“智改数转”项目信贷审批绿色通道，设立专项信贷额度，定制围绕企业“智改数转”提供全流程专属金融服务方案。2025年末，辖内制造业贷款余额5849亿元，同比增长8%，明显高于辖内各项贷款同比增速。数字产品制造业贷款余额187亿元，同比增长10%。三是强化科技人才支撑。支持省内高校在物联网、人工智能、大数据分析、5G等领域开展基本科研立项。支持东北大学等高校建设基于大数据的信息产业共性技术创新中心等科研平台，聚焦关键领域开展集中攻关，促进教育链、人才链与产业链、创新链有效对接。加强数字人才培育，2025年培训数字技术工程师3986人，举办人工智能领域高级研修班7期，开设多门数字领域公需科目课程、参学60万人次，推动技工院校开设数字技能类专业，将数字领域新职业列入职业技能培训目录，开展从业人员和大学生专业转换培训近万人次。

  下一步，我省将拓宽金融赋能路径，建强数字人才梯队，以全方位要素保障驱动制造业智能化、数字化转型提质提速。一是优化金融服务产品。引导银行保险机构合理增加资金供给，推动制造业全产业链优化升级与核心技术攻关。鼓励金融机构加强金融产品和服务创新，开发符合制造业“智改数转”特点和需求的金融产品。指导保险机构利用好首台（套）重大装备技术保险补偿政策，优化重点新材料首批次应用、软件首版次质量安全保险运行机制，支持制造业企业智能化数字化改造。二是增强科技人才支撑能力。充分发挥高校基础研究、学科交叉融合的优势，以项目为载体，积极开展有组织科研，不断强化物联网、人工智能、大数据分析、5G等领域产学研合作，加快促进科技成果转化。加快数字技术人才队伍建设。实施国家制造业人才支持计划，引进紧缺人才和高水平创新创业团队。做好数字经济高层次人才签证申请、医疗健康、职称评定、住房保障等公共服务。深化产教融合，推动校企共建实习实训基地，提升数字技术人才培养质量。建立数字化转型人才需求服务平台，促进人才高质高效匹配和顺畅有序流动。完善人才激励机制，调动激发人才积极性。

  联系人：张诗蕾

  联系电话：18840068227

  辽宁省工业和信息化厅

  2026年6月1日