对省政协第十三届四次会议《关于打造“中国测谷”引领辽宁仪器仪表
产业高质量发展的提案》（第13040024号）的答复

致公党省委会：

  你们提出的《关于打造“中国测谷”引领辽宁仪器仪表产业高质量发展的提案》收悉，现答复如下：

  新中国成立后，国家启动东北老工业基地建设与三线建设战略布局，将仪器仪表等基础工业列为重点扶持领域，辽宁凭借雄厚的工业基础，成为国家仪器仪表产业在东北地区的核心布局地。目前，我省仪器仪表产业根基深厚、特色鲜明、链条完备，“一核引领、多点支撑、协同发展”格局稳固成型，已成为支撑智能制造、工业检测、高端装备与国产化替代的关键力量。2009年，辽宁（丹东）仪器仪表产业基地获批设立，标志着产业开始走向集聚化。2018年，基地被工信部授予“国家新型工业化产业示范基地”（测控仪器），进一步确立巩固了其行业地位。截至2025年底，全省规上仪器仪表企业近120家，产业总体规模约170亿元，形成沈阳、大连、丹东三大产业集聚区，协同效应显著。产品覆盖工业自动化仪表与系统、核仪表、工业射线仪器、粒度仪、流量仪表、智能检测装备、传感器等全品类，广泛服务石化、冶金、电力、军工、半导体等重点领域，为辽宁现代化产业体系提供坚实支撑。

  随着国家将仪器仪表定位为工业生产的“倍增器”、科学研究的“先行官”、国防建设的“战斗力”、社会生活的“物化法官”，是推动科技创新、产业升级和保障国家安全的核心基础性产业，陆续出台了《计量支撑产业新质生产力发展行动方案(2025—2030年)》、《市场监管总局关于计量促进仪器仪表产业高质量发展的指导意见》等专项政策，围绕产业痛点，支持仪器仪表企业解决关键环节“卡脖子”问题。突破关键共性技术、推进高端产品攻关，全力解决我国仪器仪表产业“大而不强、高端依赖进口”的现状。

  丹东是我国工业射线仪器的发源地，1964年国家在丹东布局产业核心载体，开启我国工业X射线行业从无到有的发展历程。历经多年培育，辽宁（丹东）仪器仪表产业基地建成2平方公里核心发展区，配套48.1万平方米标准化厂房，入驻企业130余户；全市仪器仪表及关联企业430余户，产业总体规模达75亿元，形成骨干企业引领、中小企业协同配套的完整产业生态。丹东市仪器仪表产业在细分赛道领跑，国产替代突出。工业自动化、无损检测、实验分析、智能仪表、高端机芯等领域全国领先：东方测控大型选矿自动化控制系统、同位素在线分析仪器市占率超90%；奥龙射线、华日理学等工业及安检用X射线仪器内资市占率达45%；百特激光粒度仪市占率达55%；孔雀表业高端机芯打破国际垄断，是国产替代关键力量。

  下一步，我省相关部门将紧抓国家大力发展仪器仪表产业的契机，按照省委省政府的统一部署，结合现有产业基础，大力推进以丹东为核心的仪器仪表产业集群建设，有效整合国内外仪器仪表领域的创新资源，加快形成辐射东北亚地区的仪器仪表产业集群，着力打造“中国测谷”。重点做好以下几方面工作：

  一、做好顶层设计。在编制辽宁省“十五五”规划纲要时，将仪器仪表产业列为重点发展方向之一，围绕产业链强链补链等方面做好仪器仪表产业集群发展工作，重点突破高性能传感器设计与制造关键技术、智能感知与数据处理技术，强化真空获得与控制技术创新，重点发展粒度分析仪、物联网智能计量器具、管道内检测、应力测绘与缺陷识别等仪器仪表分析、工业自动化控制、无损检测类产品。督促丹东市政府将仪器仪表产业纳入丹东市“十五五”发展规划，形成以丹东边境经济合作区为核心、江湾工业园区为配套的空间布局，聚焦核检测、工业CT、智能传感等优势领域，争创“国家级先进制造业产业集群”的阶段性发展目标，形成差异化、特色化发展路径。

  二、聚力核心技术攻关。持续推进仪器仪表领域“揭榜挂帅”机制，依托省财政资金支持的奥龙射线、东方测控等企业4个重点研发项目，进一步聚焦X射线实时成像、高精度传感器、核岛核心测量技术等“卡脖子”领域，持续引进清华大学、北京理工大学等高校科研人才团队，深化与本地企业的产学研合作，支持龙头企业联合中科院沈阳自动化研究所、东北大学、大连理工大学等科研院所开展联合攻关，推动研发成果就地转化。积极争取高端科研仪器等国家科技计划项目，组织实施精密检测机器人等省级科技计划项目，推动关键技术攻关及创新产品研制。

  三、精准强链补链延链。绘制仪器仪表全产业链精准招商图谱，聚焦高端化、智能化方向，围绕工业自动化仪表、智能传感器、科学分析仪器、医疗检测设备、核心元器件五大领域，实施产业链靶向招商，对接长三角、珠三角龙头企业与“专精特新”企业。重点招引芯片、传感器等产业链短板环节，聚焦核检测、工业CT、智能传感等优势领域。推行“链主企业+配套集群”招商模式，依托东方测控、奥龙射线等本地龙头，吸引上下游配套企业集聚。建立目标企业库，实行“一企一策”精准对接，推动产业链向高端环节攀升，构建“测谷引领、多点配套、全域协同”的产业生态。

  四、促进平台发挥作用。抓好科技创新平台优化整合，推动相关全国重点实验室、辽宁黄海实验室等各类创新平台进一步发挥作用。依托辽洽会等平台，强化产业推介，聚焦重点地区，组织丹东仪器仪表产业基地企业“走出去”对接京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点区域。提升相关中试基地能力，搭建创新成果转移转化平台，促进成果转化落地。

  五是深化人才引育融合。优化省内高校本科专业结构，推进课程改革创新，支持高校紧密结合仪器仪表产业发展需求，推动高校重点建设智能传感技术、精密测量、射线仪器、工业自动化等学科，将仪器仪表相关专业打造成为我省优势特色专业。推进产教融合培养技能人才，深化中高职贯通培养模式，推动本地高校、中职学校与仪器仪表企业共建实训基地、开设订单培养班级，定向培养产业急需的技能型人才，实现人才培养与产业需求精准对接。深化“兴辽英才计划”，支持仪器仪表企业通过“周末工程师”“候鸟专家”等柔性引才机制引进急需紧缺人才，在安家补贴、职称评定、子女入学等方面给予支持，营造近悦远来的人才发展环境。

  六是加大资金扶持。为加快发展新质生产力基金集群建设，2026年，省政府出台了辽宁发展新质生产力母基金政策，截至目前，已有8只省级母基金参设专项基金集中发布，其中3只基金已完成注册，另有5只基金正履行成立程序。设立“中国测谷”产业发展专项基金的想法尚未达成共识，仍需进一步论证。省财政厅联合省工信厅、中国人民银行辽宁省分行等5部门共同出台了“数字辽宁智造强省专项资金管理办法”（辽财经规〔2026〕4 号），明确了产业支持范围和方向，将采取贷款贴息、保险保费补贴、融资担保补贴等方式支持产业发展。“兴辽英才计划”将继续对符合条件的人才、企事业单位设立的院士专家工作站和联系点等予以支持。关于在丹东成立“东北亚仪器仪表产业联盟”，促进国际技术共享与区域产业协作的建议非常好，我厅及省直相关部门、丹东市政府将在今后的工作中重点考虑。

  联系人：王永剑

  联系电话：18840068176

  辽宁省工业和信息化厅

  2026年6月3日