对省政协第十三届四次会议《关于以人工智能融合发展赋能
生物医药产业经济升级的提案》（第0020）的答复

农工党辽宁省委员会：

  贵委提出的关于“以人工智能融合发展赋能生物医药产业经济升级”的提案收悉，现答复如下：

  生物医药产业是我省“2211”产业体系的重要支撑，也是培育新质生产力、实现全面振兴新突破的关键领域。贵提案紧扣我省生物医药产业规模与先进省份存在差距、高附加值产品占比偏低、企业数字化基础薄弱等突出问题，提出了以人工智能融合赋能推动产业经济升级的系统性建议，具有很强的现实针对性和前瞻指导性。省工信厅高度重视，认真研究吸纳各项建议，全力推动生物医药产业智能化、集群化、高质量发展。现将有关工作开展情况及下一步工作打算答复如下。

  一、主要工作开展情况

  省委省政府高度重视生物医药产业发展，将生物医药和先进医疗装备纳入全省重点发展22个产业集群，成立由省领导任牵头领导的集群工作专班，统筹推进产业发展。2025年，全省医药集群工业营收约950亿元，同比增长5.5%，全省224户规上医药工业企业实现营收同比增长7.5%，规上医药制造业增加值增速高于全国1.7个百分点，集群发展呈现稳中有进、质效双升的良好态势。

  （一）强化顶层设计，构建“人工智能+医药”融合发展政策体系

  一是完善集群发展政策架构。印发《2025年辽宁省生物医药和先进医疗装备产业集群工作要点》《辽宁省先进医疗装备产业集群三年攻坚计划》等纲领性文件，发布《辽宁省支持生物医药和先进医疗装备产业集群投资指南》《辽宁省支持生物医药和先进医疗装备产业集群发展若干政策措施指引（2025版、2026版）》，出台《辽宁省创新药“护苗”行动计划》《辽宁省提升中药质量促进中医药产业高质量发展的若干措施》等，构建起覆盖创新全周期、产业全链条的政策保障，为人工智能技术赋能生物医药产业集群发展提供政策支撑。

  二是贯彻落实国家“人工智能+”战略部署。按照工信部《“人工智能+制造”专项行动实施意见》中推动人工智能技术与医药行业等领域融合应用的工作部署，我省制定《辽宁省促进人工智能创新发展实施方案》，从统筹推进算力基础设施、持续加强基础研究、发展壮大产业集群、开展“人工智能+”行动、构建优质产业生态等方面全面促进人工智能产业发展；印发《辽宁省“算力强基 注智赋能”行动计划（2024-2026年)》，指导基础电信企业盘活存量资源，按需适度超前建设，提升综合供给能力；出台《辽宁省建设和运营数据基础设施三年行动计划（2025—2027年）》，加快算力基础设施建设。

  三是谋划产业数字化顶层规划。 围绕贵界别提出的统筹重点项目规划等建议，我们在工作中着力抓好产业数字化与人工智能赋能顶层设计。以“数字辽宁智造强省”专项资金为基础，完善专项资金政策，支持医药创新成果本地转化。2025年，集群各成员单位全年赴企业调研100余户次，协调解决实际困难问题20余个，以政策协同、服务下沉推动人工智能与生物医药产业融合发展。

• 夯实数据基础，加快企业数字化改造进程

  一是建设产业大数据平台。 加快辽宁省生物医药产业大脑项目建设，鼓励医药企业、园区、服务促进机构等链入“产业大脑”。依托产业大脑平台，开展规上医药企业全覆盖服务诊断，推动产学研数据安全共享，促进数据有序流通。二是发布数智化转型案例汇编。 组织开展全省生物医药数智化转型典型应用场景案例发布暨服务对接会，印发《辽宁省医药产业数智转型典型应用场景案例汇编》，共遴选发布41个应用场景和10个典型标杆案例，为医药企业开展数智化转型提供了可借鉴的实践样板。在全球工业互联网大会期间，举办全省工业互联网+生物医药专题论坛，组织辽宁生物医药产业大脑应用发布仪式，推动辽宁生物医药人工智能产业研究院联合体合作签约。三是推进企业数字化改造。 引导企业更新智能化生产设备，部署数据采集系统（SCADA）、制造执行系统（MES）等数字化系统。发布《辽宁省医药工业数智化转型行动方案》，丰富医药工业数智化应用场景，制定发布医药产业链数智化转型行动指南与典型应用案例。

• 强化关键技术攻关，培育产业创新动能

  一是布局AI+医药研发创新。发布2026年度省前沿技术研发计划项目指南，围绕基于人工智能的原创靶点发现、新型基因编辑工具开发、细胞外囊泡工程化制备与标准化评价技术等方向加强原始创新和颠覆性创新，通过“揭榜挂帅”方式开展多模态皮肤病理诊疗大模型、基于衰老时钟的老年疾病智能评估与早期预警系统等技术攻关。沈阳药科大学聚力筹建人工智能学院，深度激活在药学、中药学、生物药学三大领域的深厚积淀，通过AI技术加速新药研发进程，产出一批具有自主知识产权的新药候选物，并推动获得临床试验批件，赋能辽宁生物医药产业。

  二是推动生物医药领域重大创新成果落地。 推动沈阳三生、东软医疗等创新型企业产业链攻关任务实施，推动76个药品和第三类医疗器械获批上市。东软医疗光子计数CT、鹏悦科技心脏冷冻消融系统、锦州奥鸿抗肿瘤1类新药等取得重大突破。东软医疗国产首台光子计数CT获批上市，打破国际技术垄断，标志着我国在CT影像技术领域实现了从“跟跑”到“领跑”的跨越。沈阳三生在研新药60亿美元授权美国辉瑞，成为中国创新药出海新标杆。

  三是建设高水平创新平台。依托省内重点企业、科研院校，在新药筛选、化学原料药合成、现代中药制剂技术开发等生物医药各细分领域，创建一批企业技术中心、制造业创新中心和CDMO中试基地。加强辽宁省创新药物、医工交叉重点实验室群建设，支持我省国家医学中心、国家区域医疗中心建设。推动沈阳三生获批国家级企业技术中心。

• 完善产业生态，优化政策人才保障

  一是强化算力基础设施支撑。印发《辽宁省“算力强基 注智赋能”行动计划（2024—2026年）》，持续优化算力设施布局。支持沈阳、大连参与工信部城域“毫秒用算”专项行动，到2027年基本形成全域覆盖、高效畅通的城域毫秒用算网络能力体系。出台《辽宁省建设和运营数据基础设施三年行动计划（2025—2027年）》，加快算力基础设施建设，按照“双核一极多点”算力中心规划布局，打造沈阳、大连“双核”算力高地和辽西北地区绿色算力增长极。

  二是加强复合型人才培养。 紧扣生物医药产业发展需求，强化高层次人才培养结构布局，全省现有药学、制药工程等本科专业布点67个，在学硕士研究生4000余人、博士研究生1300余人。支持沈阳药科大学、辽宁中医药大学等医药类院校建设重点实验室、协同创新中心、工程研究中心，促进生物医药领域教育链、人才链与产业链、创新链有效对接。开展“技能照亮前程·匠才助推振兴”专项培训行动，实施人工智能技术技能提升行动，重点围绕大数据、具身智能、数据安全等开展技能培训和交流活动，加大人工智能竞赛项目支持力度，增加数智领域人才有效供给。

  三是提升金融赋能产业能力。出台《国家金融监督管理总局辽宁监管局关于银行业保险业贯彻落实习近平总书记在辽宁考察时重要讲话和重要指示精神 支持辽宁全面振兴新突破决战决胜的意见》（辽金发〔2025〕6号），在重点任务中引导辖内机构“支持战略性新兴产业培育壮大，重点支持生物医药等7个战略性新兴产业发展，支持生命健康等3个未来产业发展。”2025年末，辖内银行业生物医药制造业贷款57.7亿元，同比增长22.9%，高于各项贷款平均增速20.3个百分点。

• 下一步工作打算

  2026年是“十五五”开局之年，也是辽宁全面振兴新突破关键之年。我们将认真落实省委省政府关于加快构建“2211”产业体系的决策部署，我省将持续推动人工智能与生物医药产业科技创新、产业创新深度融合，全力打造东北地区有竞争力、全国有影响力的千亿级生物医药和先进医疗装备产业集群。

• 进一步完善政策体系，强化顶层设计

  一是制定集群发展方案。贯彻落实国家医药工业、医疗装备及人工智能赋能制造等相关规划，制定印发《辽宁省生物医药和先进医疗装备产业集群发展行动方案（2026—2028年）》。各地区结合实际制定医药产业集群发展行动计划，与国家和省级规划政策相衔接，协同推动生物医药产业高端化、智能化、绿色化、融合化发展。

  二是打造基金矩阵。发挥辽宁省发展新质生产力政府投资母基金引导作用，研究设立省级生物医药产业发展专项基金，鼓励各地区组建医药产业孵化基金、生命健康城创投基金等基金集群，有效激发民间投资活力，精准支持生物医药产业发展和项目建设。

  三是强化金融赋能。引导辖内银行机构加强对生物医药行业的市场调研，研判生物医药产业、企业的风险特点，结合市场需求优化相关金融产品和服务。按照市场化、法制化原则，对符合条件的生物医药企业进一步优化贷款审批流程、规范程序、加快审批进度、提升服务质量，不断提升生物医药产业金融支持力度。

• 进一步提升创新策源能力，推动关键技术突破

  一是强化前沿技术研发。围绕创新药新靶点、新机制、新结构，组织实施基础研究项目20项以上，布局实施辽宁省新药研发重大专项，支持10个以上具有明确临床价值和上市前景的创新药品种。聚焦人工智能+生命健康方向，攻克多模态影像融合、生物医学大模型、多组学数据智能解析等关键技术，研发智能分子影像系统、AI辅助药物设计平台等创新产品。力争全年推动50个以上药品和第三类医疗器械获批上市。

  二是建设高水平创新平台。在新药筛选、化学原料药合成、现代中药制剂技术开发等生物医药各细分领域，创建一批产业技术工程化中心、专业技术创新中心、企业技术中心和CDMO中试基地。加强辽宁省创新药物、医工交叉重点实验室群建设，统筹推进创新平台布局、科研任务组织、设备资源共享和人才团队引育。

  三是推动科技成果转化。通过设立生物技术科技重大专项、“揭榜挂帅”和创新联合体等形式支持开展药物重大品种研发，加快“卡脖子”技术攻关和创新成果转化。支持省内企业承接高校院所人工智能等领域科技成果在辽落地转化。

  （三）进一步夯实数据算力基础，推进数智化转型

  一是加快产业大脑建设。持续推进辽宁省生物医药产业大脑项目建设，鼓励政府、企业、园区、服务促进机构等集群要素链入“大脑”。发挥产业大脑平台作用，开展规上医药企业全覆盖服务诊断，推动研发、生产、流通等环节数据资源共享，为AI训练提供丰富样本。

  二是优化算力基础设施布局。依托沈阳、大连人工智能计算中心等国家新一代人工智能公共算力开放创新平台，为高校、科研机构和企业等各类创新主体提供普惠算力资源，加速大模型训练推理、算法优化及关键技术迭代升级。

  三是推广数智化转型标杆。发布重点产业链数智化转型行动指南和典型应用场景案例，培育一批医药数字车间和智能工厂。鼓励龙头医药企业与医疗机构、科研院所、上下游企业等组成联合体，面向医药全产业链形成一批效果显著的标志性应用场景。组织开展数字化转型诊断服务，帮助企业发现瓶颈、明确路径。

  （四）进一步引育高端复合型人才，强化智力支撑

  一是优化人才培养机制。持续推进生物医药领域“人工智能+”学科专业布局，推动实施生物医药领域卓越工程师研究生联合培养项目、产学合作协同育人项目。支持高校与企业建立新型资源共享机制，强化实践环节与一流课程建设，培养既懂生物医药又懂人工智能的复合型人才。

  二是提升从业人员数字素养。面向生物医药企业一线从业人员，重点围绕大数据、人工智能算法、医药行业大模型应用等开展技能培训和交流活动，定期开展行业培训，提升医药产业从业人员数字化、智能化技能水平。

  （五）进一步深化产业对接合作，拓展发展空间

  一是加强省部协同。举办2026健康中国医疗健康产业大会，组织企业参加中国消费名品大会、中国医药工业信息年会、全球工业互联网大会等活动，展示推介我省生物医药和医疗装备重点企业和创新产品，推动医药企业与省内外医疗机构对接合作。

  二是开展省际合作。围绕“园区共建、企业共链、新品共研、人才共荐、市场共联”，开展系列辽苏医药产业共链对接活动。指导重点地区、园区、企业开展精准招商，组织长三角、珠三角、京津冀、成渝等地区生物医药领域专场招商活动。

  三是推动辽品出海。鼓励企业开展FDA、EMA等国际认证，支持医药创新产品拓展国际市场。充分利用中国国际进口博览会、中国辽宁国际投资贸易洽谈会等对外交流平台，帮助企业开拓国内国际两个市场，不断提升辽宁生物医药品牌影响力和市场占有率。

  感谢贵委对我省生物医药产业发展的关心和支持，我们将持续吸纳贵界别的宝贵建议，会同各协办单位进一步加大工作力度，推动人工智能与生物医药产业深度融合，为全省经济社会高质量发展贡献更大力量。

  联系人：张鲁

  联系电话：024-86892934

  辽宁省工业和信息化厅

  2026年5月15日