对省政协第十三届四次会议《关于破解中小企业绿色转型困境的提案》
（第13040209号）的答复

于谦委员：

  您提出的关于破解中小企业绿色转型困境的提案收悉，结合省发展改革委、省教育厅、省科技厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省生态环境厅、辽宁金融监管局的协办意见，现答复如下：

  一、强化绿色技术服务保障能力

  一是加快绿色制造体系建设。省工业和信息化厅多措并举推进绿色制造，组织培训班宣贯绿色低碳政策，鼓励企业创建绿色工厂、绿色供应链管理企业，企业“向绿”积极性显著提升，截至目前，共创建省级绿色制造单位895家，其中绿色工厂834家，获评国家级绿色制造单位284家，其中绿色工厂270家。

  二是支持高校、科研院所围绕我省传统制造业绿色改造需求，开展节能、降耗、减污、降碳、资源循环利用等关键技术与成熟工艺研发，联合建设绿色技术中试平台、成果转化基地。鼓励高校专家团队、科研人员加入科技专员队伍，深入中小企业开展一对一绿色诊断、技术筛选、方案评估与路径规划，为企业提供权威、低成本、可落地的绿色转型导航服务，助力企业精准选择适配技改路径。

  三是省生态环境厅会同省发展和改革委员会、省工业和信息化厅、省自然资源厅、省商务厅等单位及有关专家对产业园区编制的规划环境影响评价文件进行审查，近年来，在多个产业园区的规划环评文件中，已提出建设实体“绿岛”式共享设施的建议，推动产业园区统一规划建设可供多家企业共享的环保基础设施，如集中喷涂中心、共性环保设施等。

  四是完善高校绿色技术成果转化机制，畅通校企对接渠道，推动一批成熟度高、投入小、见效快的绿色技术在中小企业快速落地。引导高校科研力量参与绿色技改项目，切实降低企业试错成本，增强中小企业绿色转型底气与动力。

  二、构建绿色技术人才供给体系

  省教育厅等部门紧扣中小企业绿色转型需求，优化高校专业布局，做强环境工程、节能低碳、安全环保、绿色化工、智能制造等核心专业，增设绿色技术+数字技能交叉课程，将绿色工艺、节能降碳、污染治理、循环利用等内容融入人才培养方案。深化产教融合，支持院校与绿色技术服务商、产业园区、中小企业共建绿色技术实训基地、现代产业学院，定向输送懂技术、会实操、接地气的绿色技能人才与管理人才，破解中小企业聘不起、留不住专业人才难题。

  省科技厅充分发挥联络员企业科技特派员作用，收集企业在绿色转型时面临的问题，及时向各级政府部门反映。针对重点企业提出的较为系统的创新需求，组建科技特派团，从目前特派员与企业“一对一”服务升级为专业团队、上下游企业共同参与的“多对一”服务。加强队伍建设，鼓励高校院所科研人员、大型企业退休技术专家等加入科技特派员队伍，选派“科技副总”，助力中小企业提升绿色创新能力与转型质效。

  三、完善金融财税支持政策

  近年来，辽宁金融监管局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面践行习近平生态文明思想，完整准确全面贯彻新发展理念，扎实做好绿色金融大文章，有力推动经济社会发展全面绿色转型，大力推进绿色金融健康发展。

  一是加强政策引领。联合有关部门印发《辽宁银行业保险业做好绿色金融大文章实施方案》《关于发挥绿色金融作用服务美丽辽宁工作要点》《金融支持辽宁省林业高质量发展实施方案》等文件，引领辖内金融机构积极服务东北振兴、美丽辽宁建设等发展战略，为实体经济绿色升级转型注入强劲动力。

  二是加强绿色金融产品创新。近年来辖内银行机构成功落地了碳排放权质押贷款、碳减排贷款、绿色供应链等绿色信贷产品；辖内保险机构落地了气象指数类保险、碳汇保险等绿色保险险种，覆盖了多元场景。

  三是引导辖内金融机构积极支持辖内重点领域绿色发展，在支持传统行业绿色转型升级、能源体系低碳发展、生态环境保护、海洋经济绿色发展以及“三农”与小微企业绿色发展方面，贡献了绿色金融力量。

  四是加强财政金融政策协同。积极配合政府有关部门落实服务业经营主体贷款贴息（政策支持范围包括“绿色”领域）、个人消费贷款贴息、设备更新贷款贴息等贷款贴息政策，召开银行机构贷款贴息政策座谈会，分析政策运行中的堵点难点，多次向有关部门研提意见建议，加速释放政策效能，推动政策靠前发力、资金靠前投放。

  五是深化政银合作，启动科技信贷风险补偿机制。在沈阳、本溪高新区开展“揭榜挂帅”试点，设立总规模6000万元的科技风险补偿资金池，有效缓解轻资产企业融资难题。大力推广知识产权质押、科技信用贷、成果转化贷等专属产品，优化科创企业授信审批流程，引导金融资源支持中小企业绿色研发投入、节能技术改造与科技成果转化。

  六是完善科技中小企业信用评价，破解银企信息不对称。依托“创新积分制”开展科技型企业精准画像，建立健全科创企业信用评价机制，降低授信风险评估成本，提升金融服务化工产业的效率与精准度。

  下一步，我们将继续完善相关政策体系，引导绿色技术公共服务平台共享开放，服务更多中小企业。坚持需求导向、问题导向，加强人才供给和培养。结合中小企业数字化转型，利用数字辽宁智造强省专项资金等支持政策，支持绿色技改项目，推动中小企业数智化、绿色化、融合化发展。

  联系人：张成东

  联系电话：18840062933  

  辽宁省工业和信息化厅

  2026年5月29日