对省政协第十三届四次会议《关于以集群化发展提升辽宁省重点产业链与先进制造业竞争力的提案》
(第13040746号）的答复

李英顺代表：

  您提出的关于以集群化发展提升辽宁省重点产业链与先进制造业竞争力的提案收悉，现答复如下：

  一、关于对标全球前沿，明确重点产业集群主攻方向

  近年来，省委省政府高度重视产业集群发展，把推进产业集群发展作为结构调整“三篇大文章”的重要抓手，持续完善“1+22+N”产业政策体系，健全集群化发展工作机制，全省产业集群发展基础持续夯实、数字化转型成效凸显、产业链能级稳步提升，为制造业高质量发展筑牢了坚实支撑。一是明确推进22个重点产业集群建设。2023年，省政府办公厅印发《关于加快发展先进制造业集群的实施意见》，指出要集中我省资源，着力推进精细化工等22个重点产业集群建设，推动各市明确发展定位，鼓励各市依托产业基础，发展特色产业集群。今年，省委、省政府提出加快构建具有辽宁特色的“2211”产业体系（即22个重点产业集群、100余条重点产业链、1000户左右重点企业），坚持“群链企”贯通发展原则，聚焦22个重点产业集群，加快打造绿色石化及精细化工等6个世界级集群，壮大高品质钢铁材料等7个国家级集群，发展农产品生产与精深加工等9个区域级集群；聚焦100条以上产业链，绘制强链延链补链图谱，组织100场以上撮合对接活动，开展辽苏产业链共链行动等系列活动，促进链群协同发展；聚焦1000户以上重点企业，分层建立“龙头、骨干、重点”梯度培育体系，推动龙头企业整合产业链资源。二是坚持绿色化、智能化、融合化发展。围绕统筹传统产业转型升级和战略性新兴产业培育壮大，坚持智能化、绿色化、融合化方向，巩固存量、拓展增量、延伸产业链、提高附加值，保持制造业合理比重，全力打造具有辽宁特色的“2211”产业体系。“十四五”时期，我省数字化转型基础不断夯实，培育10家产业大脑，建成670家基础级、273家先进级、18家卓越级智能工厂；关键工序数控化率和数字化研发设计工具普及率均高于全国平均水平；沈阳、大连、盘锦、抚顺获评国家级中小企业数字化转型试点城市。“十五五”时期，我省围绕国家重大生产力布局，锻长板、补短板，在产业转型升级上提质焕新。石化产业推进“减油增化”，提升化工新材料和精细化学品比重；钢铁产业从“原料”向“材料”转变，重点发展高端轴承钢、高磁感取向硅钢等特种钢材；装备制造业聚焦工业母机、电力装备、汽车零部件等，向高端化跃升。三是前瞻布局未来产业。我省在“2211”产业体系中专门布局1个未来产业集群，谋划氢能、先进储能、深地深海、具身智能、原子级制造等10条产业链。当前，我省坚持“科产融合”，产业出题、科技答题，支持新松、东软等龙头企业牵头组建创新联合体，联动高校院所实施“揭榜挂帅”，集中攻克一批关键核心技术。“十五五”期间，围绕“人工智能+制造”，我省将加快数据要素供给，支持企业与科研院所开展数据采集与标注，形成高质量行业数据集；建设智算中心，提供“随接随用、按需付费”的算力服务；开展行业大模型攻关，面向研发设计、生产制造等关键环节以及视觉检测、智能运维等细分场景，开发推广专用模型和解决方案；开发具身智能技术产品，培育工业智能体，打造100个以上人工智能赋能标杆应用场景。

  二、关于强化政府引导与市场协同，构建现代化产业体系

  我省始终坚持政府引导、市场主导、政企协同，持续完善产业集群现代化治理体系，优化政策供给、强化要素保障、创新服务模式，全方位赋能产业集群高质量发展。一是加强顶层设计。建立省领导牵头产业集群工作机制，今年，经优化调整，建立完善了产业集群“22+8”工作推进机制，由22位省领导、8个省直部门具体负责、统筹推进，并实施“一个工作专班、一批图谱清单、一个政策体系、一个促进机构、一批创新资源、一个品牌活动”等“六个一”工作机制。二是强化日常调度。依托省推进新型工业化工作领导小组，整合发改、工信、科技、财政、商务等省直部门资源，建立省市联动、部门协同推进机制。通过定期召开集群发展推进会、专班推进会，协调解决跨区域协作堵点难点，推动各地区从“属地竞争”向“集群共赢”转变，统筹推进全省重点产业集群、产业链高质量发展。三是推进集群促进组织建设。去年以来，我省聚焦推进重点产业集群、重点产业链建设，深入实施“夯基服务”专项行动，依托省内高校和科研院所，以服务促进新型工业化为使命，以打通科教和产业融合不畅之“墙”为突破口，以打造“政—校—企铁三角”为支撑，以“企服中心+产研院”为基本模式，组建新型工业化院。截至目前，全省已组建36家。据统计，新型工业化院体系已牵头或参与编制产业研究报告15篇；发布科技创新成果539项；开展专业培训受益对象1500余人；举办大中小对接交流活动264场；深入工业企业调研服务覆盖2000余家；组织300多名新型工业化院专家，深入参与我省规上企业智改数转免费诊断全覆盖工作。四是推进联合技术攻关。依托辽宁实验室、20个重点实验室群、多个中试平台，集聚千余家科技服务机构和重点企业，推动“双群互动、产学研用深度融合”，加速核心技术攻关和科技成果转化，破解产业发展“卡脖子”难题。五是产业链供应链安全水平不断提升。深入实施制造业重点产业链高质量发展行动，一批标志性技术和产品取得突破。实施产业基础再造和重大技术装备攻关工程，滚动推进200个工业“六基”项目，完善首台（套）、首批次、首版次应用推广政策。2025年，34项产业基础创新成果取得突破，81个产品纳入省首台（套）目录，10个产品获得国家首台（套）保险补偿资格。推广492家企业611个创新产品，2个项目入选工信部首批先进适用技术名单，新能源铝合金渔船等创新项目实现产业化。培育省级质量标杆41家，2家企业获评首批质量管理能力高等级企业。加快推进科技创新和产业创新融合发展，培育省级制造业创新中心5家、企业技术中心82家，盘锦精细化工、沈阳化工新材料2个中试平台获评首批国家制造业中试平台。六是推进数字化应用场景开放。充分发挥我省产业数字化的场景资源优势和数字产业化的数据资源优势，聚焦人工智能、5G、物联网、大数据、区块链、新材料等领域，组织各市谋划产业应用场景。加快服务机构培育，鼓励服务机构进一步发挥科技、人才、智力优势、政策及产业优势，构建产业应用场景发布对接机制，完善科技成果转化全链条服务。建立应用场景对接机制，利用辽宁省工业互联网公共服务平台，征集并发布各细分行业数字化应用场景需求，征集服务商技术方案，帮助企业解决数字化难点。

  下一步，我省将紧跟国家步伐，以加快建设具有辽宁特色的“2211”产业体系为核心任务，坚持全省“一盘棋”，进一步强化顶层设计，持续加强统筹协调，坚持智能化、绿色化、融合化发展，优化提升传统产业，培育壮大新兴产业和未来产业，不断提升产业链供应链安全水平。

  感谢您对我省重点产业集群、产业链建设的关心和支持，希望继续为我省工业经济工作提出更多宝贵建议。

  联系人： 衣鹏

  联系电话：18840068035 

  辽宁省工业和信息化厅

  2026年6月1日