对省政协第十三届四次会议《关于于推动辽宁助老器械产业高质量发展的建议》
（第13040350号）的答复

范晓杰代表：

  您提出的关于推动辽宁助老器械产业高质量发展的建议收悉，现答复如下：

  一、关于优化产业发展生态

  一是强化顶层设计。2025年，省残联会同省发改委等9部门联合印发《辽宁省推进科技助残实施意见》，辽宁金融监管局印发《辽宁金融监管局推进养老金融高质量发展行动方案》（辽金办发〔2025〕172号），明确辖内银行保险机构做好养老金融大文章、繁荣银发经济发展的主要任务，围绕管控风险、构建体系、发展产业、提升服务、强化消保等5方面，制定13项具体措施，强化政策引领作用。

  二是优化产业布局。 依托沈阳、大连装备制造业基础，支持沈阳新松、东软集团等龙头企业向助老器械领域延伸，推动形成“研发—生产—销售—服务”全产业链产业。依托我省智慧助残养老辅助器具产业基地，推动助老器械与康复辅具产业发展，形成适用更具体、特色更鲜明的辽宁助老器械。

  三是培育老年用品产品。鼓励生产企业针对老年人实际需求，开发生产适老化产品，推荐我省包括助老器械产品在内的老年用品评选进入国家老年用品推广目录。2025年共推荐5家企业5个产品进入国家老年用品推广目录。

  二、关于深化产学研协同

  一是发挥国家辅助器具（东北）区域中心作用。设立辅具器具技术创新中心、辅具器具产业协同发展中心等分中心，促进科技研发和产学研用深度融合，提升科技创新能力，推动我省科技助残促进银发经济产业发展。

  二是搭建协同创新平台。对接东北大学、沈阳工业大学、沈阳体育学院、大连医科大学等高校及沈阳新松机器人等企业，联合相关部门推动高校、科研院所与相关企业聚焦残疾人康复辅具、智能助老器械等难点技术，推动科研成果转化应用。

  三是加强关键技术攻关。围绕帕金森、脑卒中、肌少症等常见老年病，聚焦智能护理设备、康复训练系统、适老穿戴装备、健康监测终端等方向，支持中国医科大学、大连理工大学、中国科学院 沈阳自动化研究所等单位开展助老器械关键技术攻关，累计支持省科技计划项目 17 项，支持经费共计116 万元。支持企业牵头承担省级科技项目，推动产学研联合攻关。

  三、做优助老器械特色品类

  谋划和推进智能化康复辅具、养老监护类产品、中医数字化智能产品、生活照护产品等生产项目，建立项目清单化管理台账，加强跟踪服务，推动项目投产达效，形成产业发展新增长点。鼓励沈阳新松机器人、营口春港等企业增加研发、扩大产能，推进智慧康养云系统、陪护机器人系列产品、智能护理、智能助行、智能康复等五大系列22个品类创新应用。开发动态血压监测仪、无痛血糖仪、胰岛素冷藏盒、膝关节支具等产品，满足高发的慢病护理需求。推广跌倒报警器、一键呼叫终端、适老智能穿戴、智能家居设备，提升智慧养老水平。发展外骨骼康复训练设备、呼吸锻炼器、中医理疗仪等产品，支撑老年康复和康养服务，为助老器械产业发展提供多样化的产品支撑。

  四、强化要素保障

  一是强化人才培养保障。持续加强养老护理服务领域人才培养，引导院校结合区域发展实际，不断优化专业结构，强化养老服务相关专业建设。实施省市县分级培训制度，累计建设3家省级老年人能力评估师示范培训基地、12家市级养老护理职业培训基地、1家养老护理技能大师工作室，“十四五”时期全省累计培训养老服务从业人员超过18万人次，2025年全省培训养老服务从业人员超4万人次。

  二是搭建助老器械展示交流平台。指导以社会化方式举办首届东北亚国际银发经济合作交流活动，内设博览会、“牡丹赋能”、交流研讨等系列活动，集中展示推广助老产品，吸引 38 个国家级、省级协会以及国内外 407 家企业参与。

  三是加强养老产业融资支持和风险保障。推动养老领域信贷供给，针对养老产业制定一系列差别化信贷政策，对接养老产业优质项目和客户，提供多信贷品种服务。截至2025年末，辖内银行机构养老产业贷款余额32亿元，较年初增长17亿元，增幅112.2%。推动辖内保险机构强化养老产业保险保障，针对涉老用品生产企业经营特点和需求，进一步优化保险产品和服务供给，丰富保障责任，提高保障水平，助力生产企业加强安全风险管控，为企业平稳运营和从业人员人身安全提供风险保障。

  下一步，我们将继续认真吸纳您的建议，会同相关部门，持续聚焦助老器械产业高质量发展，重点做好以下工作。

  一是进一步优化产业发展生态。完善优化政策体系，培育助老器械产业集聚性发展，强化老年人养老监护类产品、中医数字化智能产品、健康管理类和辅助器具类智能产品供给能力，提升康复辅助器具、生活照护产品等适老化用品研发与生产能力，为康复辅助产业创新发展提供支撑。积极争取国家政策支持，为助老器械产业发展营造更加良好的发展环境。

  二是深化产学研用协同。推动高校与企业、医疗机构共建助老器械研发平台，聚焦“医工结合”关键技术，建立“临床需求—高校研发—企业转化”协同机制，打通成果转化链条。鼓励高校师生团队参与助老器械创新设计大赛，支持优秀项目落地孵化。围绕助老器械全产业链开展协同攻关，推动更多科技成果转化落地。

  三是培育助老器械产品品类。引导企业围绕老年人衣食住行共性需求和个性化定制，开发适老化饮食起居、生活护理、健康监测等方面产品品种，为老年人提供更加便捷、安全的养老产品，更好满足老年人日益增长多样化、多层次的养老服务需求。

  四是强化要素保障。在人才、金融、市场、政策等方面持续发力，努力将“银发压力”转化为振兴动力，打造具有辽宁辨识度的助老器械品牌。

  联系人：曹建武

  联系电话：18840068155  

  辽宁省工业和信息化厅

  2026年5月19日