对省政协十三届三次会议《关于在城市更新背景下工业遗产活化利用的建议》（第0276号）提案的答复

赵楠提案者：

  您提出的《关于在城市更新背景下工业遗产活化利用的建议》的提案收悉，现答复如下：

  我省工业遗产资源丰富，加强工业遗产的保护利用，对工业高质量的发展具有良好促进作用，您提出的“加强政策引领支持、发挥政府统筹作用”等意见建议对我省工业遗产保护利用工作有很强的指导性，也为我们下一步工作提出了更高的要求。

  一、我省工业遗产保护利用工作情况

  (一)制定老工业城市工业遗产保护利用工作方案。按照国家发展改革委等五部门《关于印发〈推动老工业城市工业遗产保护利用实施方案〉的通知》部署，省发改委组织全省12个市制定了本地区《推动老业城市工业遗产保护利用打造“生活秀带”工作方案》并上报国家。同时，省发改委在《辽宁省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》明确提出要做好我省的工业遗产保护及工业文化旅游发展。建立城市历史文化保护传承体系，保护具有历史文化价值的街区、建筑及其影响地段的传统格局和风貌，分类推进历史文化遗产和工业遗产更新、保护和活化。

  (二)印发《辽宁省推进工业文化发展实施方案（2021-2025年）》。按照工信部等八部门关于印发《推进工业文化发展实施方案（2021-2025年）》要求，我厅会同省发改委、省文旅厅等七部门联合制定了《辽宁省推进工业文化发展实施方案（2021-2025年）》(辽工信产业〔2021〕285号)，把工业文化建设作为推动我省制造业高质量发展的重要内容，完善辽宁工业文化发展体系，促进文化与产业融合发展，助力辽宁振兴发展。

  （三）建立分层分级工业遗产体系。按照《国家工业遗产管理办法》要求，我厅每年积极组织省内优秀的工业遗产项目单位完善材料，推荐申报国家工业遗产。目前，我省已有鞍山钢铁厂等六批共计13个国家工业遗产项目单位。2022年，我厅出台了《辽宁省省级工业遗产管理暂行办法》，明确了我省省级工业遗产的内涵、认定程序和保护利用措施。截至目前已认定沈阳冶金机械修造厂、红梅味精厂旧址等27家省级工业遗产。鞍山市出台了《鞍山市工业遗产保护条例》，本溪出台了《本溪湖工业遗产群保护条例》。大连市印发了《大连市工业遗产保护利用管理办法》, 旅顺船坞等36处工业遗产被列入《第一批大连工业遗产保护名录》。阜新市出台了《阜新市工业遗产保护条例》，并开展了市级工业遗产认定，认定了阜新三沟酒厂等6处市级工业遗产。不断提高社会工业遗产保护意识，引导市场主体参与工业遗产保护与开发利用，传承和弘扬工业精神。 

  (四)推广宣传工业遗产资源。通过与新闻媒体等部门协调联动，深入挖掘工业遗产的文化内涵，积极阐释工业遗产的文化价值。2024年9月20日，中国（沈阳）工业博物馆成功举办了“铁西秀锈——工业遗产的保护与展示”对话活动，汇聚全国工业遗产保护领域的专家学者，共同探讨工业遗产的保护路径与展示创新。2024年以来，《辽宁日报》先后刊登了《国家工业遗产,第六批,有辽宁!》等多篇文章，《辽宁日报》“辽望”视频客户端还发布了《探访辽宁工业遗产第七集 百年“醋塔”酿造传世塔醋》《探访辽宁工业遗产第八集 1937-“1905”》《探访辽宁工业遗产第九集 百年矿坑的“宝藏”》《探访辽宁工业遗产第十集 晒出穿越古今的咸鲜》《探访辽宁工业遗产第十一集 “空心坝”的秘密》《探访辽宁工业遗产第十二集 这个“山洞”藏了30年》等6部宣传片，不断加大工业遗产宣传力度。  

  （五）发挥工业文化研学教育功能。2021年，我省“鞍钢博物馆”等三家项目单位成功获评工业文化专题高校思政实践教学基地，促进高校思想政治教育，传承中国工业精神，弘扬优秀工业文化。2021年，省教育厅遴选出39个辽宁省中小学生研学实践教育基地，其中，中国科学院沈阳应用生态研究所、中国科学院大连化物所国家双创示范基地、盐之品格——以盐育人劳动教育实践研学基地、研味之旅——辽宁名优食品安全教育联合实践基地等基地成为具有辽宁工业特色、符合评选标准的首批实践教育基地。

  （六）大力推动工业旅游发展。省文旅厅推荐的抚顺煤矿博物馆、大连市冰山慧谷工业旅游区、沈飞航空博览园等三家单位成功入选首批国家工业旅游示范基地。同时，省文旅厅评选出沈阳铁路陈列馆、辽宁道光廿五集团壹捌肆伍（1845）文化创意产业园等两批共计12个省级工业旅游示范基地。辽宁以建党百年红色旅游百条精品线路中的“共和国长子•新时代工业”线路和10条红色旅游经典线路中的辽宁工业遗址线路——“共和国长子•奉献之旅”、 辽宁工业文明线路——“大工业•向振兴迈进之旅”为主线，设计工业旅游线路，重点介绍12处国家工业遗产，集中展示辽宁工业发展价值。

  (七)推动工业遗产文创产品开发，借助电商拓展销售渠道。省商务厅结合电商平台的大数据分析功能，指导工业遗产文创园深入挖掘消费者喜好和需求，开发具有工业遗产特色的文创产品。充分发挥我省电商直播生态资源优势，支持我省工业遗产文创产品借助社交电商的品牌推广能力，打造具有影响力的工业遗产旅游品牌，提升工业遗产的知名度和美誉度。支持深度参与我省网红经济活动周、电商直播节等大型活动，促进与国内知名直播平台、物流资源等对接合作，通过线上线下融合发展模式,实现工业遗产文创园快速健康持续发展。

  二、下一步工作安排

  （一）加强政策引领支持，弘扬文化价值内涵。省工信厅将按照《国家工业遗产管理办法》要求，协助国家工业遗产核查组做好入围的国家工业遗产的现场核查工作，以及营口造纸厂等三家国家工业遗产的复核工作。根据《辽宁省省级工业遗产管理暂行办法》，继续开展第四批省级工业遗产认定评定工作，对省级工业遗产获奖单位进行表彰授牌，及时发布我省工业遗产名单，指导代表性强、保护利用价值高的优秀省级工业遗产项目单位升级为国家工业遗产，推动工业遗产保护利用。

  （二）发挥政府统筹作用，赋能产业融合发展。深入贯彻落实《推动老业城市工业遗产保护利用打造“生活秀带”工作方案》，深入挖掘工业遗产的文化内涵，通过分层分级建立工业遗产体系，积极探索活化利用工业遗产，助力经济发展，实现良好的经济社会文化效益。省财政厅将积极配合有关部门，将工业遗产中符合条件的项目向国家相关部委推荐、申报，积极争取中央政策和资金支持。

  （三）打造工业旅游线路和城市工业旅游名片。省文旅厅将深度挖掘和系统保护我省工业旅游资源，推进工业遗产创造性转化、创新性发展，持续在引入社会资本、完善旅游功能、丰富文化内涵上下功夫，编制工业旅游点位图，支持开发工业旅游创意产品，鼓励创作工业题材的文化作品，推进旅游与工业等多领域协调发展。

  联系人：王妍陆

  联系电话：18840068106

  辽宁省工业和信息化厅

  2025年5月22日