对省政协十三届三次会议《关于加强我省“专精特新”企业梯度培育的建议》（第13030378号）提案的答复

台盟省委：

  您提出的加强我省“专精特新”企业梯度培育的建议的提案收悉，结合省科技厅、省财政厅、省市场监管局、省统计局、省委金融办、省税务局、辽宁证监局等部门的协办意见，现答复如下：

  中小企业是国家经济发展的重要基础，数量占企业总量99%以上，贡献了70%以上的就业岗位。作为中小企业的排头兵，我省高度重视专精特新企业发展，持续开展创新型中小企业、专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业梯度培育。截至目前，全省共培育“小巨人”企业362家，省级专精特新中小企业3299家，创新型中小企业4795家。

  一是不断加大政策支持力度。出台《辽宁省进一步促进专精特新中小企业高质量发展的若干措施》（辽工信企业〔2025〕2号），围绕我省专精特新企业发展情况和需求，借鉴先进地区经验，从推进创新发展、强化财税支持、加强金融支持、推动提质增效、强化服务保障、健全工作体系六个方面提出26条举措。持续实施专精特新“小巨人”企业“免申即享”和全部专精特新企业奖补资金“直达快享”政策，不断提升企业获得感。落实研发费用税前加计扣除政策，将企业研发费用加计扣除比例提高至100%，允许企业投入基础研究的支出100%税前加计扣除。落实设备更新和留抵退税政策，对企业新购进单位价值不超过500万元的设备、器具一次性税前扣除，符合条件的制造业中小微企业延缓缴纳部分税费，新增符合条件的增值税小规模纳税人免征增值税。落实促进集成电路产业和软件产业高质量发展企业所得税政策，对集成电路和工业母机企业研发费用加计扣除比例提高至120%。

  二是完善体制机制。落实《优质中小企业梯度培育管理暂行办法》（工信部企业〔2022〕63号），制定印发《辽宁省优质中小企业梯度培育管理实施细则（暂行）》（辽工信发〔2022〕209号），对优质中小企业评价认定工作进行规范，明确了创新型中小企业、专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业的评价或认定标准，按照梯度培育、逐级成长、集中授予称号的方式对企业培育库进行动态管理，省市县三级联动培育体系初步形成，我省优质中小企业梯度培育工作的系统化、规范化和精准化水平进一步提升。

  三是落实财税政策。采取“快退税款、狠打骗退、严查内错、欢迎外督、持续宣传”五措并举工作策略，加力提效精准推送“政策找人”，建立完善税费政策落实问题快速反应机制，持续加强政策宣传辅导，全面建成强风险防控体系，多部门协作有力打击骗取和违规享受税费优惠等违法行为。落实研发费用税前加计扣除政策，将企业研发费用加计扣除比例提高至100%，允许企业投入基础研究的支出100%税前加计扣除。落实设备更新和留抵退税政策，对企业新购进单位价值不超过500万元的设备、器具一次性税前扣除，符合条件的制造业中小微企业延缓缴纳部分税费，新增符合条件的增值税小规模纳税人免征增值税。落实促进集成电路产业和软件产业高质量发展企业所得税政策，对集成电路和工业母机企业研发费用加计扣除比例提高至120%。

  四是组织对接交流。组织专精特新企业参加中博会、APEC中小企业技术交流暨展览会等，举办“创客中国”辽宁省中小企业创新创业大赛，促进企业对外交流合作。联合金融机构开展“专精特新”银企对接会，推动银行开发专属产品，为专精特新企业和金融机构搭建对接交流平台，促进专精特新企业间接融资。举办“走进北交所”、“一月一链”投融资路演等活动，促进专精特新企业直接融资。

  五是推进数字化转型。开展中小企业数字化转型城市试点工作，沈阳、大连两市获评第一批试点城市，盘锦市获评第二批，抚顺市进入第三批公示名单。组织数字化服务机构深入企业开展业务培训和数字化诊断，加强资金引导，破解中小企业“不敢转、不会转、不愿转”难题。

  下一步，将结合提案中所提建议，不断完善协同培育机制，加大政策支持力度，结合国家修订后的《优质中小企业梯度培育管理暂行办法》，优化复核评定规则等，修订我省《优质中小企业梯度培育管理实施细则》，不断壮大专精特新企业群体，引领全省中小企业高质量发展。

  联系人：张磊

  联系电话：18840068046

  辽宁省工业和信息化厅

  2025年6月5日