对省政协十三届三次会议《关于优化民营企业营商发展环境，吸引“三化”人才》（第13030341号）提案的答复

尹力委员：

  您提出的关于优化民营企业营商发展环境，吸引“三化”人才的提案收悉，根据您提出的问题建议，结合省发展改革委、省教育厅、省住房城乡建设厅协办意见，现答复如下：

  一、持续优化民营企业营商发展环境

  一是出台《中共辽宁省委辽宁省人民政府关于进一步支持民营经济高质量发展的意见》，在平等对待各类所有制企业、健全涉企政策制定落实机制、完善拖欠账款常态化预防和清理机制等6个方面持续优化民营企业发展环境。省工业和信息化厅推动惠企政策直达快享，对专精特新“小巨人”企业流动资金贷款贴息资金和重点小巨人奖补资金直接拨付企业，将极简审批服务工作机制落在实处。

  二是省工业和信息化厅联合省发展改革委等23个部门印发《辽宁省2024年“一起益企”中小微企业服务行动实施方案》，进一步明确了辽宁省2024年“一起益企”中小微企业服务行动实施清单，围绕推送政策、拓展市场、引才育才、融资促进、科技成果赋智、数字化赋能等10个服务领域，重点从疏通政策落实堵点、化解经营痛点难点、提高发展质量效益3个方面开展服务行动，为我省中小微企业营造了良好的发展环境。2024年，省发改委与省工商联、省地方金融管理局共同主办了“辽宁省民营经济金融助力大会”，省直有关部门、中央驻辽和省内金融机构负责同志、民营企业家代表近300人参加会议，现场为12家民营企业提供全生命周期金融服务，为3家民营企业降息4900万元，为35家民营企业完成授信、增信1.66亿元。

  三是通过组织省直单位工作调度会、民营经济调研、民营企业家沙龙等活动，研究破解民营企业用工难、人才荒，融资难、融资贵，破除市场准入隐性壁垒等方面问题，支持民营企业创新发展。

  二、紧盯企业需求深化产教融合

  一是优化学科专业结构。按照《普通高等教育学科专业设置调整优化改革方案》《辽宁省普通高等学校学科专业设置调整优化改革实施方案(2024-2027年)》《辽宁省深入推进一流大学和一流学科建设实施方案(2024-2028 年)》等文件精神,继续支持东北大学、沈阳工业大学等高校紧密结合社会需求,持续优化学科专业设置,修订人工智能、电气、控制等相关专业人才培养方案,推动高校重点建设矿山装备制造业人才培养的专业布点,为矿山装备制造业培养数智化、电动化、国际化方面的人才。

  二是推动课程体系建设。推进课程改革创新,结合数智化、国际化、电动化领域的最新发展趋势,设计涵盖基础理论、技术应用、法律规范等多方面内容的课程,培养学生解决实际问题的能力。

  三是完善实习实训机制。建立产学研结合项目,开展人工智能、国际贸易、电气与控制等相关专业的实习实训,支持高校与相关企业签订联合培养协议,建立专业培养、项目培养、“订单式”培养与短期培训相结合的“三化”人才培养机制,进一步提高人才的实操能力。

  四是深化产教融合。2024年1月，省发改委与省教育厅联合印发了《辽宁省建设培育省级产教融合型企业实施办法（试行）》（辽发改社会〔2024〕49号），明确了我省推进职业教育改革的发展方向和具体目标任务。2024年2月，省发改委与教育厅联合印发《关于开展2024年省级产教融合型企业申报和复核工作的通知》（辽发改社会字〔2024〕30号），启动2024年省级产教融合型企业申报工作和前2批次纳入培育范围企业复核工作。截至目前，全省省级产教融合型企业已有146家，沈阳市获批全国首批产教融合型试点城市，东软集团股份有限公司、广汇汽车服务集团股份有限公司获批全国首批产教融型企业。

  三、完善人才住房保障政策

  一是做好公租房保障。我省目前已将符合当地住房保障条件的新就业无房职工纳入到住房保障范围，符合公租房保障条件的青年人均可以通过实物配租或者租赁补贴给予保障。

  二是多渠道筹集保障性租赁住房。重视解决好新市民、青年人等住房困难群体的住房问题。通过政府给政策，引导各类市场主体以多种方式参与保障性租赁住房建设。鼓励引导国有企业改造闲置房屋，开展保障性租赁住房运营。支持需求量大的产业园区自建、改建，积极做好职工宿舍、人才公寓等符合条件的社会化房源转化。保障性租赁住房以小户型，租金低于同地段同品质市场租赁房源为主，不限户籍、不设收入门槛，充分发挥保障性租赁住房“过渡”作用，帮助青年人解决住房问题。

  三是有序供应配售型保障性住房。坚持政府主导、市场化运作，按照公开公平公正原则，积极稳妥有序组织配售工作。配售型保障性住房重点针对住房有困难且收入不高的工薪收入群体，以及城市需要的引进人才等群体市县新毕业大学生购买配售型保障性住房的，可享受购房补贴。

  此外，我省有关城市对人才引进给予购房补贴，例如，沈阳市人社部门对于首次购房的人才，博士学历购房补贴7万元、硕士学历购房补贴4万元、本科学历购房补贴2万元,省内其他部分城市结合实际，也制定了相关的住房补贴政策。

  联系人：张成东

  联系电话：18840062933

  辽宁省工业和信息化厅

  2025年6月5日