对省政协十三届三次会议《关于激发石化行业新动能助力我省高质量发展》（第13030518号）提案的答复

董庆国提案者：

  您提出的关于激发石化行业新动能助力我省高质量发展的提案收悉，现答复如下：

  我省持续加快万亿级石化和精细化工产业基地建设，重点推动精细化工产业集群发展。2024年，全省石化行业规上企业1163户，实现营业收入9445亿元，居全国第五，占全省规上工业28%；全省精细化工产业集群规上企业达到420户，实现营业收入1794亿元，同比增长7.4%；化工精细化率达到48.2%，同比提高2个百分点。

  一、当前开展工作

  （一）加强顶层设计

  2022年，我省制定印发《辽宁省石化和精细化工产业发展实施方案》（辽工信石化〔2022〕103号），提出了到2025年全省石化和精细化工产业发展的主要目标。2023年，根据我省精细化工产业发展情况和各市发展特点，制定印发了《辽宁省精细化工产业集群发展行动方案（2023-2025年）》，明确了省内发展精细化工产业的区域布局及发展方向。2024年，省发改委修订印发了《关于进一步规范全省化工项目准入管理工作的通知》（辽发改工业〔2024〕66号），旨在全方面考虑我省实际情况、因地制宜更好服务我省化工项目建设。2025年，省发改委牵头起草并以省政府文件印发了《辽宁省经济社会若干领域稳增长惠民生政策举措》（辽政发〔2025〕1号），重点提出有效激发内需活力，高质量推动“两重”建设、加力扩围实施“两新”政策。

  （二）强化科技支撑

  近年来，我省组建并获批了精细化工等全国重点实验室，精细化工领域省级科技创新平台超过100个，支撑产业发展能力持续增强。先后争取国家重点研发计划“催化科学”重点专项等国家项目19项、国拨经费超4亿元，组织实施省科技攻关计划50余项，产业技术持续突破。推动北方华锦牵头构建创新联合体，集聚产业链上下游创新企业及高校院所开展协同攻关，促进大中小企业融通发展。构建精细化工省重点实验室群，集聚优势创新力量推动技术成果与产业需求对接互动。依托各类创新力量及重点园区建设省级科技成果转化中试基地平台18个，促进石化领域创新成果熟化、产业化。

  （三）开展专项整治

  持续推进石化等重点行业企业强化VOCs综合治理，印发《辽宁省生态环境厅关于开展2024年石化行业和化工园区挥发性有机物专项整治的通知》（辽环函〔2024〕54号），组织对全省298家石化企业开展专项排查，推动514个问题整改，不断提升企业管控水平。组织中石油在辽炼化企业召开座谈会，推动企业对照重污染天气绩效A级要求，针对性制定整治提升计划，积极补齐当前存在的治理和管理不足，争创环保A级企业，助推行业绿色低碳高质量发展。2025年3月，印发《省生态环境厅关于做好2025年挥发性有机物治理工作的通知》（辽环综函〔2025〕46号），推动石化行业企业对照国家标准及其修改单要求实施达标治理改造，2025年底前全面达到国家标准要求。

  （四）推进集群发展

  成立了以省政协周波主席为牵头领导的推进精细化工产业集群发展工作专班。召开工作推进会议，有关专家、协会、企业代表围绕突破“卡脖子”技术、中试基地建设、拓宽国际合作等方面提出了18条意见建议，会后梳理总结出了5方面15条工作举措，持续推进落实落细。深入开展调查研究，省集群专班开展省内调研8次，走访园区15个、企业27家，调度并推进协调解决问题19项；赴上海市、浙江省围绕推进石化产业链延伸、精细化工产业发展、园区规范化建设、中试基地及中试项目管理、体制机制创新等经验做法进行交流学习。

  （五）推进园区管理

  制定印发《关于进一步规范和管理化工园区有关工作的通知》，持续增强化工园区规范化建设。组织对第一批已认定的22家化工园区开展复核认定及对第二批认定的9家化工园区开展抽查，赴各园区开展现场考核。组织开展全省化工园区专项整治工作，进一步强化化工园区动态监管，提高化工园区基础设施建设水平，完善化工园区各项管理机制，实施重点化工产业聚集区重大风险防控项目，组织具备条件的化工园区参加国家项目申报工作，为8个重点化工产业聚集区重大安全风险防控项目争取中央财政补助资金10516万元。 

  （六）推动设备更新

  省应急厅、省工信厅、省国资委和省市场监管局联合印发《关于推进我省化工老旧装置淘汰退出和更新改造工作的通知》（辽应急危化〔2024〕9号），综合考虑国家方案和我省推动工业领域大规模设备更新行动方案安排部署，总体2026年底完成。省应急厅、省工信厅、省国资委、省市场局组建工作专班，加强对化工老旧装置淘汰退出和更新改造工作的组织领导，协调解决工作推进中的重大问题，确保工作顺利推进。省工信厅从需求侧、供给侧两方面对拟淘汰更新的化工设备进行摸底调度，研究制定推进化工设备更新的路径方法和政策举措。各市共上报化工设备更新项目100个，总投资246亿元。

  （七）研究物料平衡

  委托中国化工经济技术发展中心从全国视角对我省石化产业发展现状进行全面梳理，研究提出推动我省石化产业链条向下延伸和上下游物料平衡的重点方向。面向全省14个地市、32家化工园区、1153户规上石化企业开展了大范围的书面调研，在沈阳、大连开展了实地调研和座谈，赴上海、浙江化工园区学习考察，提出“十五五”时期辽宁石化产业发展目标、重点方向、实施路径，10条可重点发展的细分产业链和链主企业，以及相关措施和政策建议，谋划了129个“延链、补链、强链”项目。

  二、下一步工作

  您在提案中的有关建议非常符合我省石化行业发展实际，我们将积极采纳，在后续工作当中有序推进，主要围绕以下几个方面开展工作：

  一是推进产业布局优化。按照区域产业结构、资源条件、产业链协同、安全及环境容量等条件，推进精细化工、化工新材料、煤焦油深加工、绿色农化、氟化工等特色产业集群发展。到2025年，成品油占原油加工量比例下降到40%以下；化工精细化率达到50%以上。

  二是推进传统炼厂转型。推动中国石油在辽七户炼厂转型升级，加快推进大连石化西中岛炼化一体化等重点项目，实施“减油增化”“减油增特”，逐步提升烯烃、芳烃等化工原料及其下游产品供给能力。

  三是推进产业耦合发展。统筹整合工业副产氢资源，加快突破绿电制氢规模化应用关键技术，因地制宜加大工业副产氢和绿电制氢的应用，打造氢能综合利用体系。

  四是推进科技成果本地化。积极布局建设创新平台、中试基地，支持先进技术产品规模化生产。依托行业协会、产业联盟持续开展产学研用对接活动，推进具备条件的科研成果实施产业化。

  五是推进绿色低碳发展。从规划布局、产业发展、公用工程、安全管理、节能减排等方面，全面提升化工园区的规范化建设和管理水平。坚持源头预防、过程控制、综合治理，加快绿色清洁工艺和新技术推广应用。

  六是推进数字化赋能。建设智能工厂和智慧园区，推动新一代信息技术融合应用，推进“工业互联网+安全生产”建设，提升化工园区安全风险防控能力。

  七是推进设备更新工作。做好大规模设备更新政策宣讲，积极争取国家专项再贷款政策和超长期特别国债政策以及我省的“数字辽宁、智造强省”专项资金支持。为企业搭建平台，举办化工领域设备更新产需对接会。

  联系人：万淼

  联系电话：024-86901715

  辽宁省工业和信息化厅

  2025年6月3日