对省政协十三届三次会议《关于支持企业用数智技术、绿色技术改造提升传统产业的建议》（第13030392号）提案的答复

陈国宏委员：

  感谢您对我省传统产业转型升级工作的关心和支持，您提出的关于支持企业用数智技术、绿色技术改造提升传统产业的建议的提案收悉。提案对我省企业改造提升现状进行深入分析，客观地指出了存在的问题，有针对性地提出了具体建议，对我省支持企业用数智技术、绿色技术改造提升传统产业具有较强的指导作用。省工信厅会同省委金融办、省教育厅、省科技厅、省人社厅、省住建厅等部门认真研究、充分吸纳，扎实推进各项任务取得新进展。现答复如下：

  近年来，辽宁深入贯彻习近平总书记关于东北辽宁振兴的系列重要讲话精神，特别是今年初总书记在辽宁考察时强调的“统筹传统产业转型升级和战略性新兴产业培育壮大，加快建设现代化产业体系”的重要指示精神，全力实施全面振兴新突破三年行动，持续做好结构调整“三篇大文章”，以大规模设备更新和技术改造为抓手，以智能化技术和绿色低碳技术的融合为驱动，推动传统产业向“高”攀登，向“数”发力，向“绿”转型，着力打造具有国际竞争力的先进制造业新高地。歼-35A战机、全球首艘M350型FPSO、“太行110”重燃、1000千瓦级内电混合动力机车、“国和一号”核主泵等一大批打破国际垄断的“大国重器”成为辽宁“新名片”。

  通过持续努力，我省推进传统产业转型升级成效初步显现。创新主体加速集聚。累计培育创新型中小企业4561家、专精特新中小企业3299家、专精特新“小巨人”企业362家，国家级制造业单项冠军38个。产业结构不断优化。高端装备制造业、精细化工产业、先进冶金新材料、现代优质特色消费品营收占比，分别比“十四五”初期提高7.9、8、6和4.3个百分点。数转智改加快推进。规上工业关键工序数控化率和数字化研发设计工具普及率两项数字化转型核心指标分别达到66%、83.9%，均高于全国平均水平。产业含绿量不断提升。炼油、乙烯、电解铝领域优于标杆水平产能比例超50%。“十四五”以来，规上工业单位增加值能耗累计下降13.6%。

  一、主要工作

  党的二十届三中全会提出，支持企业用数智技术、绿色技术改造提升传统产业，为传统产业走高质量发展之路指明了方向。我省深度融合数智技术与绿色技术，积极推进传统产业改造提升，逐步形成产业发展优势。

  一是打造工作保障体系。省工信厅持续完善传统产业数智化、绿色化转型的政策服务保障体系。制定扶持政策。出台《辽宁省加快推进新型工业化实施方案》《辽宁省推动工业领域大规模设备更新行动方案（2024-2027年）》《辽宁省制造业数字化转型三年行动计划（2025-2027）》《辽宁省工业领域碳达峰实施方案》等一批政策文件，引导企业转型升级。设立数字辽宁智造强省专项资金，采取直接补助、贷款贴息等方式，支持传统产业升级、数字化转型等方向，2021年以来，累计下达数字辽宁智造强省专项资金37.96亿元，支持项目（企业）2364个。增设“免申即享”方式并扩大支持范围，推进“专精特新”企业省级直接拨付，增强企业获得感。成立推进专班。在省政府统筹指挥下，成立了推进新型工业化工作领导小组，建立21位省级领导牵头集群工作机制，成立省工业经济稳增长工作专班、稳油稳钢稳车专班，统筹推进稳增长和调结构，以“钢、车、油”为“小切口”做好传统产业转型升级“大文章”。围绕“车”，加快突破固态电池等新一代电池技术，发展新能源汽车产业；围绕“钢”，加快调整产品结构，推进鞍钢鲅鱼圈二期项目向沿海布局；围绕“油”，推进“减油增化、减油增特”。健全服务体系。健全中小企业公共服务体系，提升示范平台、示范基地服务质量。支持企业上市融资，加大清欠等帮扶力度，培育中小企业特色产业集群。近几年，累计培育省级中小企业特色产业集群11家，抚顺东洲区电解液及隔膜材料、沈阳铁西区特高压电工装备集群等获评国家级中小企业特色产业集群。加强向上争取。成立省领导牵头的拼抢争取国家政策工作专班，配合省发改委推动39个项目争取“两重”“两新”资金6亿元，推动沈阳、大连、鞍山入选国家制造业新型技术改造城市试点争取资金9亿元，推动43个项目获得中国人民银行专项再贷款低利率政策支持，签订贷款合同金额近70.6亿元。

  二是推进重点领域创新。省工信厅积极促进产学研用协同创新，持续实施“揭榜挂帅”制度，深入开展关键核心技术攻关。加强创新平台建设。大力支持企业技术创新能力提升、新产品开发产业化示范项目建设，创建15家省级制造业创新中心，建设898家省级企业技术中心。实施产业创新揭榜挂帅。辽河油田建成世界首座15MW级电热熔盐储能注汽试验站，三一重工突破300吨以上大型矿车大功率发动机等一批重大技术装备攻关取得突破。85个产品纳入省首台（套）重大技术装备目录。深化校企研学研用合作。按照“1个行业、1家高校”方式，新组建2家校企合作委员会组织技术和项目专题对接。围绕新型交通、新型储能、绿色低碳、生物医药等重点领域已组织开展专题对接40余次。下发“数字辽宁智造强省”专项资金2.8亿元，推动企业技术能力提升等项目114个。省科技厅加大科技研发投入，加强科技创新。实施关键技术攻关。针对我省高端装备行业设计和制造两大环节相互割裂的问题，以及设计仿真工业软件面临“卡脖子”风险的问题，支持中国科学院沈自所于海斌院士团队、大连理工大学郭旭院士团队，启动实施“面向设计制造一体化的工业互联网平台”和“重大装备结构创新设计及工业CAE软件”省科技重大专项项目，在我省航空装备、压缩机、集成电路装备等典型行业实现应用。支持行业垂直大模型研发及应用。支持中国科学院化物所研发智能化工大模型，实现化工知识的快速检索及化工流程工艺的自主设计和优化，缩短化工工艺流程的研发周期，预计提升能效1%—5%，有望开启化工领域科研新范式。发布企业数字化转型需求和产品。依托东北科技大市场等平台载体，发布企业数字化、智能化转型关键技术和创新产品155项，推动人工智能技术进企业，精准赋能企业数字化转型升级。

  三是加快数智转型步伐。省工信厅加快数智技术在传统产业大规模普及应用，促进“智改数转网联”。基础设施更加坚实。截止2024年底，全省累计开通5G基站13.8万个，居全国第13位。全省工业互联网标识解析二级节点上线40个，居全国第三位。东北唯一的区块链“星火•链网”超级节点投入使用，骨干节点上线3个。基本形成多层次、系统化工业互联网平台体系，累计打造104个省级工业互联网平台，其中鞍钢“羽嘉”、大连航天新长征大道“长征云”获评国家级跨行业跨领域工业互联网平台，实现东北地区“零”的突破；培育石化、钢铁等重点行业产业大脑10个，有效助力行业提质降本增效。沈阳、大连人工智能计算中心获批“国家新一代人工智能公共算力开放创新平台”，我省成为唯一拥有“双国智牌照”省份。数字赋能成效显著。沈阳、大连、盘锦成功入选国家首批中小企业数字化转型试点城市，“沈阳中德装备园、和平区、沈北新区”入选东北唯一的工业互联网国家新型工业化产业示范基地。沈阳市入选全国首批10个“5G+工业互联网”融合应用先导区，12个5G工厂入选国家5G工厂名录，8家企业被评为国家卓越级智能工厂。我省累计90多个项目入选国家工业互联网、智能制造领域试点示范。同时，我省打造27个省级“5G+工业互联网”融合应用先导区，65家省级5G工厂，400多个数字化转型典型案例，省级数字化车间和智能工厂达到549个。发展生态持续优化。成功举办六届全球工业互联网大会，大会专业水平进一步提升，社会影响力进一步扩大，取得了良好成效。

  四是推进绿色低碳发展。省工信厅既做好绿色技改减存量，又做大绿色产业强增量。加强政策资金支持。2024年，争取国家“两重”“两新”政策支持，鞍钢尾矿固废资源综合利用等3个项目获得资金22644万元。2023年以来，将绿色化改造列为“数字辽宁智造强省”专项资金支持重点方向，鼓励企业采用先进的绿色生产设备与工艺，朝阳金达钛业年产1.5万吨“镁—钛”绿色循环综合利用建设等9个绿色低碳项目获得专项资金补助2981万元。开展节能监察执法和节能诊断服务。2023年以来，全省实施工业节能监察企业300家，为81家企业实施公益性节能诊断服务，持续提升企业能效水平。鞍钢鲅鱼圈公司率先完成全流程超低排放改造，环保绩效达到A级。建设绿色制造体系。出台《辽宁省绿色制造梯度培育及管理实施细则》，指导各市深入开展绿色制造体系建设，加快形成规范化、长效化培育机制。2023年以来，组织开展绿色制造名单推荐工作，累计培育省级绿色制造单位697家、国家级绿色制造单位204家。大连中国移动数据中心获评国家绿色数据中心，大连长兴岛经济技术开发区获评工信部无废园区典型案例。采取免申即享方式支持国家级绿色制造单位，安排奖励资金4750万元，企业“向绿”的积极性显著提升。促进资源循环利用。出台《辽宁省推动工业资源综合利用实施方案》，积极推广大宗固废综合利用技术装备，推进工业固废综合利用项目建设。建设废钢等再生资源产业数字化平台，废钢交易额突破200亿元，获得绿色贷款超10亿元。

  五是创新金融支持方式。省委金融办全力推进金融服务实体经济工作，采取多项举措加大金融对企业发展的支持力度，重点强化金融对企业数字技术、绿色技术改造提升的支撑作用。加快实施“普惠金融直达工程”。指导省金科征信公司不断完善省融资信用服务平台功能，创新研发大数据模型，完善在线测额、线上放款等功能，实现智能撮合、直达快享，为企业提供线上“一键触达”的融资解决方案。召开“辽宁省普惠金融直达工程—朝阳先行启动大会”，并在全省宣传推广。目前，平台已实现与3家法人银行线上联通，实现从额度评估到贷款申请的无缝衔接，累计解决企业融资1828亿元。鼓励金融机构创新产品和服务。会同科技、知识产权等部门指导金融机构优化“辽科贷”“辽知贷”等系列产品，实现线上申请、自动审批、随借随还；支持盛京银行陆续推出“辽质贷”“辽股贷”等创新产品，会同省工信厅研究推动针对企业数字化改造的“辽数贷”信贷产品。截至2024年底，“辽系列”贷款累计投放175.81亿元，余额96.52亿元，服务地方企业1504户，2024年已投放103.14亿元。

  六是加强专用人才培养。省教育厅加强人才职业技能培养，优化学科专业结构，支持省内高职院校持续优化学科专业设置，修订人工智能、绿色设计等相关专业人才培养方案，打造我省优势特色专业。推动课程体系建设，推进课程改革创新，结合最新发展趋势优化设计课程。完善产学研用协同创新机制，签订联合培养协议，开展相关专业的实习实训，提高人才的实操能力。开展有组织的科研、关键技术研究，组织高校开展人工智能、信息技术、绿色设计等新兴产业基础理论探索，围绕共性问题开展科技创新攻关。加强科研成果转化，举办辽宁校企协同科技创新伙伴行动专项活动、科技成果对接会等系列活动，强化科技创新与成果转化，加强领域内产教融合共同体建设。省人社厅多措并举加强专业人才实践培养，出台政策实施“人工智能+”数字技能提升行动，支持省内数字领域龙头企业参与开发储备地方培训标准，开展数字技术工程师培育项目和数字人才技能提升工作，支持“智改数转”企业加强数字人才培养。积极搭建博士后科研平台，支持和鼓励重点产业、行业领域企业申建博士后科研工作站和创新实践基地，对新建的博士后科研工作站给予15万元奖励，对新进从事博士后研究的人员，给予10万元奖励。引导高层次人才服务企业，建立企业研发需求与高校、科研院所科研成果转化需求对接机制，开展高层次人才进企业、进园区等活动，提供科研攻关、项目合作、学术交流等服务。省住建厅优化人才引进住房服务保障工作，在做好公租房、保障性租赁住房、配售型保障性住房服务基础上，指导相关城市对人才引进给予购房补贴，例如，沈阳市人社部门对于首次购房的人才，博士学历购房补贴7万元、硕士学历购房补贴4万元、本科学历购房补贴2万元。省内其他部分城市结合实际，也制定了相关的住房补贴政策。

  七是搭建公共服务平台。建立网络服务平台。2023年，省工信厅围绕企业共性需求，聚焦政策直达、诉求解决、专业服务三大服务，搭建“工业互联网公共服务平台”，设置找政策、提申报、助转型、找金融、找人才、找培训等8大服务板块，进一步创新塑造工信领域数字化治理新格局。打造对接服务平台。借助召开全省企业大会和举办全球工业互联网大会、辽宁航空产业发展大会等时机，发布重大工程项目需求、政府采购项目需求等清单，开展产需对接系列活动。开通线上产需对接服务，帮助企业发布产品服务、采购需求信息，累计发布企业供需信息22万余条。建强基层服务平台。统筹好有效市场和有为政府，从“建设平台、优化平台、应用平台”三个维度，重点扶持工业单项冠军县（市）建设特色主导产业公共服务平台，为企业提供技术改造、技术创新等各类服务，全面赋能产业、企业、园区高质量发展。

  八是强化示范宣传引领。梳理推广技改典型案例。省工信厅每年梳理推广全省技术改造典型案例，引导工业企业实施数智化、绿色化改造，不断推进产业增绿、增特、扩优、赋智，加快推动产业转型升级。现场学习先进做法。2024年，在鞍山市召开学习“四项改造”（工业企业技术升级改造、数字化改造、节能改造和环保改造）现场观摩会，采取经验交流、实战案例介绍、到典型企业观摩等方式，组织全省工信部门实地学习鞍山“四项改造”经验做法。积极做好升级改造宣传报道。2024年以来，联合人民网、新华网、辽宁日报等新闻媒体，广泛宣传我省工业企业实施数智化、绿色化报道近百余篇，不断激发企业改造的积极性和主动性。筹划开展向标杆示范企业观摩学习专项行动。初步筛选推荐20户在高端、智能、绿色、创新等方面具有代表性的企业，计划5—9月组织全省约5000户企业分层次、分批次开展观学活动，发挥我省典型企业标杆企业示范带动作用。

  九是开展专题培训活动。办会办展强化改造意识。省工信厅连续两年主办全省企业大会交流活动和辽宁省企业产品和技术创新成果展，邀请近500余户企业代表参加交流活动，聆听国内知名专家、企业家发表主旨演讲，参观我省优势产业、唯一唯二产品，激发转型升级动力。开展宣传培训活动。围绕建设绿色工业园区、绿色工厂和绿色供应链管理企业，持续组织开展绿色制造进企业系列宣贯活动，分地区开展政策宣传及标准解读，组织专家开展免费现场评价及创建咨询等服务，累计服务企业千余家。举办系列交流活动。举办数字化转型专题交流、制造业数字化转型对接交流、工业互联网一体化进园区“百城千园行”等活动，通过政策宣讲、企业对接、技术推介等工作，进一步汇聚各方、凝聚共识，推动供需双方精准对接，形成了良好的产业发展氛围。

  二、下步工作安排

  按照习近平总书记关于东北振兴辽宁振兴的系列重要讲话精神，以及党的二十届三中全会精神、省委十三届七次全会精神，坚持以做好结构调整“三篇大文章”为核心，省直有关单位将积极吸纳您提出的四条建议措施，指导推动企业用数智技术、绿色技术改造提升传统产业。

  一是加大政策引导与支持力度。以编制“十五五”规划为抓手，专题研究传统产业转型升级课题，全面摸清我省企业转型升级底数，围绕传统产业数智化与绿色化协同转型，积极探索实现路径，强化政策预研储备，完善政策支撑体系。持续做好金融“五篇大文章”，开发专属金融产品，多措并举引导金融机构扩大信贷投放，促进传统产业高质量发展。启动编制《辽宁省转型金融支持技术目录》工作，支持企业绿色改造。

  二是加强技术创新与人才培养。鼓励企业建设省级制造业创新中心、企业技术中心，支持技术创新能力提升。深入推进职务科技成果赋权、资产单列管理等科技体制改革，强化有组织科研，持续推动优质科技成果落地转化，构建全面、高效的科技成果转化服务生态。加大技能人才培训和高层次人才招引，优化人工智能、绿色设计等学科结构，推动课程体系建设。

  三是搭建公共服务与交流平台。围绕数智化与绿色化协同转型，聚焦需求、强化功能、完善服务，建强“工业互联网公共服务平台”。办大办强全球工业互联网等大会活动，整合各方资源，加速技术成果应用。指导我省工业单项冠军县（市）建设特色主导产业公共服务平台，为县域工业企业提供技术改造、技术创新等服务保障。

  四是强化示范引领与宣传推广。梳理智能化、绿色化技改典型案例，推广沈阳、大连、鞍山3市制造业新型技术改造城市试点先进做法，指导各市“看样学样”。广泛宣传报道省内企业改造升级情况，积极营造氛围。开展向标杆示范企业观摩学习专项行动，分层次、分批次组织企业观学典型企业。持续举办主旨论坛、数字化转型对接交流、绿色制造进企业政策宣贯等活动，凝聚企业共识，增强改造意识。

  联系人：张国喜

  联系电话：18840068295

  辽宁省工业和信息化厅

  2025年6月6日