对省政协十三届三次会议《关于加快培育新质生产力 促进我省钢铁产业高质量发展的建议》（第13030344号）提案的答复

民盟省委：

  贵单位提出的关于《加快培育新质生产力促进我省钢铁产业高质量发展的建议》的提案收悉，现答复如下：

  钢铁工业是国民经济的重要基础产业，是建设现代化强国的重要支撑，是实现绿色低碳发展的重要领域。近年来，按照省委、省政府工作部署，全省钢铁行业积极贯彻新发展理念，聚焦培育和发展新质生产力，以推进高品质钢铁材料产业集群为重要抓手，加快建设我省万亿级冶金新材料产业基地。但在钢铁行业承压运行、减量提质背景下，我省钢铁行业在产业布局优化、产品结构调整等方面仍面临问题和挑战。我们将充分吸纳贵单位建议，加强部门协同配合，不断优化产业发展生态，扎实推进全省钢铁行业高质量发展。

  一、加强产业战略规划与系统研究

  一是领导高位推动，建立工作机制。在利波副省长亲自推动下，省政府与鞍钢集团成立了省“稳钢”联合工作专班，成功签署推进鞍钢集团稳定发展工作备忘录，全力服务鞍钢集团加快转型升级，带动全省钢铁行业高质量发展。成立由守权秘书长牵头的省推进高品质钢铁材料产业集群发展工作专班，全力推进头部企业培育、产业基地建设和重点项目落地。

  二是强化顶层设计，突出规划引领。出台《辽宁省钢铁行业碳达峰实施方案》，提出“十四五”和“十五五”时期，构建行业绿色制造体系具体目标，明确绿色低碳技术重点方向和低碳发展实施路径。出台《高品质钢铁材料产业集群发展行动方案》，重点研发和推广应用绿色、可循环钢铁制造技术，加快氢冶炼、非高炉冶炼等低碳技术突破，提出到2025年，全行业吨钢碳排放强度力争下降10%左右。

  三是强化升级改造，加快项目建设。认真落实国家和省“两重”、“两新”政策举措，制定《冶金行业推动大规模设备更新三年行动方案》，全面摸底调查，深挖项目资源，拟更新改造各类设备超过1.6万台（套），引导企业开展技术改造，实施重点技改项目173个。推动鞍钢低碳冶金攻关项目列入工信部低碳冶金技术方案、鞍钢鲅鱼圈氢冶金中试项目投产。推动锦州锦兴特钢“长改短”建设电炉炼钢项目、本钢2座100吨生态电炉投产。

  二、加强产业融合技术应用与发展

  一是推进产城融合发展，加速产业耦合发展。深化“双鞍”、“双本”、“双凌”融合发展，推进钢铁企业深度融入城市发展，利用余热余能服务民生需求，建设循环经济产业链。推动钢铁与化工、建材等行业深度耦合，推进钢焦一体化协同发展，积极谋划央地新能源示范项目，推进凌钢、鞍钢鲅鱼圈等基地焦炉煤气制LNG联产氢气项目开工建设，实现焦炉煤气及转炉气的高附加值利用，探索“以化固碳”技术路径。

  二是推进制造流程优化，促进能源循环利用。发布辽宁省重点节能减排技术目录，引导企业采用先进适用的节能减排新工艺、新技术和新设备，提高能源利用效率，加快推进钢铁行业先进能源管理系统、副产煤气高效利用等先进适用节能减排技术示范推广。严格加强钢铁冶炼项目能效约束，新建和改扩建钢铁冶炼项目须达到能效标杆水平，重点用能设备须达到能效先进水平。

  三是推进固废综合利用，提升产业链绿色价值。出台《辽宁省绿色制造梯度培育及管理实施细则》，开展绿色工厂、绿色工业园区、绿色供应链梯度培育，强化政策资金支持，加快培育省级绿色制造单位。支持高炉渣制矿渣微粉、钢渣制砖及道路建设、尾矿回填复垦等固废综合应用项目建设，推动鞍钢矿业尾矿固废资源综合利用示范项目获评国家首批绿色低碳先进技术示范项目。加快废旧资源循环利用体系建设，依托废钢资源优势，推进鞍山、本溪等废钢基地建设。

  三、关于加强特种钢等高端品种研发与应用

  一是强化要素服务保障，全力支持特钢发展。在实施我省粗钢产量调控分配上，对特钢企业产量指标实行单列，不纳入调控范围。今年积极向国家争取20万吨产量指标，专项用于支持特钢生产。认真落实国清副总理以及省委、省政府领导关于特钢产业发展的批示精神，开展特钢产业发展协调会，组织特钢企业精准开展产需、银企对接等活动，帮助抚顺特钢获得中长期贷款10.5亿元。

  二是强化关键技术攻关，加快高端品种开发。引导企业、高校、科研院所大力开展科技攻关，突破关键核心技术。东北大学“大型金属坯料制备电磁调控关键共性技术开发和应用”获国家科学技术奖二等奖。在国家冶金科学技术奖评选中，3项技术成果获一等奖。在高温合金等领域，组织7个产品申报工信部新材料研发科技重大专项。研究制定战略金属材料增值制造实施方案，推动列入辽宁省科技重大专项。近年来，我省钢铁企业在海洋建筑结构用钢、特厚核电安全壳用钢等高端产品实现全球首发。

  四、增强科技创新能力

  一是加强创新资源整合，推进产业协同创新。加大创新平台建设，获批组建数字钢铁、海洋装备金属材料及其应用2个全国重点实验室，辽宁材料实验室加快推进，钢铁领域省级科技创新平台累计超过10个，支撑产业发展能力持续增强。围绕高端钢铁材料新产品、共性技术等实施国家、省各类科技计划项目近20个，推动鞍钢牵头构建创新联合体，集聚产业链上下游创新企业及高校院所开展协同攻关。构建高端钢铁、工业降碳等省重点实验室群，建设省级科技成果转化中试基地平台6个，促进钢铁领域创新成果产业化。

  二是加强专业人才培育，完善高校创新体系。聚焦钢铁行业发展所需，深化产教融合，积极培养专业技术人才、高技能人才、高精尖科技人才，全省高校设有金属材料相关本科专业66个，其中国家级一流专业建设点19个，省级一流专业建设点18个。支持东北大学、辽宁科技大学等高校建设现代冶金技术重点实验室、钢铁绿色智能制造协同创新中心等科研平台，促进教育链、人才链与产业链、创新链有效对接，努力打造人才培养、学科建设、科技创新“三位一体”的人才中心和创新高地。

  三是加强科技成果供给，加快科技成果转化。设立高校基本科研业务费，支持东北大学、辽宁技大学、沈阳化工大学等高校在绿色低碳技术、特种钢生产工艺与技术等领域开展基本科研立项，联合开展博士科研启动项目，为培育国家级项目提供支撑。连续两年实施辽宁“校企协同科技创新伙伴行动”，围绕我省重点产业领域举办活动73场，吸引超过100所高校、2000家企业参与，累计发布高校科技成果5000项，2024年高校全年转化科技成果7395项，转化金额37.18亿元。

  下一步，我们将深入学习贯彻习近平总书记在辽宁考察时的重要讲话和重要指示精神，尤其是在鞍钢集团本钢考察时重要讲话精神，认真落实省委、省政府关于钢铁产业高质量发展部署要求，锚定转型升级这个主攻方向，持之以恒推动产业结构调整，持续完善政策体系，继续加大政策引导和支持力度，适应形势变化，把握战略重点，科学谋划“十五五”规划，继续努力，把短板补上，把结构调优，加快培育新质生产力促进我省钢铁产业高质量发展。

  联系人：蔡泽涛

  联系电话：86894189

  辽宁省工业和信息化厅

  2025年7月7日