对省政协十三届二次会议《关于应对欧盟碳边界调节机制》（第13020606号）提案的答复

刘天雨提案者：

  您提出的关于应对欧盟碳边界调节机制的提案收悉，现答复如下：

  欧盟碳边界调节机制（CBAM）实施后，将对我省钢铁、水泥等行业的出口产生重大影响。您提出的加大我省制造业节能降碳技术改造力度等建议，对推动我省行业低碳发展、减少企业碳排放具有重要意义。围绕绿色低碳发展，省工信厅主要开展了以下工作：

  一、实施工业领域碳达峰行动

  立足我省能源资源禀赋和产业基础，对标国家和省碳达峰实施方案，梳理重点任务和实施路径，编制形成工业领域及钢铁、石化、有色、建材行业4个行业碳达峰实施方案。明确了工作目标、重点任务、达峰路径，指导我省工业领域碳达峰各项工作的开展。以钢铁、有色、石化、建材等重点行业碳达峰为突破，深入推进节能降碳，着力提升资源能源利用效率，注重源头低碳、过程减碳和末端固碳，促进重点领域形成低碳发展模式，推动全省工业绿色低碳转型和高质量发展。力争钢铁工业2025年实现碳达峰，其他行业在2028年实现碳达峰。目前，谋划钢铁企业节能低碳项目121个，总投资172.94亿元；有色金属行业重点绿色低碳项目22个，总投资390亿元。“十四五”以来工业能耗强度持续下降，规模以上工业单位增加值能耗累计下降10.1%。

  二、积极推进绿色制造体系建设

  将全面推行绿色制造作为工业领域“双碳”工作重要抓手，以创建绿色工厂、建设绿色工业园区和构建绿色供应链为牵引，积极推动传统产业绿色低碳改造升级。将绿色低碳要求始终贯穿产品设计、制造、物流、使用、回收利用等生命周期全过程，引领带动产业链供应链等全链条生产和管理深度绿色变革。以绿色制造带动生产模式深度转型，全面提升企业绿色发展能力。目前，我省累计培育国家级绿色制造单位176家，其中绿色工厂147家，绿色供应链管理企业3家。创建省级绿色制造单位575家，其中绿色工厂522家，绿色供应链管理企业13家。

  三、大力推动企业节能降碳改造

  充分利用数字辽宁智造强省专项资金政策，将绿色低碳作为重要的支持方向，鼓励传统产业应用创新低碳技术、优化工艺流程，实施绿色化改造。大力支持企业节能降碳、先进环保技术装备和重点用能设备推广应用、低碳工业装备产业发展等项目。2023年，支持恒力石化(大连)炼化有限公司等6个项目2376万元。坚持“节能监察+节能诊断”双轮驱动，对216家高耗能行业企业进行节能监察，发挥强制性节能标准约束作用，提高能源利用效率。对40家重点企业提供诊断服务，围绕企业优化用能结构、提升用能效率、强化用能管理等方面提出措施建议。

  下一步，我厅将立足工业领域“双碳”工作，配合有关部门推动我省企业积极应对欧盟碳边界调节机制。

  一是推动钢铁行业绿色低碳转型。钢铁行业是我省出口欧盟受影响最大的行业，我们将持续优化产业结构，提高废钢使用量和电炉短流程炼钢占比，开展传统高炉转炉工艺节能减碳技术应用，不断探索氢冶金、CCUS等创新低碳技术研发及示范推广应用。优化钢铁生产能源消费结构，加大绿电采购，尽可能降低碳排放，减少碳关税的税基。

  二是打造绿色制造领军力量。大力推进绿色制造，组织开展国家级、省级绿色制造单位推荐工作，鼓励企业建设绿色工厂和绿色供应链管理企业。完善梯度培育机制，加大对全省工业企业绿色发展宣贯力度，鼓励各市建设绿色制造单位培育库。

  三是推动工业企业节能降碳。加快推广国家鼓励的先进节能工艺、技术和装备。推动钢铁、石化等重点行业节能降耗、绿色低碳改造，提升行业能效水平。聚焦重点行业领域，抓好重点企业、重点用能设备的节能监管，运用政策手段倒逼企业实施节能改造。聚焦企业主要技术装备、关键工序工艺开展能效诊断，推动加快实施节能降碳技术改造。

  感谢您对我省制造业节能降碳工作的关心和支持。

  辽宁省工业和信息化厅

  2024年6月6日