对省政协十三届二次会议《关于大力发展高端仪器仪表产业加快打造制造强省的建议》（第13020333号）提案的答复

民革省委：

  您（你们）提出的“关于大力发展高端仪器仪表产业 加快打造制造强省的建议”收悉，现答复如下：

  仪器仪表产业作为现代工业的重要支撑，其发展水平直接反映了一个国家的工业化程度和科技创新实力，是衡量未来科技和新质生产力水平的标志。我国仪器仪表产业规模已进入年销售额万亿元时代，国家对仪器仪表行业的重视程度日益提升，在政策层面出台一系列扶持政策，鼓励企业提高自主创新能力，推动仪器仪表行业向高端化、智能化方向发展。

  仪器仪表产业是我省装备制造业的重要组成部分，共拥有相关规上企业近50家，代表企业有沈阳仪表院、东方测控、奥龙射线等，2023年产业总体规模超过120亿元，拥有工控仪表及系统、核仪表、工业射线、粒度仪、流量仪表、智能检测仪器、传感器等一批技术水平高、国内市场占有率高的产品，广泛应用于石化、冶金、电力、交通和军工等领域；拥有一批专业人才形成相对完整的产学研体系；已建成省级重点产业基地--辽宁（丹东）仪器仪表产业基地。2018年国家工信部授予辽宁丹东（测控仪器）为国家级新型工业化产业示范基地。省内现有仪器科学与技术博士学位授权点2个、硕士点1个，在校生近400人；测控技术与仪器本科专业点17个，在校生5000人左右。

  近年来，我省高度重视仪器仪表产业创新发展，支持中国科学院大连化物所、大连依利特、丹东奥龙射线等单位组建“辽宁省质谱技术与仪器重点实验室”“辽宁省色谱仪专业技术创新中心”“辽宁省工业CT仪器专业技术创新中心”等省级创新平台，实施一批“揭榜挂帅”科技攻关项目，支持沈阳中科博微、辽宁仪表研究所、丹东通博电器等单位开展技术攻关及产品研发。省智造强省专项、“兴辽英才计划”和省自然科学基金等都把仪器仪表列为重点支持方向之一，共计支持该类企业项目9个，资金约5000万元。

  我省仪器仪表产业大部分产品集中在中低端，与国外甚至国内高端仪器仪表产品相比还有较大差距，在高端仪器仪表制造方面还有待进一步加强；大部分企业规模较小，研发能力有限，缺少核心技术；部分高端产品核心零部件依赖国外进口，面临卡脖子难题。

  下一步，我省将重点开展以下工作，推动高端仪器仪表产业健康快速发展：

  一、加强顶层设计，推动产业特色化发展。聚焦国家战略和辽宁区域科技创新需求，发挥沈阳、大连、丹东等地区的区位优势和科研力量，推动丹东打造“中国智能测量高地”“中国测谷”，形成高端仪器仪表产业集聚区，推动沈阳、大连建设高端仪器仪表配套产业聚集区，加快塑造区域产业影响力。围绕高端仪器仪表发展实际，推动相关机构、联盟、合作共同体等加大计入研发，提升产业核心竞争力。指导相关市根据实际情况，有针对性招引上下游企业落地，完善门类齐全、不断改进产业结构，提高本地配套，推进产业集聚发展。

  二、加强科技攻关。围绕高端仪器仪表领域重大需求，推动企业与高校院所建立产学研联盟开展联合攻关，开展产业卡脖子技术研发和重大战略产品研制，转化转移和应用示范一批科技成果，提升产业核心竞争力。加强创新平台建设，采取以评促建方式推动创新平台发展，更好发挥资源集聚作用，提高运行水平。发挥链主企业引领作用，采取揭榜挂帅、定向委托等方式，支持企业和相关机构开展联合攻关，推动产业向高端化方向发展。组织关键技术攻关，梳理凝练仪器仪表领域基础理论及关键技术问题，布局实施省级科技计划项目，引导企业、高校、院所加大创新投入，提升创新能力。

  三、引育创新人才团队。依托国家级人才计划、“兴辽英才计划”和省自然科学基金等专项资金，培育引进仪器仪表领域科技创新领军人才和中青年科技人才。加快高校布局结构调整，优化学科专业结构和培养层次结构，做好学位授权审核工作，新增服务辽宁需求的博士硕士学位授予单位和学位授权点。建好省级研究生联合培养基地、现代产业学院等人才培养平台，打造省级市域产教联合体，推进行业产教融合共同体建设，指导省内相关高校举办科技成果对接会等系列活动，推动学校创新资源与企业需求精准对接，为企业解决技术难题和转化科技成果，实现教育链、 产业链、人才链、创新链有效衔接。提升人才服务保障效率及水平，以深化职称制度改革为牵动，推进人才分类评价机制改革，向用人主体充分授权。按照“让企业申报有渠道、让人才发展有通道、让人才评价有实效”的原则，开展民营企业、中小型科技企业职称评审“直通车”服务。

  四、政策引导，助力扩大市场和产品质量提升。加大现有产业政策的宣贯力度，争取让企业更好的享受到政策红利，继续支持各市出台高端仪器仪表专项支持政策，持续助力仪器仪表行业企业发展壮大。引导我省相关单位优先采购省内仪器仪表产品。发挥省级和市级专项资金、产业基金等引导作用，推动社会资本关注高端仪器仪表行业发展，推动住建、交通、环保等行业开展省内仪器仪表产品示范应用，不断扩大产品市场，促进产品质量提升。探讨高端仪器仪表类揭榜挂帅项目经费资助项目办法，丰富揭榜挂帅产品，提高技术研发水平。完善以创新型中小企业—省级“专精特新”中小企业—国家级专精特新“小巨人”企业—制造业单项冠军企业为主体的梯度培育体系，推动各类优质企业做优做强。

  辽宁省工业和信息化厅

 2024年6月5日