对省政协十三届二次会议《关于大力发展我省预制菜产业》（第13020299号）提案的答复

蒋立新委员：

  您提出的关于大力发展我省预制菜产业的提案收悉，现答复如下：

  近年来，预制菜消费需求旺盛，疫情、懒人经济、快节奏生活等多方面因素催化预制菜产业快速发展。从国家到地方，都相继出台了支持预制菜产业发展的政策，推动预制菜产业逐步标准化、健康化和规范化。从辽宁情况看，我省具备发展预制菜产业的基础和优势，面对预制菜万亿级市场空间，省工信厅将会同省直政府部门、地方政府、高校、科研院所等，充分挖掘农产品、科教、区位等资源优势，重点发展肉类、果蔬类、水产品等预制菜产业，加快推进关键技术联合攻关和科研成果转化，强化标准体系建设和市场监管，培育重点产品、重点企业和重点园区，加快推动我省预制菜产业做大做强，打造我省消费品工业新经济增长点。

  一、近年开展工作情况

  近年来，我省把推动食品工业预制化发展作为全面振兴新突破三年行动、加快建设现代化产业体系的重要抓手，加强谋划产业布局，加快完善标准体系，开展技术攻关，培育龙头企业，壮大农产品加工集聚区，共同推动资源要素向预制菜领域倾斜，我省预制菜产业发展初见成效。

  （一）加强产业规划引导。将食品工业预制化列入全面振兴新突破三年行动重点任务，强化跟踪推动。省工信厅制定《关于推动消费品工业高质量发展的指导意见》，明确将预制菜产业作为新兴消费品重点培育发展方向，省政府办公厅转发了《指导意见》（辽政办〔2024〕9号）。引导各地围绕资源禀赋和产业基础，发展特色预制菜产业，沈阳市倾力建设千亿级食品产业链，大连市打造“中国海鲜预制菜之都”，锦州市规划建设5个百亿级食品产业集群。

  （二）规范市场准入标准。2023年，省市场监管局印发《辽宁省预制菜生产许可审查方案（试行）》，明确了我省预制菜产品定义，对无法归入具体许可类别、无对应审查细则而又比较常见的“预制菜”产品进行了分类，统一我省预制菜生产场所、设备设施、工艺流程、人员管理、规章制度等许可审查标准，规范我省预制菜市场准入条件，为我省预制菜生产企业建立明确的市场准入路径。

  （三）加强产业协同创新。2023年，省科技厅组建辽宁特色食品预制化创新联合体，由辽宁正远食品有限公司牵头，集合大连工业大学、沈阳国字菜篮子农业发展有限公司等6家高校、企业组建预制食品加工创新联合体，建立体系化高效协同研发攻关机制，协同开展辽宁特色食品预制化产业链核心技术和关键产品的开发，以及产业化应用。大连工业大学食品科学与技术创新团队，瞄准海洋食品市场需求，开展海参、贝类等海洋预制食品加工技术研究，并成功转化为特色海鲜产品。以沈阳农业大学主体，成立沈农食品产业研究院，推动食品领域研究成果加速转化。以敬贤集团为主体，建设“辽菜”预制菜研发实验室、技术创新中心和技术成果转化中心。

  （四）推进产业集聚发展。“十四五”以来，省农业农村厅支持沈北新区、凌海市等25家农产品加工集聚区基础设施建设项目，支持国字菜篮子、北镇夫宇食品等167家企业固贷贴息、设备补助项目。建设粮油、畜禽2个千亿级产值的省级重点产业集群，成功申报白羽肉鸡等6个国家优势特色产业集群项目，建设中安镇等47个农业产业强镇。省工信厅将锦州沟帮子熏鸡等特色产业作为工信部传统优势食品产业和地方特色食品产区重点培育对象，推动锦州市制定相关推进工作方案。

  （五）培育壮大企业队伍。省工信厅建立涵盖果蔬加工、肉制品加工、水产品加工等行业在内的预制菜生产企业培育库，梯度培育重点企业。筛选投资500万元以上重点项目，建立重点推进预制菜研发、生产项目清单，加强跟踪服务，及时帮助解决项目建设要素问题，推动北票宏发年产5万吨熟食、沈阳帼字食品预制菜产业园等一批项目投产达效，提升我省预制菜产品供给能力。目前，我省已形成以禾丰食品、敬贤集团、圣源食品等企业为代表的肉制品，浩和食品、瑞驰食品等企业为代表的海鲜类产品，炖管家、君澳食品等企业为代表的果蔬类预制菜竞相发展的产业体系。

  （六）加强整体宣传推广。2023年，省工信厅联合辽宁电视台，举办辽宁省轻工业品牌创新发展论坛，同步举办特色产品展览活动，制作《力量》特别节目在辽宁卫视等传统媒体和北方融媒等新媒体渠道宣传。今年5月，省委省政府在沈阳组织召开辽宁省企业大会，举办辽宁省企业产品和技术创新成果展，设立辽宁特色预制食品展示区，省工信厅组织锦州百合小菜、敬贤集团、沟帮子熏鸡、帼字食品等预制菜生产企业参展，锅包肉、腌渍小菜、沈阳鸡架、小鸡炖蘑菇等辽菜预制产品亮相展会。

  二、下一步工作计划

  省工信厅将认真采纳您的意见建议，会同相关部门，持续推动省委省政府关于预制菜产业发展的各项工作任务落地见效。主要做好以下几个方面工作：

  （一）加快完善标准体系。鼓励大连工业大学、沈阳农业大学等省高校、科研院所、行业协会及龙头企业参与制定国家标准、地方标准、行业标准、团体标准，规范预制菜的原料、加工、贮存、运输、消费等各环节，明确食材品质、营养品质、感官品质甚至消费体验和食用方式等，为规范预制菜产业规范化发展、完善预制菜标准体系提供有力支撑。进一步完善我省预制菜食品生产许可规定，落实国家市场监管总局等六部门联合印发的《关于加强预制菜食品安全监管促进产业高质量发展的通知》（国市监食生发〔2024〕27号）要求，修改完善我省预制菜生产许可分类，严格许可审查和现场核查标准，严把预制菜生产许可关口。

  （二）推动园区提档升级。加快完善现有预制菜产业园区基础设施承载能力和综合服务功能，推动园区建设技术研发、物流运输、检验检测、品牌服务等公共服务平台。加快推进新一代信息技术为产业园区赋能，打造智慧园区。鼓励预制菜生产企业向原料优势产区和物流关键节点集聚，加快建设一批以海参、贝类、海蜇、罐头等为代表的沿海地区水产品加工和果蔬加工园区；以沈阳鸡架、锦州烧烤、安井速冻食品等为代表的中西部地区乳制品加工和肉制品加工园区；以食用菌、山野菜、肉类等为代表的辽东、辽西绿色食品加工园区，形成专业园区、特色园区、小微园区共同发展的生动画面。

  （三）加强技术力量支撑。组织以大连工业大学、沈阳农业大学、渤海大学等高等院校、科研院所、行业协会、重点企业形成的专家团队，依托国家海洋食品工程技术研究中心、国家浆果加工技术研发专业中心等15个国家级科研平台和辽宁省农产品加工工程技术研究中心、辽宁省健康食品营养与创制重点实验室等30余个省级研发平台，联合开展预制菜产业关键共性技术攻关、产学研合作等活动，加快攻克有效抑制内源性酶和微生物的高品质生态保鲜技术、高效冷冻技术、高效保鲜纳米抗菌包装技术等，提高工艺、包装、运输等全产业链技术水平。 

  （四）加强政策资金扶持。工信部门将利用智造强省专项资金，支持预制菜企业开发适销对路新产品，支持企业传统媒体、新媒体开展广告宣传活动，支持企业参加国内外预制菜类专业展会活动等。对企业获得工信部食品工业“三品”专项行动典型成果、升级和创新消费品、农产品精深加工典型企业等认定的企业给予免申即享奖励。工信部门还将对符合小升规相关政策的企业给予一次性奖励。农业、商务、科技等部门也利用现有资金渠道，对预制菜行业开展相关工作给予资金支持。

  （五）加强品牌宣传推广。充分利用美食节、食品专业展览展示等国内外活动平台，促进预制菜企业宣传品牌。开展辽宁餐饮品牌系列推广活动，让辽宁预制菜产业品牌走出辽宁、走向世界。各部门、各地方政府、行业协会共同配合，形成合力，正面宣传预制菜科普知识，提升消费者对预制菜的认知度和辨识能力。推动预制菜产业与休闲、旅游、文化产业的深度融合，带动预制菜消费升级，提升品牌知名度和影响力。

  感谢您对我省预制菜产业发展的关心和对我厅工作的大力支持！

  辽宁省工业和信息化厅

  2024年5月28日