对省政协十三届二次会议《关于完善我省现代工业体系建设 支持专精特新企业发展》（第13020392号）提案的答复

戈宾委员：

  您提出的关于《完善我省现代工业体系建设 支持专精特新企业发展》的提案收悉，感谢您提出的宝贵建议，我厅高度重视，结合省国资委意见，现答复如下：

  一、我省专精特新企业培育情况

  我省“专精特新”认定工作开始于2005年，按照《辽宁省中小企业专精特新产品（技术）认定暂行办法》认定省级中小企业“专精特新”产品（技术）。2018年工信部印发了《关于开展专精特新“小巨人”企业培育工作的通知》，首次从国家层面开展“专精特新”企业认定，实施三年有效期管理。2019年，我省印发《关于进一步推进中小企业实现“专精特新”发展工作方案的通知》，实施“认定产品、培育企业、打造小巨人”三大专项，形成了“专精特新产品-专精特新中小企业-专精特新“小巨人”企业”三级梯度培育体系。2022年，工信部出台《优质中小企业梯度培育管理暂行办法》，省工信厅印发《辽宁省优质中小企业梯度培育管理实施细则（暂行）》（辽工信发〔2022〕209号，见附件），明确了全国统一实施创新型中小企业、专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业梯度培育以及企业评价或认定标准。截至目前，我省共有专精特新“小巨人”企业296家，省级专精特新中小企业2182家，创新型中小企业3687家。

  二、完善服务支持专精特新企业情况

  （一）推动公共服务体系建设。围绕中小企业公共性服务需求，以信息、技术、创业、培训、融资为重点，引导服务机构开展“一起益企”服务活动。2023年新增省级示范平台20家、示范基地14家。开通公共服务微信公众号，实现PC端与移动端相结合的便捷服务模式。优化省中小企业公共服务平台，开设“三赋活动”等栏目，征集优质中小企业服务机构187家。围绕数字化赋能、科技成果赋智、质量标准品牌赋值等开展系列服务活动，对接技术、人才、资金、管理、法律等资源，惠及企业8万余户。

  （二）增强企业创新能力引领产业链建设。省国资委在《辽宁全面振兴新突破三年行动方案》中明确提出与中央企业共同组建2-3支股权投资基金，积极布局航空装备、新材料等前瞻性战略性新兴产业。通过统筹规划、实施政策和资源倾斜、加大研发投入、加强技术攻关、强化核心主业、实施精细管理等举措，提升企业创新水平、增强核心竞争力，达到雏鹰、瞪羚、独角兽或“专精特新”企业标准。省工信厅会同省知识产权局组织开展创新管理知识产权国际标准实施试点工作，推动企业申报ISO56005国际标准认定，提高企业知识产权创造质量和运用效益，提升创新能力，培育支撑企业和产业创新发展的高价值核心专利2.5万件。会同省教育厅等部门联合主办首届辽宁“校企协同科技创新伙伴行动”暨高校成果转化对接活动启动大会，征集专精特新企业技术需求408项，与省内外百所高校进行精准对接。

  （三）推动央地合作与我省产业升级深度融合。省国资委向重点驻辽央企、各省属企业和各市国资委广泛征集采购需求和签约项目，共收集了22户国有企业在原材料、零部件、生产设备等方面的采购需求，制定了重点企业需求清单，收集、汇总省内央企、国企产需对接签约项目。2023年以来，辽宁省先后与50余户央企集团会商会见，省国资委立足为龙头企业平台建设和项目落地做好保障工作，让各中央企业充分发挥科技、管理、人才等自身优势，发挥国有企业在振兴东北中的龙头作用，深化与辽宁合作，助力辽宁加快实现高质量发展。目前，从央地会商纪要中研提了54个潜在合作方向，组织14个地级市及沈抚示范区、省属国有企业等根据自身资源禀赋、产业基础等情况开展“揭榜挂帅”。省工信厅组织征集大企业与专精特新中小企业对接需求及大中小企业融通创新典型模式，40户企业通过国家系统报送对接需求，抚顺、阜新、辽阳、盘锦等4地报送了大中小融通模式。组织87户省内专精特新中小企业参加线上举办的全国首场“百场万企”大中小企业融通创新对接大会。

  （四）加强财政金融支持。印发《数字辽宁智造强省专项资金（优质企业培育方向）管理办法》，对新获评称号的专精特新企业实施“免申即享”奖励政策，累计支持1230家专精特新企业，奖励资金4.11亿元。落实《关于支持“专精特新”中小企业高质量发展的通知》要求，59户企业成为重点“小巨人”企业，累计获得中央财政资金1.88亿元。举办“政、银、保、企及平台”对接，签约金额100亿元。推动18家银行开发42个专属产品，共为315户专精特新企业贷款145亿元。推动成立北京证券交易所辽宁服务基地，设立专精特新专板，挂牌企业412户，其中专精特新企业277户。向省金融局推荐专精特新企业、单项冠军企业共286户进入上市后备企业库。举办北京证券交易所上市暨新三板挂牌业务线上培训会，812户企业参会。联合省股权交易中心开展“专精特新”企业挂牌上市培育会，330家企业参加。今年3月初，省工信厅针对专精特新轻资产、无抵押物等情况征集了企业信用贷款需求，引导金融机构开发21个专属产品，召开了一季度重点专精特新企业产融对接会议，会同省融资担保集团和6家银行，一企一策、面对面个性化研究，现场解决30家企业融资难问题，意向贷款规模7.01亿元。

  （五）加强对外合作交流服务。举办全国知名民企助力辽宁全面振兴新突破高端峰会冶金新材料发展专题活动，邀请省内外民营骨干企业等300人参加活动，线上线下共有38个项目成功签约，投资总额223亿元。组织32家专精特新企业参加第十八届中博会，签订意向合同额7098.8万元。举办第十六届中国中小企业节，组织产业链头部企业与全国专精特新企业对接展会，期间对接洽谈325次，达成合作意向企业122家，沈阳航空配套产业园等8个产业园区代表与8家配套企业签署合作协议，投资金额35亿元。

  三、下一步工作

  一是政策惠企。以促进中小企业高质量发展为目标，认真落实工信部即将出台的《关于促进专精特新中小企业高质量发展的若干措施》，在实施“免申即享”政策基础上，继续研究支持专精特新企业发展的新方式。落实专精特新“小巨人”企业流动资金贷款贴息政策，为专精特新企业发展注入金融活水。

  二是融资活企。持续实施白名单推送机制，实时推送给金融机构，引导银行等机构开发专属产品。针对中小企业特色产业集群，开展“一链一策一批”“一月一链”等活动，推进中小微金融服务“增量扩面”。

  三是技术强企。会同省知识产权局推广实施《创新管理-知识产权指南（ISO56005）国际标准》，引导专精特新“小巨人”企业申报试点企业，推动试点企业知识产权和创新全过程管理的紧密结合。组织专精特新企业参加2024年辽宁“校企协同科技创新伙伴行动”，推动校企协同攻关，打造创新联合体。

  四是服务助企。坚持需求导向，开展“一起益企”中小企业服务行动。举办辽宁省航空产业大会暨促进会成立大会。围绕装备制造业产业集群链主企业开展供需对接匹配、科研创新带动对接活动，引导具备配套能力的专精特新企业协同发展，提高本地企业配套率，促进大中小企业融通发展。

  辽宁省工业和信息化厅

  2024年6月3日