对省政协十二届五次会议《关于推动数字化与制造业深度融合助力辽宁振兴发展的建议》
（第0081号）提案的答复

民盟省委：

　　贵单位提出的《推动数字化与制造业深度融合助力辽宁振兴发展》提案收悉，现答复如下：

　　一、关于“双向牵动提升制造业智能化数字化水平”的建议

　　2021年，制定了《2021年全省5G通讯网络建设任务》，2021年新建5G基站2.5万个，截至目前全省累计建设5G基站5.4万个。19个工业互联网标识解析二级节点上线运营，接入企业924家，标识注册量1.6万个。确定了航天新长征大道长征云等33家省级工业互联网平台，东软集团、辽宁讯飞信息等16家数字化转型促进中心。推动了智能制造系统解决方案供应商联盟辽宁分盟建设。

　　下一步，一是继续推进5G建设，试点建设5G全连接工厂，推动5G规模应用。扩大工业互联网标识解析二级节点建设规模，重点推进重大装备、医药等行业二级节点建设，补齐抚顺、辽阳等市空白，推动标识规模化应用。二是培育一批高水平的智能制造系统解决方案提供商。继续开展数字化转型促进中心和省级工业互联网平台遴选工作，持续提升数字化转型服务能力。培育智能制造系统解决方案提供商，助力制造业企业数字化转型智能化改造。依托智能制造系统解决方案供应商联盟辽宁分盟，开展撮合对接、诊断服务等活动，分行业分领域提供数字化转型解决方案。三是培育数字化转型标杆示范。分行业分领域培育建设一批覆盖企业生产全流程、管理全方位和产品全生命周期的数字化转型标杆示范企业。鼓励标杆示范企业输出解决方案和转型经验，以点带面促进行业智能化发展。四是推动数字化车间、智能工厂建设。制定数字化车间、智能工厂认定办法，建立全省智能制造项目库，推进不少于200个数字化车间、智能工厂项目建设。

　　二、关于“固本强基夯实智造强省的产业基础”的建议

　　2021年，推动装备、冶金、石化等重点行业数字化转型智能化改造，建成恒力石化、沈阳海尔等一批智能工厂和数字化车间，生产效率平均提升21.2%。国投生物能源（铁岭）公司生物燃料乙醇智能制造示范工厂、沈阳蒙牛乳制品智能制造示范工厂等获评工信部智能工厂试点示范。今年，为贯彻落实做强做大产业集群的工作部署，我们深入研究培育先进制造业集群实施方案，研究制定“1+22”实施方案。其中，提出培育集成电路装备、节能环保、新能源汽车、生物医药、人工智能、软件、工业互联网、机器人、先进医疗装备、氢能等10个战略性新兴产业集群。

　　下一步，一是继续推动装备、冶金、石化等重点行业数字化转型智能化改造。装备制造业，推进数控机床、重大成套装备等企业加快生产设备数字化、网络化改造，开展关键技术装备和先进制造工艺集成应用，加快提升智能化制造能力。冶金行业，推动企业部署热成像仪、压力传感器、轨迹识别传感器等智能化终端，加快建设涵盖矿山、铁前、焦化、炼铁、炼钢、轧钢等全流程的数字化工厂。石化行业，支持石油化工企业建设炼化一体化数字工厂，精细化工企业推广智能监控和智能仪表，提高萃取、蒸馏、合成、复配等关键工序数字化水平，提升企业生产柔性化和市场适应能力。

　　二是培育战略性新兴产业集群。机器人产业，发展工业、服务机器人。新能源汽车产业，支持自主品牌新能源汽车企业，发展纯电动乘用车、插电式混合动力乘用车、商用车、专用车等。生物医药产业，加快新型疫苗、基因工程药物、化药新药，发展高端绿色原料药和医药中间体、医用新材料。集成电路装备产业发展超大直径单晶硅棒、高纯度净氨、高淳三甲基镓等产品。软件产业，支持制造执行系统、智能视觉感知软件等设计研发与应用。

　　三是建立产业创新体系。围绕产业链部署创新链，通过实施揭榜挂帅、科技攻关项目等举措，支持自主创新和解决“卡脖子”问题，提升集成电路、人工智能、大数据和工业互联网领域自主创新能力。发挥辽宁省制造管理信息化重点实验室和辽宁省电子科技高端装备制造专业技术创新中心作用，围绕相关核心关键技术开展研究攻关、成果转化与系统软硬件产品产业化，强化制造业数字技术科技支撑。

　　四是推动沈大发展。推动以沈阳为核心的沈阳现代化都市圈建设，建设国家汽车产业、航空、装备、新一代信息等产业基地。推动以大连为核心的辽宁沿海经济带发展，建设大连-盘锦世界级石化、高端装备、沿海钢铁等产业基地，深化新一代信息技术与制造业的融合发展。

　　三、关于“分类施策提高政策的精准性”的建议

　　2021年，设立“数字辽宁、智造强省”专项资金，推动做好结构调整“三篇大文章”。出台《关于优化财政金融服务支持科技企业发展的若干意见》，举办科技企业投融资路演活动，帮助科技企业解决融资需求和对接资本市场。协调金融机构对有融资需求的科技型企业进行贷款额度评估，帮助需要贷款的企业完成融资支持。华为、紫光中德、数码大方等为企业开展服务诊断500余次。出台《辽宁省“十四五”数字政府发展规划》，健全政务数据共享协调机制，推动政务数据资源有序汇聚共享。编制《公共数据资源目录编制规范》《公共数据分类分级指南》等标准规范，推动构建全省一体化大数据标准规范体系。

　　下一步，一是综合运用财税金融工具发挥政策协同效应。财政资金方面，2022年利用“数字辽宁、智造强省”专项资金，支持加快发展以人工智能为代表的新一代信息技术。税务方面，继续落实对小型微利企业年应纳税所得额100万元至300万元的部分，所得税率从10%降为5%；增值税小规模纳税人阶段性免征增值税；将科技型中小企业加计扣除比例从75%提高到100%；加大中小微企业设备器具所得税税前扣除力度等优惠政策。

　　二是支持制造业数字化转型诊断服务工作。面向系统集成、基础电信、智能制造、工业软件、网络安全、科研院所和联盟协会等，征集一批技术、规模、经验等综合条件突出、具有诊断能力能力的单位，建立诊断服务提供商资源池。制定诊断服务计划，深入企业现场开展实地调研，全方位掌握企业发展现状，充分了解企业数字化转型需求。围绕诊断结果及企业实际需求，编制服务诊断报告，帮助企业做好数字化转型、智能化改造路线规划和难点痛点解析，提出对策建议，开展深入对接，形成一批数字化转型项目。

　　三是推动数据挖掘，释放数据资源优势。成立辽宁省政务数据共享协调小组，统筹推进政务数据归集、治理、共享、应用等共享工作。开展全省一体化数据底座建设，制定《全省一体化数据资源管理系统》建设方案，依托系统开展数据汇聚、治理、共享和应用等工作，充分激活各类数据要素潜能，发挥数据作为关键生产要素的放大、叠加、倍增效应，全面赋能数字辽宁建设。起草《辽宁省大数据条例（草案）》，统筹推进各类数据资源汇聚利用，加快实施工业强省战略，提升工业大数据价值挖掘和系统解决能力，丰富应用场景，推进深度应用，扩大数据资源规模，赋能产业转型升级。

　　四、关于“以人为本充分发挥人才培育激励和智力支撑作用”的建议

　　2021年5月，省人社厅印发《关于支持和鼓励高层次人才服务企业的若干措施》，包括加快高端人才集聚、激发人才创新活力、畅通人才流动渠道、创新企业人才评价、强化工资分配激励、优化人才服务6个方面20条措施。今年4月，省人力资源和社会保障等五部门联合印发《关于推进新时代人力资源服务业高质量发展的若干措施》，推动人力资源服务机构深入融入制造业产业链，围绕制造产业基础高级化、产业链现代化提供专业化、定制化、个性化服务。

　　下一步，一是激发创新要素活动。落实对人力资源服务企业、猎头公司、社会组织等中介机构引才荐才奖励政策，提高中介组织引才积极性。支持和鼓励高校、科研院所等高层次人才服务企业，推动产、学、研三方共同向市场和企业创新需求集聚，开展科技创新和成果转化。二是推进高校人才培养。组织高校根据发展定位、办学特色、社会需求等，构建服务“数字辽宁、智造强省”建设的高等教育学科专业体系。探索分类建立东北高校协作平台，加强区域交流合作。支持高校建设高水平国际学术期刊和学术组织，深化学术交流，提升国际影响力。三是加强新型智库建设。依托省内高校优势特色学科和智力资源，建设高校新型智库。组建辽宁省高等学校新型智库联盟，促进智库学科间、行业间、领域间、区域间跨界融合和交流合作，以“大兵团协同作战”的全新模式有效服务决策。支持东北大学、大连理工大学举办“数字经济与智慧转型关键技术”“人工智能领域前沿技术应用于实践”等国家级高级研修班，计划培训中高级专业技术人才120人。

　　接下来，我们将在制定相关产业政策、引导智能制造等相关产业发展时，充分考虑贵单位的提案。同时，请贵单位一如既往，继续对我们的工作予以关心和帮助。再次感谢贵单位的支持！

　　辽宁省工业和信息化厅

　　2022年6月14日