对省政协十二届五次会议《关于科学发展 综合施策 以减排降碳为目标
推动我省钢铁行业高质量发展的建议》（第0208号）的答复

郭永全委员：

　　您提出的《关于科学发展 综合施策 以减排降碳为目标 推动我省钢铁行业高质量发展的建议》的提案收悉，现答复如下。

　　我省是国内重要的钢铁生产省份，2021年粗钢产量7502万吨，在国内排第四位。是我省重要的支柱性产业。省工业和信息化厅非常重视推进我省钢铁行业的高质量发展。2020年11月份，我厅委托冶金工业规划研究院来我省开展辽宁省钢铁工业高质量发展的专题研究，形成了《辽宁省钢铁产业贯彻新发展理念实现高质量发展思路研究》的课题成果。

　　今年的省政府工作报告提出了我省要建设世界级冶金新材料产业基地，我厅结合省政府印发的《辽宁省深入推进结构调整“三篇大文章”三年行动方案（2022-2024年）》，以及工信部、发改委、生态环境部印发的《关于促进钢铁工业高质量发展的指导意见》，研究制订了辽宁省建设世界级冶金新材料产业基地专项行动实施方案。方案以推进钢铁行业高质量发展为重点，提出了实施创新发展、优化产业布局、提高绿色低碳安全水平、推进产业链供应链建设、推进数字化智能化发展、加大铁矿开发提高资源保障水平等六个方面的重点工作。

　　一、关于严控产能工作

　　我厅严格按照工业和信息化部新发布的《钢铁行业产能置换实施办法》，推进全省钢铁企业的装备升级改造，推动钢铁产能向优势企业转移。2021年，我厅发布了抚顺新钢铁有限公司高炉改造产能置换方案和辽阳联合钢铁公司炼钢产能退出公告，压减生铁产能56.6万吨，炼钢产能55万吨。同时，协调辽阳联合钢铁公司，将55万吨炼铁产能转让给鞍钢。今年，我厅将通过产能置换，推进鞍钢鲅鱼圈基地绿色低碳项目建设，推进朝阳等地的产能向鞍钢集中。

　　在压减粗钢产量工作中，我们也坚持差异化的原则。2021年，我厅配合省发改委在落实压减地方钢铁企业粗钢产量过程中，也坚持差异化的原则，对环保绩效水平处于D类的钢铁企业，适当增加了压减的数量，鼓励钢铁企业提升环保水平。

　　二、关于超低排放改造工作

　　2019年，省生态环境厅、发改委、工信厅、财政厅和交通厅联合印发了《辽宁省钢铁企业超低排放改造实施方案》，一企一策地推进全省钢铁企业实施超低排放改造。今年，省生态环境厅重新梳理了省内钢铁企业的管理台账，下发了《关于加快推进重点钢铁企业超低排放改造工作的通知》，要求各市加强领导，建立包保责任制，进一步压实工作责任，加快推进改造工作进度。对完成改造的企业，及时开展评估监测，做好排污许可证变更，调整减排清单。严格执法管理，对不达标企业、违法企业依法查处，严格落实重污染天气差别化管控。定期调度并通报工作进展情况，开展评价。下一步，省生态环境厅、发改委、工信厅等部门将借鉴江苏、浙江等地区的经验，研究制订差别电价等差异化的政策，鼓励钢铁企业实现超低排放。省发改委和工信厅也将依据环保绩效水平，制订差异化地产量调控措施。

　　三、在鼓励技术创新方面

　　省科技厅通过组织实施国家科技支撑计划、国家重点研发计划、省科技重大专项、国家自然联合基金等，充分发挥东北大学、鞍钢集团等单位的平台优势、技术优势和人才优势，重点围绕钢铁生产全流程动态数字孪生与智能协调优化、难选铁矿石悬浮磁化焙烧技术、极贫赤铁矿高效开发利用、铁尾矿资源化利用、智慧化能源管控等重点方向开展应用基础研究、关键核心技术攻关和集成示范，取得了明显成效。东北大学“贫杂铁矿石资源化利用关键技术集成与工业示范项目获得了国家科技进步二等奖。下一步，要推进高校、科研院所协同创新中心、产业技术研究院、工程研究中心等科技平台建设，围绕碳达峰、碳中和目标，聚焦钢铁绿色低碳发展，持续实施一系列国家和省级重大科技项目，重点开展氢冶金、低碳绿色钢材、废钢冶炼、清洁生产、二氧化碳捕集封存及利用等关键技术研究与示范应用，支持低碳钢铁、铁矿资源高效利用等中试基地建设，推动重大科技成果在钢铁企业的落地应用。

　　四、优化结构

　　我厅鼓励钢铁企业结合资源禀赋，发展短流程电炉炼钢。近年来，先后有辽阳鑫亿特钢、辽宁前杜实业公司实现了短流程电炉炼钢改造，本钢特钢的电炉改造正在实施中。下一步，我们还将推进锦兴特钢、鞍钢等企业发展电炉炼钢，实现节能降碳。积极推进钢铁企业深度融入城市发展，消纳城市废弃物，利用余热余能服务民生需求，推进城市生活污水、雨水等非常规水源利用，建设循环经济产业链。目前，重点是鼓励钢铁企业利用低温余热资源为城市提供冬季供暖服务，逐步增加供热面积。

　　通过试点示范，积极推进钢铁行业数字化智能化转型。鞍钢的“精钢云”数字化平台、抚顺新钢铁的以“智造中心”为核心的智能工厂建设成效显著。2021年，鞍钢鲅鱼圈基地5500mm厚板产线被工信部列为试点示范项目，鞍钢的智能仓储、预测性维护与运行优化被工信部列为智能制造优秀场景。通过省级工业互联网创新发展专项资金支持本钢板材信息化系统升级改造、鞍钢工业互联网标识解析二级节点等项目建设。下一步，我们将制定钢铁行业智能化工作指南，指导全省钢铁行业智能化建设。推进建设国家工业互联网大数据中心辽宁钢铁行业分中心，推进钢铁企业加快生产系统互联互通和工业大数据集成应用，提升数字化智能化水平。同时，通过数字辽宁智造强省专项资金，支持工业互联网和数字化转型项目，支持企业新型信息基础设施建设、两化融合贯标、数字化车间、智能工厂建设，对获得工信部试点示范的企业给予奖励。

　　鼓励钢铁企业积极为下游用户提供先期技术介入、先期工艺介入服务，促进产品的推广应用。支持钢铁企业发展电子商务、加工配送等服务型制造。目前已取得一定成效，鞍钢、本钢在钢材加工配送中心建设上发展较好，鞍钢、抚顺新钢铁的电商平台建设取得了良好效果。抚顺新钢铁利用钢筋产品向下游产业延伸，生产定制钢筋、钢筋笼等深加工产品。

　　您提出的建议很具体，针对性也很强，对我们研究制订推进我省钢铁行业高质量发展的政策措施有很好的借鉴作用。我厅将积极采纳您的建议，推进我省钢铁行业的高质量发展，将我省建设成为世界级冶金新材料产业基地。

　　辽宁省工业和信息化厅

　　2022年6月15日