对省政协十二届三次会议《关于加快辽宁省5G发展建议的提案》(第0143号)的答复

 

于华委员：

　　您提出的关于加快辽宁省5G发展建议的提案收悉，现答复如下：

　　提案分析了发展5G的重要性，并提出加快5G在重点领域建设、体系化推进5G应用、加大政策扶持力度和营造良好运营环境等建议，这些建议对指导我省5G建设具有重要意义。

　　近年来，省政府坚持政府引导、试点先行、行业推进、资源共享、服务社会的原则，统筹推进5G建设，较好地完成了各项任务。一是夯实5G建设基础。2018年4月，省政府制定印发了《关于支持5G移动通信网络基础设施建设的通知》（辽政办〔2018〕15号），协调各市与辽宁铁塔公司签署了战略合作协议，为辽宁铁塔公司解决基站杆塔资源60万个，今年全省计划建设5G基站2万个。二是出台政策文件，推进5G产业发展。2019年8月，省政府制定印发了《辽宁省5G产业发展方案（2019-2020年）》（辽政办发〔2019〕28号），提出通过实施网络建设、示范应用、5G产品三大工程，加快推进数字辽宁、工业互联网和智慧城市建设，抢抓5G发展机遇，加快我省5G产业发展。沈阳、大连、鞍山、丹东、葫芦岛等市制定出台了5G发展规划等政策措施，省市协同推进5G发展。三是开展试点示范，加快5G在垂直行业的推广应用。重点推进了鞍钢、华晨宝马、大连冰山、中德产业园等企业和园区开展5G示范应用，华晨宝马铁西工厂建成全球首个5G覆盖的汽车生产基地，鞍钢集团与省移动通信公司建成国内首个基于5G+云平台的带钢表面检测系统，沈阳东软与国内30余家三甲医院开展5G智慧医院建设。疫情期间，沈阳东软5G远程影像诊断云平台实现了远程诊断，提高了疫情防控工作效率。四是协调解决5G基站与卫星地球站干扰问题。2019年10月，省工信厅制定印发了《5G基站与卫星地球站干扰保护清单》（辽工信明电﹝2019﹞223号），公布了全省978个保护站址清单，强化工作协调机制，解决5G基站与卫星地球站等无线电台（站）干扰问题。

　　一、关于“加快5G重点领域建设，体系化推进5G应用发展”的建议

　　围绕贯彻落实5G产业发展方案，省工信厅将加快推进5G建设和推广应用。一是推进5G与工业融合发展。组织开展“5G+工业互联网”示范工厂、示范园区建设，打造一批网络建设标杆企业和示范园区，加快形成企业网络化、数字化发展新模式，推进省沈抚新区、沈阳中德产业园、大连金普新区等重点园区建成国内领先的5G、工业互联网和车联网先行区。加快5G、工业互联网等新技术、新产品在工业企业中的应用部署，培育一批工业互联网解决方案供应商，在装备制造、冶金石化、电子信息、轻工纺织、医药健康、电力能源等行业，分行业开展5G、工业互联网融合创新应用，在远程运维、质量诊断、能源管理、个性化定制等方面开展试点，加快形成一批典型应用案例，促进重点行业创新发展、融合发展。

　　二是推进5G与医疗、交通等垂直行业融合应用。加快形成5G在各行业应用发展模式，打造一批可示范、可推广的典型应用案例，孵化培育一批企业，加快形成经济发展新模式。在医疗领域，推动扩大5G技术在医疗领域的应用范围，充分发挥5G在远程医疗、智慧医院、移动医疗等方面技术优势，助力实现分级诊疗、实现优质医疗资源下沉，优化医疗资源配置。在教育领域，以统筹推进“教育信息化2.0行动计划”工作为抓手，分层次、分类别、分阶段指导省内学校开展基于5G技术的智慧校园建设，推动新一代信息技术与教育教学深度融合。在交通领域，推动开展5G智慧港口、“5G+车联网”示范区等建设。在文化旅游领域，推进全省世界文化遗产地、5A级景区5G网络建设，积极打造“智慧旅游”平台，完成辽宁文旅大数据平台顶层设计。

　　三是构建5G网络安全保障体系。按照《工业数据分类分级指南（试行）》、《工业控制系统信息安全防护指南》等有关文件要求，指导企业落实安全主体责任，建立健全管理制度，鼓励省内科研院所、高校和企业开发网络安全基础产品和工具软件，搭建5G和工业互联网安全态势感知和安全防护平台，推动实现对网络安全威胁和漏洞的智能化识别、实时监测预警和动态研判，提升网络安全保障、数据信息保护和应急处置能力。

　　二、关于“加大政策扶持力度”的建议

　　一是提升科技创新能力，推进科技成果转移转化。鼓励省内科研院所、高校和重点企业，开展TD-LTE直放站、光通信模块与系统、多网融合通信系统、工业无线网络等关键技术与创新产品研发，积极参与5G相关领域标准制定，提升5G等新一代信息技术研发能力。围绕全省工业转型升级和高质量发展需求，推进5G在工业互联网、智能制造等领域应用突破，利用好现有政策措施和平台，推动科研院所、高校与企业加强交流与合作，共同开展5G应用技术研究和项目建设，促进科研成果快速落地。二是加强招商引资，加快补齐产业发展短板。推动各市和重点园区面向国内外知名企业和科研院所，“一企一策”开展招商引资，争取5G领域国内外龙头企业和重点项目落户辽宁。三是深入实施“兴辽英才计划”等重大人才工程，培养引进一批5G领域高端人才、紧缺人才。2018年，我省出台《辽宁省人才服务全面振兴三年行动计划（2018—2020）》，启动实施重大人才工程“兴辽英才计划”。截至目前，“兴辽英才计划”共遴选支持高层次人才1013名，其中信息科学领域109名，占10.8%。包括杰出人才2名、领军人才50名、青年拔尖人才57名。“兴辽英才计划”将向5G产业等信息技术领域人才倾斜，设立信息科学专业领域，遴选支持一批信息技术领域急需紧缺人才。进一步支持具备条件的高校增设新一代信息技术产业相关专业，深入开展校企合作、产教融合，培养高层次应用人才，为5G产业发展提供人才支撑和智力保障。

　　三、关于“营造良好5G运营环境”的建议

　　一是出台工作方案，加强组织领导。今年4月，省政府制定印发了《辽宁省加快5G通信网络投资建设工作方案》（辽政办〔2020〕13号，以下简称《工作方案》），确定了加快基础设施布局规划、简化建设审批流程、强化空间资源保障、推动公共设施共享、出台用电支持政策、加快行业推广应用等六项重点任务，成立了“辽宁省促进5G通信网络投资建设工作领导小组”，由常务副省长任组长，省政府分管副秘书长和省发展改革委、省工业和信息化厅、省公安厅、省住房城乡建设厅、省通信管理局、省电力公司主要领导任副组长，省自然资源厅、省交通厅等有关部门和中国移动辽宁分公司、中国联通辽宁分公司等基础电信企业为成员单位，同时强化督查考核，各级政府要将5G网络建设纳入今年“重实干、强执行、抓落实”专项行动督查考核体系。目前，省通信管理局正在组织编制“十四五”5G建设规划，进一步加强规划引领，推动5G网络建设。

　　二是降低5G基站用电成本。今年4月30日，省发展改革委、省工业和信息化厅、省财政厅、省市场监督管理局联合下发了《关于降低5G基站用电成本有关事项的通知》（辽发改价格〔2020〕220号），明确了5G基站用电价格政策，提出通过市场化交易切实降低5G基站用电成本，加快推进5G基站转供电改造为直供电工作，加大转供电环节用电价格监管力度，优化5G基站自身用电结构。

　　三是加强宣传培训。利用好各类新闻媒体资源，广泛宣传5G对社会发展带来的新变化，开展基站电磁辐射知识科普活动，普及5G等通信设施建设与保护法律法规。深入各市和县区，组织开展5G、工业互联网、网络安全等工业化和信息化融合培训，提高全社会对5G发展的重视程度，积极营造有利于5G发展的良好社会氛围。

　　接下来，我们在制定相关产业政策、引导产业发展时，将充分考虑您的建议。同时，请您一如既往，继续对我们的工作予以关心和帮助。再次感谢您的支持！

辽宁省工业和信息化厅

2020年5月26日