对省政协十二届三次会议《关于运用区块链思维和技术 提高社会治理能力的建议》（第0568号）的答复

韩东委员：

　　您提出的关于运用区块链思维和技术，提高社会治理能力的的建议提案收悉。提案提出将区块链技术应用到社会治理领域，推动区块链与政务服务融合发展等建议,对指导我省区块链产业发展具有重要意义。现结合我厅工作职能，答复如下：

　　一、加快推动区块链产业创新发展

　　一是加快提高区块链技术创新能力。鼓励中科院沈阳计算所、大连理工大学等省内科研院所和高校，以及东软集团等重点企业，围绕加密算法、共识机制、智能合约、侧链与跨链、区块链数据、网络架构等，开展区块链应用基础研究和有关产品开发。推进沈阳、大连等市建设区块链专业技术创新中心等科技创新基地建设，逐步完善我省区块链产业技术创新体系。

　　二是积极参与区块链标准制定。推进中科院沈阳计算所、东北大学、大连理工大学等省内科研院所和高校，以及省内重点企业参与国家标准研究制定工作。加强知识产权保护利用，发挥行业组织和技术联盟作用，推动省内科研院所等机构参加区块链和分布式记账标准委员会。

　　三是加强科技成果转化。优化创新发展环境，推动省内企业加强与科研院所、高校等对接合作，共同开展区块链应用技术研究和项目建设，推动区块链技术应用落地，探索区块链与实体经济深度融合发展新模式。

　　二、加快推进区块链与实体经济融合发展

　　一是制定出台政策措施。近期，为加快推进我省区块链发展，省里制定了今年推进区块链发展工作计划，从技术创新、人才培养、行业应用等方面，提出下一步工作重点。目前，省里有关部门正在牵头组织开展全省区块链发展规划等编制工作，预计年底前能正式出台。

　　二是推进区块链技术创新应用。围绕推动产业发展和转型升级，推进区块链技术与云计算、大数据、工业互联网、5G和人工智能等技术融合，加快区块链与一二三产业融合发展。鼓励工业企业在数字化、网络化、智能化转型升级过程中，应用相对成熟的区块链技术，在产品追溯、供应链交易、工业数据安全、工业互联网安全等领域开展试点示范作用，形成可复制、可推广的应用模式，促进制造业高质量发展。

　　三是推进企业发展。鼓励省内企业、银行等金融机构加大向区块链产业的投入。鼓励企业参加各类峰会、论坛和培训，结合产业发展基础，推动企业参与区块链试点示范和融合发展工作。选择沈阳东软等创新能力强、发展潜力大的重点企业，加快培育发展区块链产业龙头企业。

　　四是加强政策支持。做好项目储备工作，向上争取国家有关资金、基金支持我省区块链产业发展，积极与国家级区块链创新发展基金对接，做好我省企业和项目推荐工作。发挥好科技融资担保公司作用，对技术水平高、发展前景好的区块链领域创新项目提供融资担保服务。鼓励各市出台有关政策措施，支持区块链产业发展。

　　五是加强宣传解读。充分利用各类新闻媒体，深入宣传讲解发展区块链的重要意义，加强区块链技术和相关政策的宣传普及，宣传推广区块链知识和典型应用成果，推介区块链产业发展的典型事例，促进区块链与实体经济融合发展。

　　三、进一步拓宽区块链在政务服务中的应用

　　一是开展区块链应用试点工作。目前，在推进“数字政府”建设过程中，省信息中心与区块链专家和相关企业进行充分沟通后，确定了以数字身份为核心，构建我省政务服务数字身份区块链的重点工作方向。按照“标准化、精准化、平台化、简便化”的原则，建设架构科学、标准统一、技术先进、安全可靠的数字身份区块链系统，可以将用户的身份属性、认证机制和授权策略上链固化，通过一个数字身份即可在全省政务系统中畅通无阻。

　　以数字身份区块链系统作为试点应用，为全省一体化在线政务服务平台提供服务，保护用户隐私，确保用户网上操作全过程真实、可信、不可篡改，实现对网上行为的追溯与监管，进而优化数字政府平台相关服务项目。

　　二是利用区块链技术构建信息共享平台。通过应用区块链技术，构建可信任的政务信息共享平台，促进我省政务信息资源能够实现跨地区、跨部门、跨层级的数据共享，实现跨地区、跨部门、跨层级的数据共享交换功能。目前，省政务信息资源共享交换平台已归集市场主体信息、婚姻登记信息、企业信用公示信息、社会组织信息、道路运输从业人员信息等多类数据，统一提供数据共享交换服务，支撑跨地区、跨部门、跨层级的政务信息共享与业务协同应用。实现了国家有关部委、各市、省直各部门之间的数据交换应用，为支撑全省政务服务事项“一网通办”、开展疫情防控、实现自然人信息核验、法人信息查询核验等应用场景提供了坚实的数据支撑保障服务，对加快推进我省“数字政府”建设、全省便民审批服务和“一网通办”、开展新冠肺炎疫情防控等多方面发挥了重要作用。

　　下一步，深入推进区块链技术在电子政务领域、协同办公、数据共享等领域应用，为群众提供更加便利的服务，更好地实现“让百姓和企业少走路、让信息和数据多跑路”，持续优化我省营商环境建设。同时，将结合全省政务信息化建设现状、需求和发展战略，利用区块链的技术特点，通过具体应用来检验和优化区块链技术。打造以身份链为基础的全省统一数字身份区块链系统，推动区块链+金融服务、区块链+供应链管理、区块链+文化娱乐、区块链+智能制造、区块链+社会公益、区块链+教育就业、区块链+精准扶贫等多方面的探索和融合发展，为我省省经济社会发展增优势、添动力。

　　接下来，我们在制定相关产业政策、引导区块链产业发展时，将充分考虑您的提案。同时，请您一如既往，继续对我们的工作予以关心和帮助。再次感谢您的支持！

辽宁省工业和信息化厅

2020年5月26日