对省政协十二届三次会议《着力完善民营企业政策服务平台建设》(第0085号)的答复

康杰委员：

　　您提出的《着力完善民营企业政策服务平台建设》的提案收悉，省政府高度重视，省工业和信息化厅会同省发展改革委（能源局）、省市场监管局、省营商局（政务服务办）、省工商联等部门进行了认真研究吸纳。现结合相关部门协办意见及您提出的修改意见答复如下：

　　一、关于“搭建沟通交流平台，提高联络便利性”建议

　　省委、省政府一直高度重视民营企业的发展，着力完善民营企业政策服务平台建设。为统筹指导、综合协调和监督检查各地区、各部门民营经济和中小企业发展工作，2019年6月，省委省政府成立了省促进民营经济（中小企业）发展领导小组，由省主要领导亲自担任组长，陈向群常务副省长、统战部部长范继英及崔枫林副省长担任副组长，省（中）直34个部门为成员单位。为稳定民营企业发展预期，增强民营企业信心，2019年9月16日，省委、省政府举办2019辽宁民营企业100强发布会暨推进民营企业发展23条措施落实情况会议，3位民营企业家会上做了精彩发言，沈阳、大连、鞍山3个市就推动民营经济发展情况作了交流。2019年12月，省政府根据《辽宁省省长质量奖管理办法》，授予辽宁禾丰牧业股份有限公司等四家民营企业2019年省长质量奖银奖。除此之外，省委省政府举办国庆招待会、迎新春茶话会均邀请民营企业代表参加，在“辽宁青年五四奖章”评选中提高民营企业家比例。

　　二、关于“完善调研评估平台，提高政策实效性”建议

　　省委省政府十分重视调查研究，每一项政策出台之前，都会倾听企业的意见建议，比如2019年《辽宁省企业权益保护条例》制定过程中，省政府相关部门将征求意见稿在省政府门户网站和辽宁省司法厅网上登载，向全社会征求意见的同时，组织召开了7次各类企业座谈，实地走访沈阳、大连、铁岭、营口等地区的各种所有制、各类产业规模和涵盖一、二、三产的几十家企业，广泛征求民营企业家的意见。

　　《辽宁省优化营商环境条例》实施后，省营商局对标世界银行和国家的评价体系，建立和完善以市场主体和社会公众满意度为导向的营商环境评价体系。同时，引入第三方评估机构，对照国家评价指标及城市高质量发展水平、经济繁荣度等指标，通过大数据抓取，对全省各市各部门营商环境建设工作情况，进行科学、公正、客观、准确的评价。

　　三、关于“强化宣传引导平台，提高信息可达性”建议

　　为促进民营企业、中小企业健康发展，近年来，省委省政府出台了一系列政策措施，并由承办单位在相关网站进行专项解读。为打破政策信息壁垒，推动各项措施落实落地，2019年9月，省促进民营经济（中小企业）发展领导小组办公室依托省中小企业公共服务平台网络建立了辽宁省民营经济（中小企业）跨部门政策信息发布平台，汇聚国家、省内各级政府及职能部门发布的涉及民营经济、中小企业的法律法规、金融财税、知识产权、人才建设、创业创新、权益保护等各类方针政策、权威解读，实现跨部门政策信息的及时推送和共享。为更好地扶持小型微型企业健康发展，省市场监管局建设了辽宁小微企业名录系统及数据共享交换平台，开通了“扶持政策集中公示”“申请扶持导航”“企业享受扶持信息公示”等功能板块，向省、市、县三级政府有关部门，按地区、按行业实时推送当天登记小微企业信息和全量小微企业信息，截至2019年底，累计公示我省扶持政策文件1067件、扶持政策申请导航939项、企业享受扶持信息784057户（次）。

　　四、关于“拓展服务企业平台，提高服务针对性”建议

　　为全面提升政务服务效能和水平，省营商环境建设局牵头建立了全省一体化在线政务服务平台建设，为企业提供政策咨询、优惠政策申请等一条龙服务，着力打造“宽进、快办、严管、便民、公开”的审批服务模式，推动政府治理体系和治理能力现代化；省工业和信息化厅建立了以中小企业公共服务平台网络为骨干架构，以小微企业创业创新基地为载体，以中小企业公共服务平台为支撑的公共服务体系；省发展改革委建立了全省统一信用信息平台，并推动省一体化平台与公共信用信息共享平台互联互通，实现了行政服务大厅在受理事项时对信用状况“逢报必查”、“逢办必查”，近两年与国家信用信息平台共享我省企业信用信息1.61亿条。为充分发挥商协会作用，由省工商联牵头于2018年8月成立了辽宁省辽商总会。商会充分发挥桥梁纽带作用，广泛联络海内外辽商，积极引导辽商以多种方式参与家乡的振兴发展。

　　省直相关部门尽管在推进民营企业政策服务平台建设方面做了一定的工作，但仍然存在“民营企业获得政策信息的便捷度不够、与民营企业相关的政策措施的到达率、知晓率和利用率较低”等问题。下一步，我们将认真研究吸纳您提出的四个方面建议，进一步完善民营企业政策服务平台建设，切实提升民营企业的政策获得感。

　　一是完善政策落实机制。落实国务院促进中小企业发展工作领导小组要求，推动全省市、县（区、市）建立由本级政府主要领导担任组长的促进民营经济（中小企业）发展工作协调机制，提升政策传导落实效率；研究建立领导小组决策事项督导机制，适时对各地区、各部门落实情况开展第三方评估；研究建立民营企业、中小企业“堵点”疏解机制，征集民营企业、中小企业反映强烈的堵点、难点问题，集中力量予以解决，切实增强企业获得感。

　　二是加强民营企业家参政议政。充分发挥省工商联桥梁和纽带作用，建立各级政府及相关部门重要经济决策委托工商联征询非公有制经济人士意见制度；建立完善涉民营经济管理相关部门与工商联联系和业务协作制度，互通情况、交流信息、研究政策、解决问题，定期召开座谈会听取市场主体、行业协会商会及工商联的意见。

　　三是切实发挥协会作用。按照亲清新型政商关系的要求，进一步拓宽政商沟通渠道，发挥商协会在沟通中的重要作用，建立形式多样、机动灵活的沟通体系，让民营企业通过正规渠道实现下情上达，反映合理诉求。

　　四是推进公共服务体系建设。整合中小企业公共服务平台、跨部门政策信息发布平台、普惠金融企税银综合智能服务平台，打造中小企业公共综合服务网络，通过互联互通、资源共享，为民营企业提供找得着、用得起、有保证的一站式政策信息服务。

　　五是构建企业经营管理人员分层次培训体系。实施中小企业经营管理人才素质提升工程，举办中小企业专业技术人才知识更新工程高级研修班和民营企业建立现代企业制度第五批示范企业经验交流会；继续实施国家中小企业银河培训工程，推荐优秀中小企业中高层管理人员参加中德、中意政府合作的赴德（意）商务交流培训；组织优秀企业家参加由工信部举办、中国人民大学承办的中小企业经营管理领军人才培训；实施“新生代民营企业家培养工程”，打造百名具有开拓精神、前瞻眼光、国际视野的企业家队伍。

辽宁省工业和信息化厅

2020年6月11日