对省政协十二届三次会议《关于喀左高新技术半导体新材料产业纳入我省“十四五”规划的建议》（第0329号）的答复

米丽君委员：

　　您提出的《关于把喀左高新技术半导体新材料产业纳入省“十四五”规划的建议》收悉，现答复如下：

　　非常感谢您长期以来对省工信厅工作的支持，感谢对我省集成电路产业的关注。省工信厅领导对该提案高度重视，安排电子产业处认真研究，并商请省教育厅、财政厅、科技厅（外专局）、发改委（能源局）、人社厅，以及朝阳市政府，就您所关注建议提出吸纳落实意见。我们感到，您所提的4条建议，切合我省产业发展实际，具有较强的针对性、可操作性，并具有一定的前瞻性，必将对我省半导体新产料产业更快更好发展起到积极促进作用，值得我们在实际工作中认真吸纳，推动落实。

　　一、关于“深刻认识发展半导体新材料产业的重要性”的建议

　　半导体新材料是集成电路产业的基础，是我国集成电路产业发展的短板。以单晶硅片为例，截止2019年底，国内6英寸硅片的50%，8英寸的80%，12英寸的几乎100%依靠进口。党中央、国务院高度重视集成电路产业发展，相继出台了《国务院关于印发进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的通知》（国发〔2011〕4号）《国家集成电路产业发展推进纲要》和《国务院关于印发新时期促进集成电路产业和软件产业高质量发展若干政策的通知》（国发〔2020〕8号），设立了国家集成电路产业发展专项基金，都将集成电路关键材料作为支持方向。我省出台的《全省工业八大门类产业发展政策》《网信产业三年行动计划》等政策文件，朝阳市政府出台的《中国制造2025朝阳行动纲要》，都将集成电路材料作为支持重点。

　　近年来，全省半导体材料产业发展态势良好，特色鲜明，前景广阔。我省半导体材料主要分布在沈阳、大连、锦州、朝阳等地。沈阳硅基科技自主研发的绝缘衬底上的硅片产品,技术国际先进；大连芯冠首条6英寸硅基氮化镓外延材料生产线已量产；锦州神工8英寸单晶硅棒量产，并掌握量产19英寸超大直径单晶硅棒技术，年初成功在科创板上市，成为我省第二家科创板上市企业。朝阳通美化合物半导体材料生产技术国际先进，年产150吨砷化镓晶体项目部分投产。随着锦州神工年产30万吨单晶硅棒（三期）、辽宁天工年产360万片8英寸硅片国产化、朝阳喀左信息半导体新材料产业园等重点项目建成，我省有望成为国内集成电路关键材料的重要基地。

　　下一步，我们将继续关注项目进展情况，推进项目加快建设，为我省产业发展提供新动能。

　　二、关于“建议省政府支持半导体新材料产业发展，并纳入省'十四五'规划之中”的建议

　　按全省统一部署，省工信厅正在编制工业经济“十四五”发展规划。其中，信息产业“十四五”发展规划是其重要组成部分。为支撑信息产业“十四五”发展规划编制，我们委托中国信息通信研究院做了包括“集成电路、高端软件、‘5G+工业互联网’等为重点的新一代信息技术课题研究”，组织力量认真梳理集成电路产业链，从企业、技术、产品、项目、市场等多角度找优势、查短板。在此基础上，省工信厅已完成我省信息产业“十四五”发展规划（草案），并将您建议的“支持半导体新材料产业发展”纳入到草案当中。同时，省委、省政府正就全省国民经济与社会“十四五”发展纲要征求意见，我们也建议将“朝阳喀左信息半导体新材料产业园”项目建设纳入其中。

　　下一步，我们将结合规划编制，进一步细化半导体新材料产业发展路径，推进全省新材料产业上规模、提档次、扩市场。

　　三、关于“加大政策上支持力度”的建议

　　省委、省政府高度关注集成电路产业发展，在产业发展过程中给予大力支持。一是设立突破辽西北发展专项资金。自2018年起，省财政每年设立专项，支持辽西北发展。其中，2020年安排7亿元，对辽西北地区招商引资落地的战略性新兴产业项目等给予固定资产投资补助，对现有企业升级改造、扩能升级等项目银行贷款给予贴息支持，对引进的领军型创业人才、高科技人才给予安家补助等。二是出台融资担保奖补政策。近年来，围绕电子信息、新材料等重点领域，省财政积极筹措资金，重点支持小微企业融资担保、“双创”升级、首台（套）技术装备保险补偿，落实“小升规”、“规升巨”企业培育、科技成果省内转化等，提升我省新材料、智能制造、精细化工等领域的原始创新能力。喀左半导体新材料产业，从所处地域及产业结构均符合省财政设立的突破辽西北、企业发展及高新技术产业发展支持政策。

　　下一步，省工信厅将根据省领导批示精神，加快制订全省落实国发〔2020〕8号文件具体措施，以集成电路设备、关键材料等优势产业为重点，以重大技术突破和发展需求为基础，从前沿关键技术研发、产业创新服务平台建设、拓宽企业融资渠道等方面，加大半导体新材料产业扶持力度，推动国家政策落地落实。同时继续做好政策引导工作，帮助相关企业做好项目申报，使喀左半导体新材料产业获得更多国家及省市相关政策支持。

　　四、关于“加大人才支持力度”的建议

　　产业发展的关键是人才。近年来，省委、省政府着力优化人才发展环境，为人才创新创业提供营造良好氛围。一是积极制定多维度人才支持政策。省人社厅会同省工信厅、科技厅、教育厅共同编制《辽宁省制造业人才发展规划》《关于推进人才集聚的若干政策》《人才服务振兴三年行动计划》等聚才措施，共同构成我省引人才进培养、人才及其团队奖励、减轻企业负担、建设平台载体等省级层面“26+9”人才新政体系，为包括半导体材料制造业人才成长提供了行动指南。为抓好人才集聚政策的有效落实，省政府及时制定出台了17个操作细则。围绕加快民营企业发展，提出8条务实举措，从引进人才、培养人才、鼓励人才到民营企业成果转化、双向流动、建设科技创新平台、完善人才评价制度等方面予以人才保障和智力支撑。二是搭建创新人才培养载体。实施“辽宁青年英才储备计划”，鼓励半导体新材料企事业单位申报设立博士后科研流动站、工作站和省级创新实践基地，对符合条件成功设立并招收一名博士后单位给予10-15万元建站补贴；实施“百千万人才工程”，每年选拔企业专业技术人才不少于300人，其中制造业人才占70%左右；每年组织开展“辽宁优秀企业家”“辽宁杰出科技工作者”评选奖励工作，2019年评选92名优秀企业家、94名杰出科技工作者，其中原材料制造业人才分别入选49人、45人，占53%和47.8%；开展人才奖励申报工作，鼓励我省半导体新材料领域专业技术人才积极申报工程项目，成功入选者将享受职称、资助和智力服务等方面优惠政策；三是实施专业技术人才知识更新工程。以高层次、急需紧缺和骨干专业技术人才培养为重点，全省每年至少举办2期新材料与制造业方面的高级研修班，培训相关领域副高级以上专业技术人才100人左右。

　　下一步，我们将积极发挥职能作用，在配合做好上述人才政策执行的同时,进一步加大集成电路人才培养支持力度,为产业发展提供专业人才保障。

　　省工信厅将在今后工作中，进一步充分吸纳您的建议，加快优化我省集成电路产业发展环境，进一步完善产业支持政策，帮助喀左信息半导体新材料企业争取项目、争取资金、争取政策。也恳请您继续对我们的工作给予关心和帮助。

　　联系人  孙远  电话  86896206  18840068173

辽宁省工业和信息化厅

2020年9月16日