对省政协十二届三次会议《关于加快发展我省氢能产业建议》(第0346号)的答复

钱建华委员：

　　您提出的关于加快发展我省氢能产业建议的提案收悉，提案深入分析了氢能的发展趋势和我省的比较优势，并就产业规划布局、搭建发展平台、构建创新体系、完善配套设施等四个方面提出了具体建议，建议具有明确的针对性、前瞻性和建设性，我们将结合工作实际认真学习、积极吸纳。现综合省直相关部门的办理意见答复如下。

　　一、开展的主要工作

　　（一）关于产业规划布局。

　　发展氢能产业是推动高质量发展，引领产业转型升级和生态文明建设的重要任务。我省先后出台《中国制造2025辽宁行动纲要》、《辽宁省装备制造业重点领域发展指导意见》等政策文件，明确以氢燃料电池汽车应用引领氢能产业发展，《辽宁省加快发展新能源汽车实施方案》进一步提出发展氢燃料电池汽车关键技术、重点产品，推进燃料电池汽车运行示范，带动氢能“制备、储存、运输、加注”等环节技术与产业发展。

　　为加快推进氢能产业发展，2018年底省工信厅组织召开全省氢能产业发展专题研讨会，氢能“产学研用”领域的重点企业、高校、科研院所等30多家单位参加研讨,首次发出我省开展氢能产业发展的政策信号。2019年6月，省政府领导组织省直相关部门参加的氢能产业发展座谈会，从制定完善政策层面推动氢能产业发展。在两次专题会议的基础上，结合重点企业调研，我厅牵头形成了《辽宁省氢能产业发展规划（征求意见稿）》，并征求省发改委、省科技厅、省财政厅、省电力公司等12个省直部门意见，目前规划处于进一步修订完善中。

　　按照国家《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》，我省自然资源部门做好国土空间规划顶层设计，为重大政策、重大项目、重大工程、重要改革举措的落地实施提供空间保障。为推进氢能产业发展，一是开展部门对接，确保与氢能产业相关的发展规划有效衔接，为氢能产业发展提供空间保障；二是落实“多规合一”要求，在专项规划编制和审查过程中，加强专项规划与国土空间规划的有效衔接及“一张图”的核对，确保产业规划布局顺利实施。

　　（二）关于搭建产业发展平台

　　在产业政策的激励下，我省包括氢燃料电池汽车在内的新能源汽车产销及推广应用实现了较快发展，形成了一定的产业基础。2019年我省规模以上汽车及零部件生产企业完成营业收入3344亿元，同比增加3.6%，实现汽车产量为79.2万辆，其中新能源汽车产量达3.4万辆，增长57.0%。在推广应用领域，联合省汽车行业协会、省物流协会等单位多次组织新能源汽车客车、物流车等专场对接活动。目前，全省共有城市公交车18836台，清洁能源或新能源车辆16350台，清洁能源或新能源车辆比重达到86.8%；全省城市出租汽车60439台，清洁能源或新能源车辆60240台，清洁能源或新能源车辆比重达到99.7%。

　　我省在氢能及燃料电池汽车产业技术方面走在全国前列，拥有中国科学院大连化物所、大连理工大学、辽宁石油化工大学等科研院所和高校，涌现出了新源动力、沐与康集团、阜新德尔、大连锅炉压力容器检验研究院、沈阳斯林达安科、春城集团等一批行业知名企业，已初步建立了氢气制取，氢气瓶储备、检验，氢燃料电池双极板、催化剂、质子交换膜等关键设备研发、生产，氢燃料电池汽车应用等较为完整的产业链体系。为持续推进氢能产业健康发展，积极搭建产业发展平台。一是将氢燃料电池汽车产业链建设纳入推进新能源汽车产业发展的总体工作中，围绕燃料电池、储氢合金、电池管理等领域支持新源动力、鑫普新材料、中科院自动化所等开展相关关键技术和产品研究。二是组建“辽宁省先进电池材料工程技术研究中心”、“辽宁省新源动力工程技术研究中心”等产业发展平台。三是建设新能源汽车运营监管平台，服务产业安全有序发展

　　鼓励各地先行先试，搭建地区错位协作发展平台。大连市依托大连化物所、新源动力聚焦发展国内领先的燃料电池核心产品；抚顺市以辽宁石油化工大学、沐与康集团等单位发展氢能制备、氢燃料电池旅游观光车，以及氢燃料电池汽车的示范应用；阜新市推进春城集团煤制氢项目和德尔集团氢燃料电池控制系统的研发；葫芦岛市示范运营首座低压加氢站，并推进低压氢能核心设备产业化。

　　（三）关于构建产业创新体系

　　省政府高度重视氢能产业科技创新工作，瞄准世界先进水平，全力开展氢能产业技术攻关、工程研究和产品开发，提高氢燃料电池汽车整车研制能力，优化集成与控制技术。支持组建了“辽宁省氢燃料电池及复合电能源重点实验室”“辽宁省纤维复合材料高压容器专业技术创新中心”等创新平台基地。支持中科院大连化物所、大连理工大学、辽宁石油化工大学、新源动力股份有限公司等高校、院所、企业承担国家重点研发计划新能源汽车专项课题10多项，在可再生能源电解水制氢、氢燃料电池催化剂、车载固态储氢装置等方向布局实施省级计划项目，鼓励引导企业、高校、院所开展技术攻关和产品研发。

　　发挥创新基地平台资源优势，聚集政策、资金、项目、人才等资源，推动产学研深度融合，促进各类科技成果在本地转化，不断完善创新体系，优化完善产业链。支持企业、高校、院所开展重大关键技术研发攻关，解决制约产业发展的技术瓶颈，开发具有自主知识产权的重大产品，提升产业核心竞争力。支持省内高校、院所、企业积极申报国家重点研发计划等各类国家计划项目，争取国家资源。

　　针对国家在发展氢能产业方面还没有规范的管理体系，积极开展制度创新。在组织开展全省氢能产业发展座谈会的基础上，我们对涉及规范加氢站建设、支持政策、示范应用、检测平台、金融环境、行业组织等16个相关问题进一步明确相关工作职责，积极营造营商环境，吸引氢能产业链上下游企业来我省投资兴业，促进形成氢能产业集群发展。

　　（四）关于完善产业配套设施

　　以加氢站为代表的基础设施是产业发展的前提和基础，支持加氢站建设是政府扶持产业发展的关键所在。为此，我们开展了全省加氢站建设运营情况的摸底调查，我省现有3座加氢站已建成投运，另外1座已立项规划建设。

　　大连同新加氢站：由新源动力股份公司投资运营的固定式加氢站。项目由同济大学主持设计、集成和建设，先后研制出风光互补发电耦合电解制氢系统、90MPa隔膜式氢气压缩机、87.5MPa钢质碳纤维缠绕大容积储氢容器、70MPa加氢机系统等加氢站用关键装备，填补国内空白。加氢能力200kg/d，加注压力35/70 MPa，截至目前，累计加氢约1000公斤。

　　沐海氢能加氢站：由抚顺新宾县沐海氢能有限公司投资运营的撬装式加氢站，目前服务的客户仅有“辽宁沐与康氢缘汽车产业发展有限公司”的FCV80氢燃料电池轻客40辆，日加氢约200公斤，加氢压力35 MPa，自2017年12月建成运营以来，累计加氢7.6万公斤。目前，正计划投资3000万元，建设1座日加氢能力1000公斤、加注压力35/70 MPa的固定式加氢站。

　　辽宁佳华低压加氢示范点：由辽宁佳华新能源有限公司投资运行的固定式加氢站，项目在葫芦岛兴城市发改委备案，项目设备总投资350万元，日加氢能力200公斤，加氢压力6MPa，自2019年7月试运营以来，累计加氢约1000公斤。

　　现已建成的加氢站，都是属于业主自用，没有提供对外加氢服务。加氢站建设成本高，安全管理压力大，氢能总体需求量不大、成本高等因素，在没有政策扶持的情况下，制约了加氢站实现市场化正常运营。为此，根据相关资金管理办法规定和省政府常务会议决定，我厅联合省财政等省直部门研究专门从国家拨付给我省的新能源汽车充电基础设施建设奖补资金中安排600万元，对已建成投运的三个加氢站建设运行单位给予每户200万元的资金补助，目前已下达了项目计划，专项资金已拨付相关市财政。

　　加速和优化氢能基础设施布局建设，推进试点、示范应用，做好评估和安全管理工作。适时扩围推广，推进全省氢制备、储运和加注等基础设施建设，推动基础设施与示范应用互促发展，积极探索以现有加油站、加气站、充电站等设施为基础的合建站发展模式，促进“绿色出行”理念落地生根。近期，在省发展改革委编制的《辽宁省推进新型基础设施建设行动方案（2020-2022年）》中，适度超前布局燃料电池汽车终端设施，建设一批加氢站，促进氢燃料电池汽车项目落地。结合“5G+”“互联网+”等技术创新、行业应用与新兴基础设施协同发展。

　　二、下一步工作

　　发展氢能产业是培育新动能的重要组成部分，也是实施产业转身升级、结构调整的重要着力点。我们将充分发挥我省工业副产氢资源丰富的基础优势，拥有自主知识产权的核心技术优势，以及寒区发展氢燃料电池汽车的区位优势，按照新发展理念，深入推进我省氢能产业高质量发展。

　　一是在前期工作的基础上，吸纳高校、科研院所、专家智库力量，进一步完善规划，推动尽快出台，并做好与全省能源产业、装备制造业、新能源汽车产业“十四五”发展规划的有效衔接。

　　二是完善氢能产业政策体系，充分发挥现有财税政策支持作用，积极推动成立产业发展基金，加大对关键核心技术、重大装备研发和产业化、加氢站基础设施建设等环节支持。推进加氢站规划布局和实施建设，研究制定《辽宁省加氢站审批及管理暂行办法》，落实产业安全发展理念，持续推动氢能产业有序发展。

　　三是优化氢能发展服务平台。通过引进吸收，补链培强，优化氢燃料电池研发创新平台、燃料电池汽车示范应用平台、氢能产业检测服务平台，“5G+”“互联网+”等新技术应用台，完善研发创新、检验检测、标准规范等产业服务体系。

　　四是积极推进氢能示范应用。鼓励支持我省汽车整车企业和科研院所、零部件企业合作，加快氢燃料电池汽车的研制并示范运行，推动氢能分布式能源试点示范，为新装备、新技术提供实证场所，打造我省氢能产业示范区。

辽宁省工业和信息化厅

2020年6月11日