对省十四届人大一次会议《关于我省硼泥资源化利用的建议》（第1411154号）的答复

田冰代表：

　　您提出的关于我省硼泥资源化利用的建议收悉，现答现答复如下：

　　一、已开展的工作情况

　　（一）我省硼泥基本情况

　　硼矿是我省优势矿种。2021年，我省硼矿储量为329.16万吨，占全国29.14%，排名全国第二。为积极研究探索加大我省硼矿资源勘查开发利用保护程度，提升维护国家资源安全能力，省自然资源厅利用矿产资源国情调查工作成果等资料，起草了《勘查增储与综合利用并重 全面提升硼矿资源保障能力》调研报告，已于今年年初报有为副省长。报告指出，硼泥作为生产硼砂、硼酸时产生的废渣，一直未得到有效处置和高效利用，存在环境风险隐患较大等问题。

　　为推动硼泥等工业固废的综合利用，省工信厅赴丹东宽甸开展硼泥综合利用工作调研，实地走访了丹东金鹏肥业有限公司、宽甸东信化工有限公司，深入了解企业生产工艺、产品产量及销售情况。丹东市是我国最大的硼产品生产基地，生产过程中产生的硼泥一直未得到有效处置或利用，中央环境保护督查中发现，丹东有硼泥露天堆场14处，堆存总量达1100余万吨。硼泥作为辽宁地区独有的工业固废，加大科研投入力度，推动硼泥等工业固体废物综合利用及环境污染治理，是推进工业绿色低碳循环发展、保障资源供给安全的重要内容，对于缓解资源环境对经济社会发展约束具有重要现实意义。

　　（二）加强硼泥等工业固体废物环境管理

　　一是省生态环境厅印发《关于加强一般工业固体废物环境管理工作的通知》，进一步压实各方责任，强化工业固体废物全过程管理。二是持续开展一般工业固体废物申报登记，强化数据审核及分析，开展综合利用情况评估，推动提升综合利用率，组织技术力量对辽宁省危险废物“互联网+”监管系统中一般工业固体废物申报登记模块进行优化升级。三是有序推进全省“无废城市”建设，省生态环境厅印发《辽宁省“十四五”时期“无废城市”建设推进方案》，促进工业固体废物综合利用。

　　（三）促进工业资源利用循环化转型

　　一是加强工作部署。省工信厅编制印发《辽宁省推动工业资源综合利用实施方案》，推动构建资源循环性产业体系，提高资源利用效率。推动宽甸制定了《宽甸县硼泥综合开发利用工作方案》，以产业化、市场化、生态化为导向，通过加强企业与省内外科研单位的合作，加快硼泥综合利用科技成果转化，探索开发综合利用途径，扩大利用规模，逐步消化硼泥存量，提升硼泥的综合利用经济效益和社会效益。二是加强工业资源综合利用基地建设。省工信厅加强对基地建设指导，指导鞍山市重点推进低品位菱镁尾矿综合利用，营口市以大石桥沿海新兴产业区为依托，推动废钢、非汽车钢、铝渣、硼泥等工业固废资源化利用。推进工业固废项目建设。2022年重点推进20个工业固废综合利用项目建设，提高工业固废综合利用水平，阜新全有生态建筑有限公司的利用煤矸石生产烧结砖建设工程等6个项目建成投产，新增固废消纳能力1165万吨。

　　（四）探索建立产业协同机制

　　一是省发改委印发《辽宁省加快园区循环化改造行动方案》，推进全省具备条件的省级以上园区循环化改造，促进园区固体废物综合利用。加快推进大宗固体废弃物综合利用产业集聚发展，本溪、铁岭、抚顺、阜新、朝阳入选国家级大宗固体废弃物综合利用示范基地。沈阳、大连列入国家废旧物资循环利用体系示范城市。二是完善大宗固废综合利用相关制度。印发《辽宁省加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系任务措施》，加快推进大宗固废等综合利用，促进全省经济社会发展全面绿色转型。出台《辽宁省加快推进城镇环境基础设施建设实施方案》，加快补齐固废综合利用基础设施短板弱项，提出到2025年，新增大宗固废综合利用率达到60%。省发改委印发《辽宁省“十四五”清洁生产推行任务措施》，推进重点行业清洁生产，加快工业废渣、尾矿渣、硼泥等资源综合利用。三是积极争取中央资金支持。聚焦大宗固废综合利用等方向，争取2022年污染治理和节能减碳专项中央预算内投资35000万元，支持22个项目建设。其中下达中央资金1400万元、945万元分别支持辽宁中垣固体废物综合利用、本溪壹立方大宗固废综合利用项目建设，2个项目建成后，预计可形成年处置300吨固体废物规模。

　　（五）鼓励科技创新

　　在《辽宁省“十四五”科技创新规划》中，明确支持大宗工业固废无害化、减量化、资源化利用等关键技术研发，推动减污降碳协同治理。组织实施辽宁省应用基础研究计划，重点支持废弃镁硼资源综合利用与源头减量关键技术研究，以硼泥固体废物资源化综合利用为核心，推动镁硼固废资源耦合利用绿色工艺开发与应用示范。同时，依托沈阳化工大学建立了“辽宁省硼镁资源综合利用重点实验室”，推进硼资源高效综合利用技术基础研究与应用技术创新。

　　二、下一步工作安排

　　您在提案中的有关建议非常符合我省硼资源回收和硼泥资源化利用发展实际，我们将积极采纳，在后续工作当中有序推进。主要围绕以下几个方面开展工作：

　　（一）研究制定有利于硼泥综合利用的政策措施。加大资金支持力度，在数字辽宁智造强省专项资金中将工业资源综合利用作为支持方向，重点支持粉煤灰、煤矸石、尾矿、脱硫石膏、冶炼渣、钢渣、硼泥等工业固废资源化利用项目，按照项目投资额的10%给予资金补助。通过资金政策的引导和推动，推广硼泥综合利用先进适用技术，积极推进消化硼泥存量，提高硼泥综合利用消纳能力。进一步支持企业加大硼资源高端产品研发投入，提升我省硼矿企业竞争力，提高硼矿资源综合利用水平，助力硼泥“变废为宝”。

　　（二）强化工业固体废物申报登记。落实相关通知要求，指导各市做好一般工业固体废物数据填报及审核工作，建立数据审核机制，定期组织开展申报数据审核，进一步摸清硼泥等工业固体废物基数底数。加强硼泥等工业固废环境管理，压实产废单位责任，推进源头减量，加强台账、贮存、利用处置、转移等全过程管理，加大监管执法力度，有效防范环境风险。

　　（三）持续加大科技研发力度。聚焦工业固体废物资源化利用领域，强化企业创新主体地位，促进各类创新要素向产业集聚，推进产学研深度融合，支持高校、企业牵头组建固废资源化利用领域创新联合体。组织实施国家和省科技专项，支持辽宁省硼镁资源综合利用重点实验室等创新平台开展硼泥资源化利用关键技术攻关和装备的研发，全面推动硼泥的开发与应用，为我省硼泥污染治理及资源化产业发展提供技术支撑。

　　（四）积极培育民营骨干企业。发挥民营企业力量，积极探索硼泥综合利用的途径，推动一批硼泥综合利用项目建设，培育一批具有市场竞争力的民营骨干企业。一是大力发展农业肥料产业，开发制造硼镁肥、中微量肥等中微量元素肥料。推动丹东金硼肥业公司新建2条生产线年产10万吨硼镁硅钙肥，项目建成后，年可利用硼泥6-10万吨。二是积极培育镁化工制品产业。推动宽甸仙宝镁科技有限公司建设综合利用硼泥生产活性氧化镁和新型建材项目，总投资1.7亿元，预计项目达产后可形成年产2万吨活性氧化镁生产能力，年可处理硼泥20万吨。

　　（五）推广应用先进适用技术装备。发挥高等院校、科研院所产业联盟技术优势，组织召开产废单位与综合利用企业对接会。推广应用东北大学尾矿废石梯级精细化预处理生产工艺及成套设备、固废大掺量制备预制构件生产集成技术、超细含铁尾矿充填材料生产成套技术，沈阳化工大学硼镁资源清洁高效利用与源头减量关键技术及辽宁佳合鹏程粉体科技有限公司利用尾矿生产彩砂、重质碳酸钙粉等技术，加快循环经济技术成果转化应用。进一步拓宽大宗工业固废综合利用渠道，扩大在生态修复、绿色开采、绿色建材、交通工程等领域利用规模。严格落实国家《限期淘汰产生严重污染环境的工业固体废物的落后生产工艺设备名录》，在石化、冶金、建材等行业依法依规推动落后产能退出。

　　（六）加强固废普法宣传教育。通过节能宣传周等活动，持续做好新固废法及相关法律法规的宣传解读，广泛宣传源头减量、垃圾分类、循环利用等知识。推广成熟经验和做法，及时回应群众关切，引导广大公众踊跃践行绿色生活方式，努力形成全社会参与、齐抓共管的良好局面。

　　辽宁省工业和信息化厅

　　2023年6月9日