对省十三届人大三次会议《关于辽宁石化产业结构调整及转型升级高质量发展的建议》(第0425号)的答复

 

王强代表：

　　您提出的关于辽宁石化产业结构调整及转型升级高质量发展的建议收悉，现答复如下：

　　非常感谢您对我们工作的支持和关注，您对如何加快辽宁石化产业结构调整及转型升级高质量发展给我们提出了很好的意见和建议，给了我们很多的启发和借鉴。我省石化产业有着产业基础、人才队伍、港口物流等诸多优势，面对品油市场竞争日趋加剧的形势，面对十四五时期我省炼化行业转型升级发展的良好机遇，我们将进一步加快我省石化产业结构调整及转型升级步伐，努力实现石化产业高质量发展，重点将从以下几方面开展相关工作。

　　一、加强行业顶层设计

　　目前，我厅正在组织编制《辽宁省原材料工业“十四五”发展规划》，我们将积极吸收采纳您的建议，同时认真总结“十三五”行业发展经验，深入研究国家相关产业政策，梳理行业发展短板，深入炼化企业开展调研，有效对接行业与企业的“十四五”规划，研究部署上下游产业链延伸，以加快推进新型原材料基地建设为主线，以“减油头、强化身、壮化尾”为目标，以高端化、智能化、特色化、绿色化为方向，以实现全省石化行业高质量发展为目标，高标准完成“十四五”行业顶层规划设计。

　　二、推动炼化项目建设

　　我们将持续强化跟踪调度与协调服务，帮助企业解决困难与问题，积极推进项目实施建设。推动辽宁宝来化工轻烃综合利用项目一期、恒力石化150万吨/年乙烯等重大炼化一体化项目尽快投产达产。加快推进宝来集团及与利安德巴塞尔工业公司合资合作、华锦阿美精细化工及原料工程、辽阳石化芳烃乙烯改扩建工程、锦州石化和锦西石化技术改造工程等系列重点炼化项目实施建设，增强“三烯”、“三苯”、环氧乙烷/乙二醇、苯乙烯、环氧丙烷等基础有机化工原料供给能力，积极向下游延伸产业链条。积极推动全省炼化产能整合，力争在符合条件的石化产业基地布局大型炼化一体化项目。

　　三、优化石化产业布局

　　以化工园区为载体，合理布局，引导我省石化产业互补、错位、协调发展，努力实现炼化一体化、园区化、规模化、精细化、绿色化发展。建设大连、盘锦世界级石化产业基地，大连以大连长兴岛（西中岛）石化产业基地为核心，重点打造完整的炼油-PX-PTA-聚酯-差别化纤维产业链；盘锦以辽东湾新区石化及精细化工产业园区为核心，重点发展化工新材料、精细化工品和高分子新材料产业。同时，优化提升抚顺、辽阳、锦州、葫芦岛等石化产业发展水平。

　　四、加快港口码头建设

　　截至2019年底，辽宁沿海港口拥有原油泊位13个，年通过能力达12566万吨；成品油泊位49个（多数可兼顾液体化工品装卸），年通过能力达5103万吨；液体化工品专用泊位20个，年通过能力达3176万吨。上述泊位广泛分布在大连、营口、锦州、盘锦等港口，对我省石化产业发展提供了强有力的支撑和服务保障。2020年，省交通运输厅将继续推进营口仙人岛港区2＃-3＃油品及液体化工品泊位改扩建工程、葫芦岛百川能源绥中LNG接收站码头及配套工程项目前期工作，推进锦州港第三港池301＃原油泊位加固工程、盘锦港荣兴港区西作业区333＃液体化工泊位工程开展工程建设，进一步提高辽宁港口服务能力和水平，为炼化企业转型升级、促进石化企业发展提供坚实的基础保障。

　　五、加快土地审批流程

　　积极推进以“多规合一”为基础的建设用地“多审合一、多证合一”改革，省自然资源厅下发了《辽宁省自然资源厅关于进一步做好合并办理建设项目用地预审和规划选址工作的通知》（辽自然资规〔2019〕2号），将建设项目用地预审、建设项目选址意见书合并，自然资源主管部门统一核发建设项目用地预审与选址意见书，不再单独核发建设项目用地预审意见和建设项目选址意见书，有效推进项目立项前期工作，缩短审批环节和时限。

　　六、加大环保支持力度

　　省生态环境厅在布局调整中积极推动产业升级，在化工项目环评审批中要求采用清洁生产技术减排节能，腾出环境容量，为石化行业在我省实现经济与环境协调健康发展中提供支持保障。同时，省生态环境厅将继续积极配合石化产业园区规划建设，以节约资源减少排放为原则，做好石化产业园区规划及其规划环评工作，从功能结构和布局角度解决石化产业园区发展过程中可能引起的环境问题，完善建设项目环境保护措施，为我省石化产业结构调整及转型升级高质量发展创造有利条件。

辽宁省工业和信息化厅

2020年5月21日