对省十三届人大三次会议《关于促进我省智造业创新能力提升的建议》(第0209号)的答复

徐成代表：

　　您提出的关于促进我省智造业创新能力提升的建议收悉，现答复如下：

　　一、关于从完善区域创新体系方面（知识产权），增强智造业创新能力

　　为健全知识产权保护和运用体系，省政府印发《辽宁省知识产权保护办法》，依据该办法，出台了加强我省优势产业和战略性新兴产业的知识产权保护的指导意见，不断健全知识产权保护和运用体系。一是2020年初，省委省政府研究决定开展辽宁实验室建设工作，重点围绕先进材料、智能制造、精细化工与催化等优势学科领域，开展科技创新活动，重点解决“从0到1”的重大原始创新问题，构建从基础研究、应用研究到提升产业基础能力和产业链水平的产学研贯通式创新体系。二是2019年开展了知识产权执法“铁拳”行动，今年将持续深入开展“双打”“亮剑护航”等专项执法行动，严厉打击侵权假冒行为，对侵权者形成有力震慑。三是推动辽宁省知识产权保护中心和葫芦岛市泳装产业快速维权中心建设，助力推动中国（沈阳）知识产权保护中心的建设与运行，为沈阳市高端装备制造业提供专利快速审查、确权、维权一站式服务。四是加大对沈阳、大连等11个商标受理窗口的业务指导工作，推动其他地区积极申请商标受理窗口，简化维权程序，提高维权保护的质量和效率。五是在全省范围内遴选技术类、法律类、侵权判定类专家组成专家库，研究制定了知识产权维权援助工作办法，降低维权保护成本。六是推进知识产权质押融资、知识产权评估、质押担保等知识产权金融工作，创新质押融资风险管理机制，组织知识产权优势企业评选，建立知识产权质押融资“白名单”。七是推动知识产权成果在我省的转化运用，建立知识产权重点企业培育目录库，启动省级知识产权示范企业评选，推介转化专利项目300项。

　　二、关于从争取政策支持方面，增强智造业创新能力

　　（一）积极争取国家智能专项资金支持。一是滚动推动100个智能制造重点项目建设，组织智能制造系统解决方案供应商成立辽宁省智能制造协作联盟，并联合金融机构和相关专家深入企业开展交流培训、技术咨询、产品推介和金融服务，累计服务180余家企业、201个项目，为企业实施智能制造提供智力与金融支撑。沈鼓集团、大连中远海运川崎和锦州汉拿电机等9个项目被评为国家级智能制造试点示范项目，沈阳富创、东软医疗、大连光洋、恒力石化等28个项目获得中央财政3.6亿元资金支持。中科院沈阳自动化所、沈阳新松机器人2家单位列入国家第一批智能制造系统解决方案供应商名录。沈阳新松机器人、丹东东方测控获得智能制造系统解决方案供应商项目600万元资金支持。二是积极推进人工智能应用项目。经争取，鞍山森远路桥股份有限公司沥青路面就地热再生大型成套装备人工智能控制关键技术研发及应用列入国家人工智能创新伙伴计划中央预算内投资计划，申请国家补助资金3000万元。

　　（二）完善智能制造业高端人才引进政策。一是持续推进《辽宁省人才服务全面振兴三年行动计划》，积极落实《关于推进人才集聚的若干政策》，并跟进出台了二批操作细则。二是根据“核实认定、不限名额”的方式，对新引进或培养的高级人才，省政府给予一次性资金奖励。三是依托“百千万人才工程”，选拔培养我省中青年学术技术带头人。实施“专业技术人才知识更新工程”，精准对标我省重点产业领域，培训培养重点、急需类专业技术人才。四是加强技工院校基础能力建设，鼓励技工院校建设国家级高技能人才培训基地。落实《关于进一步提高技术工作待遇的实施意见》，支持技术工人凭技能提高待遇、畅通技术工人成长成才通道。五是充分发挥先进典型的示范引领和激励导向作用，定期开展“辽宁杰出科技工作者”、“辽宁工匠”、“辽宁优秀企业家”评选奖励，进一步营造我省尊重知识、尊重创造、尊重劳动的良好氛围。

　　三、关于从融入产业链方面，增强智造业创新能力

　　（一）围绕智能制造业产业链这一产业领域，引导智能制造业优势行业“走出去”。充分利用“一带一路”机遇，借助省领导出访开展经贸合作，以及我省组织的“珠三角”、“长三角”和“京津冀”辽宁招商引资促进周等招商引资活动的机会，积极面向国内外开展定向招商、专题招商、精准招商，积极宣传我省发展智能制造业产业链的产业优势，表达合作愿望，推动双方优势互补合作，促进我省装备制造等传统企业通过智能制造业产业链经济化改造，提升企业生产力。

　　（二）围绕智能制造产业链短板，整合各类资源要素，补齐短板。一是2015年省印发了《辽宁省壮大战略性新兴产业实施方案》，明确提出重点发展智能制造装备等27个重点领域，并融入了“互联网+”协同制造、“互联网+”益民服务、“互联网+”绿色生态、“互联网+”智慧能源等新产业、新业态、新经济，扩展了战略性新兴产业的内涵和外延，有效融合了多种传统产业和传统领域，加快向新经济转型。二是利用东北培育和发展新兴产业三年滚动专项资金，基于我省实际及研究借鉴我省发展新兴产业、推进创业创新、推进“互联网+”行动和落实中国制造2025等一系列政策性文件，重点支持了沈阳民用航空、沈阳-大连机器人、大连-本溪生物医药、沈阳-鞍山信息服务等智造业及相关产业集群。三是在机器人、生物医药、节能环保、新一代信息技术、新能源等战略性新兴产业领域，建立了一批省级工程研究中心（工程实验室）。鼓励企业、高校和科研院所独立或联合申报创新能力平台，通过多种渠道增强企业创新能力，提升智能制造业核心基础零部件、先进基础工艺、关键基础材料和产业技术基础水平，突破产业技术瓶颈，推动我省新型制造业高质量发展。

　　四、关于企业层面

　　（一）培育企业家精神。企业是辽宁经济发展的希望所在，企业家是辽宁全面振兴的宝贵资源，我省一直致力于营造企业家健康成长、干事创业的良好环境。一是充分发挥“优秀企业家”的典型示范引领作用。省委省政府每年召开“辽宁省优秀企业家”表彰大会，在全社会营造了宣传优秀企业家、学习优秀企业家、尊重优秀企业家的良好氛围。二是省委省政府印发《关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的实施意见》，结合我省实际情况，着眼于营造保护企业家合法权益的法治环境、市场环境，积极支持企业家引领企业创新发展，倡导企业家争做爱国敬业、有为担当、回报社会的典范，加强党对企业家队伍建设的领导等共6个部分20方面内容44项具体举措。三是不断强化企业家的使命感责任感。引导辽宁企业家把企业的发展目标和辽宁振兴的发展战略统一起来，主动融入、自觉服务于辽宁振兴。强化企业家政治担当责任、社会贡献责任、企业发展责任，建设政治靠得住、发展有本事、干事有担当、文化有内涵的辽宁企业家队伍。

　　（二）增强研发能力。智能制造与智能服务是制造业企业的发展方向，对于企业转型升级、抢占未来竞争制高点意义重大。我省一直以来高度重视智造业创新研发能力的提升。仅去年一年，以省级科技计划项目和创新平台为依托，支持沈阳新松机器人自动化股份有限公司、辽阳石化机械制造有限公司、盘锦辽河油田天意石油装备有限公司、辽宁三三工业有限公司、沈阳高精数控智能技术股份有限公司、辽宁瑞邦石油技术发展有限公司等承担省级科技计划项目，开展智能型机器人、智能成套装备技术攻关及产品研发，支持资金6000万元。

　　下一步，按照提案建议，我省将重点健全知识产权保护和运用体系，积极争取国家政策支持，进一步推动智能制造业产学研深度融合，促进各类科技成果在我省转化。

辽宁省工业和信息化厅

2020年5月8日