对省十三届人大三次会议《关于完善辽宁省5G产业发展配套政策的建议》(第0101号)的答复

　　您提出的关于完善辽宁省5G产业发展配套政策的建议收悉，现答复如下：

　　建议分析了我省信息产业发展情况和存在的问题，并提出加强顶层设计、提高专业支撑能力、完善人才储备和培养机制、提高技术创新能力等建议，这些建议对指导我省5G产业发展具有重要意义。

　　近年来，省政府坚持政府引导、试点先行、行业推进、资源共享、服务社会的原则，统筹推进5G建设，较好地完成了各项任务。一是夯实5G建设基础。2018年4月，省政府制定印发了《关于支持5G移动通信网络基础设施建设的通知》（辽政办〔2018〕15号），协调各市与辽宁铁塔公司签署了战略合作协议，为辽宁铁塔公司解决基站杆塔资源60万个，今年全省计划建设5G基站2万个。二是出台政策文件，推进5G产业发展。2019年8月，省政府制定印发了《辽宁省5G产业发展方案（2019-2020年）》（辽政办发〔2019〕28号，以下简称《发展方案》），提出通过实施网络建设、示范应用、5G产品三大工程，加快推进数字辽宁、工业互联网和智慧城市建设，抢抓5G发展机遇，加快我省5G产业发展。沈阳、大连、鞍山、丹东、葫芦岛等市制定出台了5G发展规划等政策措施，省市协同推进5G发展。三是开展试点示范，加快5G在垂直行业的推广应用。重点推进了鞍钢、华晨宝马、大连冰山、中德产业园等企业和园区开展5G示范应用，华晨宝马铁西工厂建成全球首个5G覆盖的汽车生产基地，鞍钢集团与省移动通信公司建成国内首个基于5G+云平台的带钢表面检测系统，沈阳东软与国内30余家三甲医院开展5G智慧医院建设。疫情期间，沈阳东软5G远程影像诊断云平台实现了远程诊断，提高了疫情防控工作效率。四是协调解决5G基站与卫星地球站干扰问题。2019年10月，省工信厅制定印发了《5G基站与卫星地球站干扰保护清单》（辽工信明电﹝2019﹞223号），公布了全省978个保护站址清单，强化工作协调机制，解决5G基站与卫星地球站等无线电台（站）干扰问题。

　　一、关于“加强顶层设计，优化发展环境，引进龙头企业”的建议

　　今年4月，省政府制定印发了《辽宁省加快5G通信网络投资建设工作方案》（辽政办〔2020〕13号，以下简称《工作方案》），确定了加快基础设施布局规划、简化建设审批流程、强化空间资源保障、推动公共设施共享、出台用电支持政策、加快行业推广应用等六项重点任务，成立了“辽宁省促进5G通信网络投资建设工作领导小组”，由常务副省长任组长，省政府分管副秘书长和省发展改革委、省工业和信息化厅、省公安厅、省住房和城乡建设厅、省通信管理局、省电力公司主要领导任副组长，省自然资源厅、省交通厅等有关部门和中国移动辽宁分公司、中国联通辽宁分公司等基础电信企业为成员单位，同时强化督查考核，各级政府要将5G网络建设纳入今年“重实干、强执行、抓落实”专项行动督查考核体系。

　　下一步，围绕推进5G产业发展，一是组织开展“5G+工业互联网”示范工厂、示范园区建设。推进5G进厂区、进园区，重点推动各行业龙头企业和沈阳中德产业园、大连金普新区等重点园区开展先行先试，加快打造一批5G和工业互联网典型应用场景，形成示范带动作用。同时，密切跟踪国家5G技术、标准等体系建设进度，研究构建5G领域统计指标体系，提高对5G产业发展的监测分析能力。二是进一步优化发展环境。贯彻落实好推进5G建设的《发展方案》和《工作方案》，按照统一规划、统一建设、统一标准的原则，简化审批流程，提高政务服务效率，缩短5G通信网络建设的规划、土地、环保、无线电、管线敷设等行政审批周期。加强对5G基站等通信络基础设施保护，推动基础电信企业按照有关规定，开展5G基站等基础设施建设。三是加大招商引资和舆论宣传。各市和重点园区面向国内外知名企业和科研院所，“一企一策”开展招商引资，争取国内龙头企业和重点项目落户辽宁。利用好各类新闻媒体资源，广泛宣传5G，提高全社会对5G发展的重视程度，营造有利于5G发展的良好社会氛围。

　　二、关于“提高专业支撑能力，建立5G相关标准”的建议

　　目前，东北大学、大连理工大学、大连海事大学、中科院沈阳自动化所、中科院沈阳计算所和东软集团等高校、科研院所和重点企业，正在开展基于5G的网络架构与组网、工业无线5G网络、融合通信等新一代移动通信关键技术研究，以及5G在智能制造、车联网、虚拟现实、远程诊疗等领域应用技术研究。围绕工业通信与控制系统、移动通信设备、交通安全通信、专网通信调度等方向，省科技厅依托中科院沈阳自动化所、大连海事大学、大连环宇移动科技有限公司、沈阳帝信通信电子工程有限公司等科研院所、高校和企业，组建了10余个通信领域科技创新基地，加快提升5G产业技术创新能力。

　　下一步，围绕提高5G创新发展能力，一是提升科技创新能力。鼓励省内科研院所、高校和重点企业，开展TD-LTE直放站、光通信模块与系统、多网融合通信系统、工业无线网络等关键技术与创新产品研发，积极参与5G相关领域标准制定，提升5G等新一代信息技术研发能力。二是推进科技成果转移转化。围绕工业转型升级和高质量发展需求，推进5G在工业互联网、智能制造等领域应用突破，利用好现有政策措施和平台，推动科研院所、高校与企业加强交流与合作，共同开展5G应用技术研究和项目建设，促进科研成果快速落地。三是推进5G融合应用。推动各市和有关部门在文化旅游、医疗、教育等领域开展5G示范应用，打造一批可示范、可推广的典型应用案例，孵化培育一批企业，加快形成经济发展新模式。

　　三、关于“完善人才储备和培养机制，提高技术创新能力”的建议

　　2018年，我省出台《辽宁省人才服务全面振兴三年行动计划（2018—2020）》，启动实施重大人才工程“兴辽英才计划”，吸引高端高层次人才。当年又制定印发了《关于推进人才集聚的若干政策》（辽委办发〔2018〕76号），针对引进培养人才、奖励人才及其团队、激励留住用好人才、减轻企业负担、建设平台载体、保障人才发展、鼓励招才引智等7个方面提出了9条具体政策措施。截至目前，“兴辽英才计划”共遴选支持高层次人才1013名，其中信息科学领域109名，占10.8%。包括杰出人才2名、领军人才50名、青年拔尖人才57名，省财政给予经费资助8450万元。近年来，省教育厅推动省内高校增设了数据科学与大数据技术、人工智能、智能科学与技术、大数据管理与应用等5G产业领域相关本科专业，组织成立了辽宁省大数据产业校企联盟，鼓励省内高校积极与企业和科研院所合作，开展协同创新、协同育人，服务于辽宁5G等信息产业发展。

　　下一步，我省将继续深化人才体制机制改革，持续深入实施“兴辽英才计划”等重大人才工程，培养引进一批5G领域领军人才、紧缺人才和高水平创新创业团队。一是加大向国家级人才计划（项目）的申报推荐力度。在国家级人才引进计划、国家级人才培养计划等国家级人才计划申报推荐中，向5G产业等信息技术领域人才倾斜，符合条件的给予优先推荐。二是加大“兴辽英才计划”支持力度。在“兴辽英才计划”中设立信息科学专业领域，遴选支持一批信息技术领域急需紧缺人才。三是提升教育服务新一轮振兴发展的能力水平。进一步支持具备条件的高校增设新一代信息技术产业相关专业，深入开展校企合作、产教融合，培养高层次应用人才，为5G产业发展提供人才支撑和智力保障。

　　接下来，我们在制定相关产业政策、引导产业发展时，将充分考虑您的建议。同时，请您一如既往，继续对我们的工作予以关心和帮助。再次感谢您的支持！

辽宁省工业和信息化厅

2020年5月26日