对省十三届人大三次会议《关于进一步促进我省在工业软件产业发展的建议》(第0063号)的答复

　　您提出的关于进一步促进我省在工业软件产业发展的建议收悉，现答复如下：

　　一、我省工业软件产业发展概况

　　辽宁是工业大省，产业基础雄厚，拥有门类齐全、特色鲜明的工业体系。围绕传统工业转型升级，高质量发展，辽宁工业软件初步形成了以沈阳、大连为核心的产业布局。

　　沈阳作为中国工业摇篮和传统老工业基地，高度重视工业软件发展，鼓励域内企业加快平台布局，推动企业智能化升级，取得了积极成果。其中，中国科学院沈阳自动化研究所紧跟国家战略，结合自身机器人与工业自动化雄厚基础，面向制造行业推出了完全自主知识产权的中科云翼工业互联网平台、Thing Origin低代码开发平台、SIA View工业物联网关、工业机器人开放式控制器、IPAS代码自动生成工具、工艺规划与快速定型软件、软件定义的高实时网络工具、工业级视觉识别套件等一系列核心工业软件技术与解决方案，为我国制造企业数字化转型、数字孪生模式变革提供了核心技术支撑能力；沈阳新松机器人自动化股份有限公司面向国家重大需求构建了从软件系统、工业控制芯片到配套硬件全体系自主可控的工业软件控制平台，打造国产自主的智能制造核心支撑，并在2019工业互联网全球峰会上发布，成为国内首个面向工业互联的工业软件与控制平台；沈阳鸿宇科技有限公司作为双软及高新认证企业，致力于智能制造行业软件和系统平台的研发与应用，挖掘工业大数据价值，为企业提供基于工业互联网平台的系统解决方案，在智能制造系统解决方案、工业互联网平台、工业APP以及工业大数据等领域为客户提供具有竞争力、安全可信赖的产品、解决方案与服务，成功研发并上线部署了M2M物联网平台，与联通、华为合作开发并部署了5G工业互联网平台，目前应用于东北大学国家流程工业重点实验室及多家工厂。

　　大连立足现有工业基础，面向振兴发展需要，加速传统产业改造提升，推动软件与自动化技术、制造技术、管理技术的相互渗透，研发了一批国际先进、国内领先、填补空白或替代国外产品的自主知识产权软件和服务产品，形成一批工业软件产品和服务典型应用示范项目工程。例如：英特仿真公司用于工业制造设计的仿真优化平台用于一汽集团；四达高技术公司的机器人用于飞机数字化装配；奥拓公司的白车身焊装自动生产线应用在北京奔驰、华晨宝马、一汽奥迪、上海通用等生产厂；圣力来公司的动态设备监控系统为中石油集团远程检测中心搭建起所辖炼油厂设备运转实时安全检测平台；美恒公司开发的电机调速调压控制系统替代西门子、ABB产品在冶炼、矿山广泛使用；大连理工计算机控制工程有限公司的网络化可编程控制系统平台，广泛应用于冶金、化工、电力、纺织、制药等行业，平台处于国内领先水平，可替代同类国外产品。

　　省政府先后与华为公司、腾讯公司签署战略合作协议，在工业软件领域推动省内大型企业和科研院所与华为、腾讯开展合作，借鉴其全球领先的研发、生产、制造及产品全生命周期管理等技术和经验，联合其智能制造领域的顶尖合作伙伴，结合辽宁省装备、机器人、汽车制造、冶金、电子等重点行业的产业优势，共同为加快建设辽宁省工业软件发展提供支撑服务，助力辽宁制造业向中高端迈进。此后，在2019工业互联网全球峰会上，省工业和信息化厅与用友网络科技股份有限公司、浪潮集团有限公司、中兴通讯股份有限公司、紫光集团有限公司、迈迪信息技术有限公司、奇安信科技有限公司签署合作协议，在工业互联网平台软件应用服务、企业上云、信创产业、5G与工业互联网融合、数字产业、工业互联网标识解析体系建设等诸多领域开展广泛合作。

　　我省工业软件领域，虽然在工业软件应用方面取得了一定进展，但是在关键“卡脖子”技术研发领域仍十分薄弱，尤其是工业设计类高端工具软件，如三维CAD、CAE、EDA等软件，已经成为制约我省传统工业机构调整和转型升级必须补上的产业短板。

　　二、省内推进工业软件发展的现行政策

　　沈阳市着力促进工业软件集聚式发展。加快沈阳市企业上云用云。依托紫光工业云、华为云，加快云计算、大数据等新技术的应用发展，研发工业数据集成、工艺加工知识知识库、工业云等应用服务，降低产品的交付和维护成本。依托沈阳国际软件园，大力吸引国内工业软件行业领军和发展情况良好的自主研发工业软件企业入驻园区，对入园企业提供“四年免三年”的房租优惠及全周期企业服务，促进企业发展发展壮大。做好工业企业和工业软件企业的需求对接，促进信息交流和共享，促进产学研用以项目为导向的多形式合作。积极拓展供需商业模式，探索开放、共享、平台化的发展路径，聚合各方应用开发资源，构建产业生态，释放集聚发展效应。

　　《大连市促进数字经济发展行动方案》（大委办发〔2020〕4号）中明确指出将支持工业软件研发作为主攻方向之一，加大支持力度，增强核心工业软件、嵌入式工业软件供给能力。《大连市国家重大科技研究开发项目地方配套投资管理暂行办法》（大政办发〔2018〕145号）文件，对于获得《国家中长期科技和技术发展规划纲要（2006—2020年）》中明确的民口科技重大专项、国家工程研究中心等科研类和创新能力建设类项目的单位给予地方配套资金支持。大连市工业和信息化局出台了《大连市软件和信息服务业发展专项资金管理办法》（大经信发〔2018〕388号），重点支持从事工业软件研发的企业在企业创新中心（技术联盟）建设、产品推广、人员补贴等方面给予资金支持。《大连市智能化改造专项资金管理办法》（大工信发〔2019〕82号）、《大连市新建重点项目补助资金管理办法》（大经信发〔2018〕67号）文件，针对企业在研发过程的设备和技术投入总额给予不超过15%的资金补贴。大连市正在制定软件和信息服务业升级发展相关工作措施，鼓励建设以人工智能、工业软件、物联网等特色产业园区、示范基地、创新创业孵化载体，并纳入全市软件产业规划总体布局，优先保障发展用地；对于园区的公共服务体系建设和升级项目纳入到产业政策支持的重点项目范围中；对于入住园区的重点企业给予房租优惠等政策。

　　三、代表建议事项答复

　　1.关于加强顶层设计。我厅将工业软件发展列入《辽宁省工业八大门类产业发展政策》文件，推动形成以沈阳、大连、鞍山、丹东为核心的工业软件研发、冶金自动化控制、智能仪器仪表智能嵌入式软件产业布局。实施智能制造支撑工程，支持开展工业软件产品及智能制造整体解决方案研发，促进工业产品、基础设施、关键装备、流程管理的智能化和制造资源与能力协同共享；支持开展企业数字化改造，鼓励省内IT企业与传统制造企业联合研发产品，推动智能元器件和装置在工业产品中的应用，培育一批拥有自主核心技术的智能化产品；支持开展服务型制造，支持建立专业化、开放型工业设计企业和工业设计服务中心，鼓励制造企业运用互联网、物联网、大数据等信息技术，为用户提供整体解决方案、个性化设计、便捷化制造等服务。此外，省工信厅已正式将辽宁工业软件发展纳入“十四五”规划重点发展领域，并设立专门研究课题立项。

　　2.加大对工业软件支持力度。按照省政府工作部署，省财政积极筹措资金，2020年起设立辽宁省工业互联网发展专项资金，重点支持工业互联网关键领域重大技术创新、平台建设和补短板等项目，围绕支撑产业基础能力和产业链水平的提升，加快5G、工业互联网和制造业深度融合，支持包括CAD和CAE在内的设计仿真类高端装备研发领域的高端工业软件等，加大对工业高端软件支持力度。同时，我们会同相关部门，统筹整合相关专项资金，积极支持工业软件发展。积极推动企业申报国家工业和信息化高质量发展工业软件项目。

　　3.关于配套资金问题。省工信厅将积极协调省财政厅等部门，建议设立高端工业软件的专项资金以及对部委级中央财政项目的配套资金。大连市已于2018年出台了《大连市国家重大科技研究开发项目地方配套投资管理暂行办法》（大政办发〔2018〕145号）文件，对于获得《国家中长期科技和技术发展规划纲要（2006—2020年）》中明确的民口科技重大专项、国家工程研究中心等科研类和创新能力建设类项目的单位给予地方配套资金支持。

　　4.强化人才队伍建设。完善专家智库建设，大力推进工业软件人才队伍建设，充分发挥沈阳、大连等工业软件园区的聚集效应，吸引各类人才投身于工业软件体系建设；加大自主创新工业软件的宣传力度，增强工业企业使用自主创新软件信心，营造良好的工业软件发展环境。继续推动华为大连人才云建设，支持各类人才培育项目活动开展，全面推进在工业软件领域，创造人才流动机会，畅通人才流动渠道，拓展人才流动空间的创新探索。

　　5.大力推进优惠政策落实。全面落实《关于软件和集成电路产业企业所得税优惠政策有关问题的通知》（财税〔2016〕49号）要求，继续组织实施政策宣传活动，推动省内工业软件企业享受软件企业税收优惠政策。

辽宁省工业和信息化厅

2020年5月22日