对省十三届人大六次会议《关于加快推动炼化产业转型升级 助力辽宁经济社会
高质量发展的建议》（第1451号）的答复

陈志代表：

　　您提出的关于《关于加快推动炼化产业转型升级 助力辽宁经济社会高质量发展的建议》的提案收悉，现答复如下：

　　党中央国务院、省委省政府高度重视石化行业转型升级和精细化工产业发展。今年1月24日，习近平总书记在中共中央政治局第36次集体学习时强调“要下大气力推动石化、化工等传统产业优化升级”。省第十三次党代会明确提出了“打造世界级石化和精细化工产业基地”的工作目标。国清书记多次指示要加快解决“炼”有余而“化”不足、“粗”有余而“精”不足的结构性矛盾。乐成省长批示“减油增化、精细化，我们的步伐要加快，要抢时间窗口”。有为副省长多次听取工作汇报，提出“要把精细化工产业发展作为落实‘双碳’工作的重要抓手，统筹研究”。在省委省政府的领导下，我厅将推动炼化行业优化产能结构，实现炼油、烯烃、芳烃炼化一体化发展作为做好结构调整“三篇大文章”，深度开发“原字号”的重要工作任务。

　　一、当前开展的主要工作

　　（一）完善顶层设计

　　2021年12月省工信厅印发了《辽宁省“十四五”原材料工业发展规划》，确定了“十四五”时期全省石化行业发展目标、发展方向和重点任务。2022年2月省政府印发了《辽宁省深入推进结构调整“三篇大文章”三年行动方案（2022-2024）》，进一步细化了工作目标和任务措施。2022年5月，省工信厅、发改委、科技厅、生态厅、应急厅联合印发了《辽宁省石化和精细化工产业发展实施方案》，围绕加快推动全省石化产业优化升级和高质量发展，提出了要着力解决“炼”有余而“化”不足、“粗”有余而“精”不足的结构性矛盾，形成产业布局合理、自主创新能力强、数字化水平高、绿色安全低碳的高质量发展格局，高端产品保障能力大幅提高，核心竞争能力明显增强，实现产业优化升级和高质量发展，建成世界级石化和精细化工产业基地。

　　（二）推进中石油在辽炼化企业“减油增化”转型发展

　　按照国清书记“建议省政府与中石油集团商签‘十四五’一揽子合作协议，省级统筹、分市推进”的批示要求，省政府成立了以姜有为副省长为组长的推进中石油在辽重点企业转型升级工作专班，多次与中石油集团对接协商，逐户炼厂商定优化升级方案。抚顺石化、辽阳石化主要走烯烃路线，实施DCC、K-COT项目建设；锦西石化、锦州石化主要走芳烃路线，实施连续重整等项目建设；辽河石化主要走重质化路线，围绕辽河原油资源特色，发展低硫船燃、沥青、润滑油等产品；西太平洋石化主要与长兴岛炼化项目资源一体化优化发展。

　　（三）推进产业链延伸发展

　　依托我省原料资源和技术优势，分析国内外市场，特别是东北及周边地区市场的需求，打破传统产业分类观念，聚焦高端化、特色化、差异化，梳理出适合我省发展的催化剂、电子化学品、高性能润滑油脂、日用化学品、油墨涂料染料、化工助剂、医药农药中间体、工程塑料及高性能树脂、特种橡胶、高性能合成纤维、功能性膜材料共11大类精细化工及化工新材料产品。加大政策支持力度，在省“数字辽宁、智造强省”专项资金中，设立精细化工产业专项，支持重点领域产业化项目和中试基地项目建设。2021年已支持43个项目，其中产业化项目39项，中试基地项目4项，合计支持资金2.38亿元。

　　（四）规范化工园区建设

　　省工信厅、发改委、自然资源厅、生态环境厅、应急管理厅五部门编制印发了《辽宁省化工园区认定暂行办法》,组织开展化工园区评估认定工作。2021年9月，公布了第一批认定合格的22家化工园区名单。今年5月，按照工信部、自然资源部、生态环境部、住建部、交通部、应急管理部联合印发的《化工园区建设标准和认定管理办法》，对我省化工园区认定管理办法进行了修订，目前正在组织开展第二批化工园区评估认定工作（大连大孤山化工园区正在开展第二批评估认定）。以化工园区评估认定工作为契机，逐步整改完善园区配套设施，明确园区发展定位，推动我省化工园区规范发展，为石化和精细化工项目落地建设提供坚实保障。

　　二、下一步工作安排

　　（一）完善工作推进机制。按照万亿级产业基地培育工程工作要求，清单化管理、项目化落实、工程化推进，加强省市和部门间联动，建设企业项目调度管理平台。鼓励创先争优，建立督导考核指标体系，保障工作有序推进。

　　（二）加大项目推进力度。落实好数字辽宁智造强省专项资金政策，支持精细化工领域产业化项目和中试基地建设。加大项目推进保障力度，调度进展情况和困难问题，协调帮助企业解决前期手续、融资、配套设施建设、产品市场推广等问题，推进项目尽快开工建设，尽快建成投产，尽快释放产能。

　　（三）继续加强与中石油集团对接合作。尽快签署省政府与中石油集团、大连市政府与大连石化公司的合作框架协议。协调中石油集团尽快完成对抚顺石化DCC、辽阳石化DCC + K-COT等“减油增化”项目的可行性研究论证。推动锦州、盘锦、葫芦岛等市政府及园区与中石油在辽企业分别围绕转型发展、园区共建等开展合作。

　　（四）继续推进化工园区规范建设。按照新标准、新要求，会同有关省直部门对已认定的第一批化工园区开展复核，督促园区加快问题整改，加快开展第二批化工园区认定工作。切实提高全省化工园区的建设和管理水平，打造一批特色鲜明的高质量园区。

　　辽宁省工业和信息化厅

　　2022年6月9日