对省十三届人大六次会议《关于全力推进我省轴承“老字号”产业集群创新发展的建议》
（第1515号）的答复

姜霖代表：

　　您提出的关于全力推进我省轴承“老字号”产业集群创新发展的建议收悉。轴承工业是国家基础性战略性产业，对国民经济发展和国防建设起着重要的支撑作用，轴承作为关键机械基础件，是主机性能、功能与效率的重要保证。瓦房店市作为中国“轴承之都”，已建立起生产布局基本合理、产业门类比较齐全、大中小企业并存的较为完整的轴承工业体系，全力推进瓦房店轴承产业集群创新发展，对于推动我省装备制造业转型升级具有重要意义。您的建议契合产业发展实际，具有很强的针对性，对我们的行业管理工作有重要的指导意义，我厅将把这些好的建议纳入到具体工作中。

　　我厅对此建议高度重视，组织相关处室专题研究落实，省发展改革委(能源局)、省科技厅(外专局)积极配合，提出了很好的协办意见。综合各部门意见，结合产业发展实际，现答复如下：

　　一、加强顶层设计，完善政策体系

　　（一）贯彻落实以省政府办公厅文件印发的《辽宁省深入推进结构调整“三篇大文章”三年行动方案（2022—2024年）》，推进机器人及智能制造、轴承等特色产业集群发展。聚焦“卡脖子”问题，支持企业推进关键基础材料、核心基础零部件（元器件）、先进基础工艺以及产业技术基础联合攻关，提升产业链供应链竞争力。推动重大创新平台建设，实现整机攻关带动零部件突破，以适配验证促进技术迭代升级。围绕头部企业规划建设高品质产业聚集区，支持头部企业布局建设功能性研发平台和产业生态平台。

　　（二）省发改委已明确将高端轴承产业链列入“十四五”规划中“大连市构建高能级现代产业体系”专栏。同时，以省政府办公厅文件制定出台的《辽宁省关于提升产业链供应链稳定性和竞争力的指导意见》和以省发改委文件制定出台的《关于提升产业链供应链稳定性和竞争力总体方案》，明确了做强工业产业链的重点任务，提出了建立工作机制、营造良好发展环境、加快人才引进培养、加强政策资金支持、强化重大投资项目牵引作用、开展重点产业链监测评估等6项保障措施。

　　（三） 2022年，我厅会同省发展改革委联合印发了《振作工业经济运行 推动工业高质量发展行动方案》，提出要推进关键共性技术平台建设，支持企业建设一批工程研究中心、企业技术中心、工业设计中心、制造业创新中心等创新平台。

　　二、推动平台建设，激发创新活力

　　（一）加强科技创新平台建设。支持引导瓦房店轴承集团加强国家大型轴承工程技术研究中心建设，发挥国家级平台的人才聚集和产业引领作用。深入开展企业技术中心和制造业创新中心创建工作，鼓励行业领军企业联合高校院所及上下游企业，构建具有实质性合作的产学研联盟。布局重点实验室、工程研究中心等创新平台，加快核心技术攻关。围绕产业链断点、技术堵点、企业痛点，以“揭榜挂帅”等方式，组织突破一批产业关键核心技术和产品。

　　（二）推动产业公共服务平台建设。围绕行业龙头企业建立重大功能研发测试平台和产业生态平台，推动质量可靠性试验验证、标准验证与检测、计量检测等基础支撑和公共服务平台建设，完善产业技术基础公共服务体系加快共性技术平台建设。沈阳铸造研究所“关键零部件领域创新成果产业化公共服务平台”获得工信部立项。中科院沈阳自动化所等3家单位列入工信部第五批工业产品质量控制和技术评价实验室名单。加快培育省级中小微企业创新创业示范基地和中小企业公共服务示范平台。推动重点实验室、工程实验室、工程技术研究中心、高校及大型企业高端检测设备等创新资源开放共享。

　　（三）培育一批工业互联网平台。建设辽宁省工业大数据管理服务平台，实现工业经济运行调度、产业链运行监测、重点项目管理等功能。建设两化融合等专业化服务平台。建设省级工业互联网平台，扩大平台服务企业、接入设备数量。对标国家标准，加快培育一批技术水平国内先进的工业互联网平台。推进企业上云上平台，打造一批上云标杆企业。加快工业互联网建设和普及应用，促进轴承等传统产业企业依托工业互联网开展数字化转型和智能化改造。

　　（四）搭建产业链供需对接平台。鼓励省内各行业龙头企业联合产业链上下游企业组建“产业联盟”，搭建联合攻关、信息互通、资源共享、优势互补的产业链供需交流平台。充分利用《辽宁省工业企业创新产品目录》，帮助企业开拓市场。聚焦“应用验证”环节，加快首台（套）试验验证平台建设，搭建研制与产业化之间的桥梁，加快自主创新首台（套）产品推广应用。

　　三、争取政策资金支持，推动产业转型升级

　　（一）支持企业数字化智能化改造。充分利用智造强省专项资金政策，鼓励企业购买应用自动化、数字化成套设备，鼓励关键生产环节加快工业机器人及自动检测、智能物流等装备应用。支持企业实施老旧设备数字化改造，升级各类信息系统，推动研发、生产、经营、运维等全流程数据自动采集与集成。鼓励企业应用工业互联网智能制造系统、公有制造云平台及私有云平台，与已有的MES、ERP等信息系统相结合，借助人工智能、大数据、5G通信等新兴技术，实现各生产环节信息互联互通和系统集成。

　　（二）梯度培育优质企业。实施省级“专精特新”梯度培育，认定省级“专精特新”产品（技术）386项、“专精特新”中小企业223家、专精特新“小巨人”企业135家。中国科学院沈阳科学仪器股份有限公司等45户企业和沈阳盘古网络技术有限公司等13家示范平台获评国家重点“小巨人”企业和示范平台，获得中央财政奖补资金1.1亿元。实施科技型企业梯度培育计划，培育“雏鹰”“瞪羚”“独角兽”企业，壮大掌握核心技术、专利密集度高的企业。

　　（三）积极争取政策资金支持。加强和国家部门对接，围绕国家重点支持方向，引导企业谋划项目，积极争取工信部产业基础再造和制造业高质量发展等专项资金支持。落实完善我省首台（套）重大技术装备保险补偿政策，做好与国家首台（套）政策的衔接，扩大首台（套）政策的覆盖面。2015-2022年，我省轴承产业共获得国家首台（套）保险补偿资金1555万元；2020-2021年，我省轴承产业共获得省首台（套）保险补偿资金192万元。充分发挥省产业（创业）投资引导基金引领和带动作用，增加创业投资资本的供给，加快轴承产业转型升级和核心竞争力提升。

　　下一步，我们将继续采取有力措施，推动瓦房店特色轴承产业集群创新发展，不断提升轴承及配套产品的研发、制造的能力和水平，进一步提升瓦房店轴承产业在国内外的地位和市场占有率，持续推动轴承产业高质量发展。

　　以上是我厅对您建议的答复，不当之处，请予以指正。最后感谢您对瓦房店轴承产业的关心和支持。

　　辽宁省工业和信息化厅

　　2022年6月13日