对省十三届人大六次会议《关于充分发挥科技创新引领支撑作用 奋力推动辽宁机床产业高质量
发展取得新进展》（第1269号）建议的答复

赵进代表：

　　您提出的《关于充分发挥科技创新引领支撑作用 奋力推动辽宁机床产业高质量发展取得新进展》的建议收悉，建议深入分析我省机床产业存在的突出问题，对问题进行了深入的分析，并提出了六项很有针对性、建设性的意见建议，我们深受启发，并将认真吸纳。结合部门职能，就建议内容现答复如下：

　　一、基本情况

　　（一）《辽宁省先进装备制造业“十四五”发展规划》将高档数控机床确定为战略型先进装备制造产业。规划提出要围绕国家五大安全战略，发挥实体经济支撑作用，维护国防安全、产业安全、能源安全等，优先发展航空装备、高技术船舶及海工装备、高档数控机床、集成电路装备、能源装备等5大战略型先进装备制造产业。同时规划指出先进装备制造是装备制造业的核心、拉动工业转型升级的引擎，是支撑国民经济发展的基础性、战略性产业，集中反映了一个国家或地区的科技水平、制造能力和综合实力。“十四五”时期，辽宁在实现东北地区全面振兴战略中担负着建设具有国际影响力的先进装备制造业基地的重任。重点发展高端、高技术附加值数控机床产品，加快高档数控机床前沿技术和装备的研发。攻克高速、高精、复合和绿色加工等关键技术。到2025年，数控机床行业营业收入达到180亿元，本地配套率达55%，培育推动全省机床产业做大做强，成为国内机床行业龙头。

　　（二）“三篇大文章”指出要重点支持数控机床等市场竞争优势明显的千亿级产业集群。2022年2月省政府办公厅印发《辽宁省深入推进结构调整“三篇大文章”三年行动方案（2022-2024年）的通知》。其中，改造升级“老字号”中提出聚焦机床等领域，推动规模以上工业老企业全面实施数字化转型和智能化改造，实现业务、数据和设备上云上平台。培育壮大“新字号”提出要大力发展数控机床等高端装备制造业，围绕航空航天、汽车、电子信息等领域需求，推动五轴高档数控机床研制，加快高速高精度电主轴、双摆角铣头、高精度导轨等关键核心零部件公关，突破复杂型面加工、机床精度稳定性等关键技术。

　　二、我省已有政策支持情况

　　数控机床始终作为我省支持重点，通过技改贴息、首台套政策等予以了大力支持。近两年，省内不断加大对数控机床产业创新发展的支持力度。2021年，设立辽宁省数控机床产业发展专项资金，以整机协同研制应用、关键零部件产业化、创新检测平台建设为产业链环节重点，加大对产业创新发展的政策支持，支持数控机床领域项目6个，总投资额10337.1万元，补贴金额2674.9万元。同时进一步加大对机床产品的推广应用力度，2021年省首台（套）重大技术装备保险补偿支持机床产业项目10项，装备总价值529.5万元，补贴金额423.6万元。

　　三、下一步推动措施

　　（一）调整产品结构，推动高端产品研发

　　围绕我省数控机床的优势产品，进一步做精做细、做大做强。重点发展高端、高技术附加值数控机床产品，攻克高速、高精、复合、智能和绿色加工等关键技术，推动沈阳机床、大连机床、中科数控、科德数控等重点企业研发精密、高速、高效、柔性、智能数控机床与基础制造装备及集成制造系统，加快实现产业化，加强用户工艺验证能力建设，摆脱高档数控机床长期依赖进口的局面。针对汽车（占比40%）、航空航天（占比17%）领域数控机床消费占比较大的行业，剥离企业现有的落后产能业务，重点发展柔性汽车生产线及高端智能装备整体解决方案。

　　（二）推动“卡脖子”关键核心技术研发

　　支持重点企业推动落实“十四五”期间我省机床行业重点研发计划，对标国内外先进技术产品，重点解决航空航天工业大型高精度多种材料的加工制造难题，突破大型殷瓦钢模具、大型钛合金结构件等加工技术难题，推动沈阳机床超大型五坐标双龙门数控加工中心产品研发；对标法孚Fives公司MACBORMILL产品，推进沈阳机床五坐标双龙门数控加工中心等产品研发；面向大型航空壁板类、结构类零件加工装备需求，推进大连科德数控研发高效、系列化五轴翻版铣削加工中心，以响应新型战机及民用大飞机的批量化制造的装备需求；面向汽车领域，推进大连光洋研发发动机缸体缸盖高精度高柔性加工生产线；面向发电、造船、军工等领域，对标德马吉DMC125U产品，推进大连机床在形状复杂且加工精度要求较高产品的五轴联动立式车铣复合加工中心研发。

　　（三）推进机床企业与用户协同创新

　　加强机床企业与下游产业的产需对接，以用户需求为导向，在产品研发过程中供需方充分融合，机床企业了解用户工艺需求，用户了解机床企业可提供产品功能。充分发挥我省机床企业产品优势，有针对性的生产符合用户需求的高端产品，临近用户需求不断进行产品迭代升级，提高自主产品创新能力和服务能力。以沈阳机床为主导，联合东北大学、大连理工大学等高校和自动化所、铸造所、计算所等科研机构，实现产业技术需求与科技研发的紧密对接。

　　（四）加强创新平台建设

　　推进智能制造技术、先进制造技术、材料技术协同发展。发挥通用技术集团在数控机床领域的技术和人才优势，加快推进通用技术集团机床工程研究院沈阳分院、大连分院建设，支持通用技术集团机床工程研究院牵头申报高端数控机床国家重点实验室沈阳分中心。以及面向航空航天领域高端装备及工艺研发中心建设，搭建数字化设计平台、实验研究平台、试制验证平台、计量检测平台、技术信息共享平台、标准化共享平台等研发支撑平台，形成较完整的科研体系。支持大连光洋“高档数控机床控制集成技术国家工程实验室”建设。

　　（五）加大产品应用推广力度

　　重点推进航空航天、汽车、电子、军工等领域高档数控机床的研发，组织沈阳机床、大连机床、科德数控等骨干企业与沈飞、黎明等航空航天典型企业建立闭环的使用反馈机制，根据产品精度、效率、稳定性等方面的需求，对产品进行升级及组线，推进高档数控机床在重点领域、重点场景应用。对于关系国家产业安全、填补空白、替代进口的“卡脖子”产品，积极申报列入国家专项资金支持范围。对于重大创新产品，推荐列入国家、省《首台（套）重大技术装备推广应用指导目录》、国家《进口不予免税的重大技术装备和产品目录》，并积极争取首台（套）保险补偿等政策支持。

　　（六）加大对“工业母机”的研发攻关支持力度

　　争取工信部技术改造、制造业高质量发展、突破重大短板装备瓶颈、产业基础再造等专项资金支持，研究利用国家先进制造产业投资基金、国家制造业转型升级基金，支持重点项目。利用“数字辽宁 智造强省”（数控机床）专项资金支持高档数控机床协同应用、核心功能部件和关键零部件产业化、数控机床平台建设项目，给予研发投入30%的资金奖励。对于工程化研发类的重大专项项目，弱化“科研”属性，针对性的设置考核指标，以技术能否实地应用、能否规模化、产业化使用作为重点目标。

　　辽宁省工业和信息化厅

　　2022年6月14日