对省十三届人大六次会议《关于大力扶持定制家居推进制造业与服务业融合发展》
（第1491号）的答复

陈雪梅代表：

　　您提出的关于大力扶持定制家居推进制造业与服务业融合发展的建议收悉，现答复如下：

　　一、我省家具行业基本情况

　　家具行业是我省重要的传统产业，在促进经济发展、繁荣消费市场、保障民生需求中发挥重要作用。近年来，我省深入实施消费品工业 “三品”工程，从供给侧发力，优化产品结构，提升创新能力，建设和完善产业链，培育产业集群，品种丰富度、品质满意度和品牌认可度都在不断提高。

　　到2021年末，全省家具制造业拥有规模以上工业企业162户，实现营业收入161.4亿元，同比增长15.8%。依托我省港口资源优势，推动家具产业向外贸出口方向发展。2021年，全省规模以上家具制造业实现出口交货值70.3亿元，同比增长9.5%。大连金普新区等地打造外贸型产业集群，朝阳建平、阜新彰武积极承接产业转移，新建投资项目。沈阳、鞍山、抚顺、铁岭等地依托当地木材及加工优势，发展板材及木制品家具、全屋定制家具、木工机械及金属器具等产业。培育鞍山天华木业有限公司、沈阳舒丽雅家具有限公司、沈阳中意厨房设备有限公司、辽宁尼尔科达环保材料有限公司、大连美森木业有限公司等一批重点企业，为行业发展起到较强的带动和示范作用。

　　二、主要工作情况

　　（一）深入实施“三品”工程，提升我省家具供给能力。围绕养老托育、绿色环保、时尚智能等消费升级需求，以企业技术中心建设和企业技术创新计划为牵引，引导企业开发全屋定制家具、办公家具、商用家具等新产品，丰富市场产品供给。发布多功能翻转床、全铝家具等团体标准，抢占行业发展高地。省工信厅联合省标准院组织开展标准比对活动，推动企业与欧盟等国际标准对标，生产符合健康、环保要求的优质产品。培育发展沈阳国际家博会成为北方最大、全国第三大区域性专业展会，辐射东三省、内蒙、河南、河北等区域，提升辽宁家具品牌知名度。加强区域品牌建设，争取国家行业协会支持，打造普兰店“橱柜名城”区域品牌。

　　（二）培育家具行业智能制造示范，推动行业智能化、数字化升级。依托辽宁正林木业有限公司等重点企业，培育一批数字车间、智能工厂示范项目。组织家具行业重点企业赴河南大信集团、省内鞍山天华木业等考察，学习交流企业智能制造和大规模个性化定制经验，推动省内家具企业进行智能化升级改造。

　　（三）加强质量监督管理，促进行业健康发展。省市场监管局每年都将家具产品纳入《辽宁省重点工业产品质量安全监管目录》，对家具及相关原材料加强产品质量监管。2021年，按照《2021年辽宁省产品质量省级监督抽查计划》，抽查儿童家具产品14家企业20批次，抽查人造板和普通纸面石膏板31家企业35批次，均未发现不合格产品。已通过省市场监管局官网和微信公众号发布产品质量监督抽查通报。

　　（四）落实企业减税政策，不断增强企业获得感。近年，国家陆续出台一系列支持制造业发展的税费优惠政策。如企业研发费用加计扣除比例提高至100%、先进制造业增值税期末留抵退税等。今年初,国家全面部署实施新的组合式税费支持政策，对小型微利企业年应纳税所得额100万元至300万元的部分，在原基础上，再减半征收企业所得税（实际税率从10%降为5%）。对小微企业的存量留抵税额于6月底前一次性全部退还，对制造业等六行业企业增值税存量留抵税额7月起办理一次性全部退还，小微企业及制造业等六行业企业增量留抵税额按月全额退还，还有增值税小规模纳税人阶段性免征增值税等政策。此外，符合条件的家具企业还可享受高新技术企业、科技成果转化、科研创新人才等方面优惠政策。

　　三、下步推动行业发展举措

　　过去10年，我国家具行业经历了一个高速发展期，初步建立起了门类比较齐全、与国际接轨的完整的工业体系。2020年以来，受国际国内疫情影响消费者对家具等耐用型消费品更新换代的需求有所下降，欧美、日韩等方面国际型出口订单大幅减少，家具行业受到较大影响。“十四五”及未来更长时期，在国际家具产业转移的大背景下，我国家具行业将进入第二个高速发展时期。正如您在提案中所提到的，生活水平提高、生育政策调整、现代技术发展等诸多因素将驱动家具行业向个性化、时尚化、智能化方向发展，为定制家具发展带来前所未有的发展机遇。下一步，我们将积极采纳您的建议，把家具作为我省消费品行业重点发展的产业之一，从政策引导、资金支持、质量保障、品牌建设等多方面发力，推动我省家具行业抓住机遇、抢占市场、再创辉煌。

　　一是实施消费品工业“数字三品”建设。省工信厅将统筹性实施新一代数字技术赋能“增品种、提品质、创品牌”行动，鼓励企业深化新一代数字技术创新应用，加速智慧家居、适老化产品、功能性家具等产品开发，以优质供给助力消费升级。鼓励发展消费者驱动型制造模式（C2M），支持家具企业基于消费数据采集分析，挖掘用户个性化需求，通过数据整合分析、模型库共享与供应商协同，进行个性化定制和柔性生产。组织开展典型案例征集和先进模式试点推广工作，培育一批定制生产企业或平台，凝练一批具有示范带动作用的应用场景。支持企业用短视频、线上直播以及社区团购等方式多渠道拓展品牌推广，提升流量运营能力，实现优质客户资源线上线下双向引流。支持举办博览会等品牌活动，实现跨区域、跨领域、无障碍互动交流。

　　二是加强产业引导资金支持。省工信厅、省财政厅继续实施2022年“数字辽宁智造强省”专项资金，支持制造业向智能、绿色、高端、服务方向转型升级。在去年技术改造、数字化转型等普惠性方向的基础上，今年正积极争取新增消费品工业“数字三品”专项，支持家具行业企业围绕增品种、提品质、创品牌等领域，进行产业链协同创新、个性化定制、数字化营销等，对企业设备更新、软件升级、购买服务等投入按项目化的方式给予30%的补贴，单个企业补贴额度不超过500万元。同时，鼓励家具企业争创国家级各类示范项目，对创建成功的各类示范给予免申即享奖励。

　　三是继续落实国家减轻企业负担政策。省财政厅将落实《财政部关于修订发布〈普惠金融发展专项资金管理办法〉的通知》（财金〔2019〕96号）、《财政部人力资源社会保障部中国人民银行关于进一步加大创业担保贷款贴息力度全力支持重点群体创业就业的通知》（辽财金〔2020〕125号），当年新招用符合创业担保贷款申请条件的人数达到企业现有在职职工人数15%（超过100人的企业达到8%），并与其签订1年以上劳动合同，无拖欠职工工资、欠缴社会保险费等严重违法违规信用记录的小微企业，可申请最长不超过3年、最高不超过300万元的个人创业担保贷款。贷款利率上限不得超过LPR+50BP，贷款利息LPR-150BP以下部分由借款主体承担，剩余部分给予贴息。省税务局将继续加强宣传辅导、简化办税程序、提升纳税服务质量。省地方金融局将持续为企业提供精准融资对接服务，帮助企业拓宽融资渠道。

　　四是加强产品质量监督检查。2022年，省市场监督管理局已制定《辽宁省重点工业产品质量安全监管目录（2022年版）》和《2022年省级产品质量监督抽查计划》，下一步将按照计划，持续对家具产品开展产品质量监督抽查，及时公开监督抽查结果，依法依规对不合格产品进行后处理。

　　五是充分发挥行业协会作用。加强行业自律，鼓励行业协会制定行规行约，实施职业道德准则。鼓励协会承办家具行业技能大赛和人才培训等活动，帮助企业加强员工队伍建设，提升从业人员技艺水平。鼓励科研院所、智库、服务机构开展规划咨询、政策研究、品牌建设等，为行业发展提供有力支撑。

　　辽宁省工业和信息化厅

　　2022年6月13日