对省十四届人大二次会议《关于推动辽西地区冶金新材料产业跨区域融合发展的建议》（第1421655号）的答复

刘洋代表：

  您提出的关于推动辽西地区冶金新材料产业跨地区融合发展的建议收悉，现答复如下：

  一、规划引领，加大支持力度

  辽西地区冶金新材料产业发展特色突出、优势明显。锦州地区的金属铬、高纯金属铬、金属钼、钒铁、锰铁，朝阳、锦州地区的海绵钛、海绵锆、海绵铪，葫芦岛、阜新地区的锌、铜，朝阳地区的钢铁材料等冶金新材料在省内具有一定的比较优势。目前，我省正在推进高品质钢铁材料和先进有色金属材料产业集群建设，打造万亿级冶金新材料产业基地。今年印发的《辽宁省先进有色金属材料产业集群建设行动方案（2023-2025）》，提出的发展目标是：重点发展铝合金、铜及铜合金、钛合金、钼材料等先进有色金属材料。提高海绵钛和钛合金加工材料产量，扩大市场应用，建设国内海绵钛及钛材料重点地区，打造特色突出、竞争力突出的先进有色金属材料产业集群。到2025年，全省铝材产量要力争超过200万吨，铜加工材产量达到30万吨以上，钛加工材产量要突破2万吨。先进有色金属材料产业营业收入达到1050亿元。绿色发展水平进一步提高，电解铝和其它有色金属冶炼行业能效达到标杆水平的产能超过30%和50%，确保2030年实现碳达峰。为此，成立了以省政协副主席王明玉牵头的先进有色金属产业集群工作专班，积极推进先进有色金属材料产业集群科技创新、完善产业链建设、推进重点项目、数字化和绿色化项目建设，加强上下游配套协作，开展产业链招商，促进产业集群高质量发展。

  在政策资金支持方面：省工信厅将在数字辽宁智造强省专项资金中，支持企业的工业投资和技术改造、技术创新攻关与产业化项目建设。支持冶金新材料企业通过新材料首批次保险补偿政策，促进新产品的推广应用。省科技厅通过省级科技计划对符合条件的新材料研发项目给予经费支持。

  在矿产开发方面：省自然资源厅批准了3个钛矿探矿权，朝阳市自然资源局正在实施“朝阳市钒钛磁铁矿调查评价”财政出资勘查项目，勘查结束后将向社会招拍挂方式公开出让矿业权。同时，进一步优化国土空间布局，满足冶金新材料重大项目需求，依法依规支持汤河子经济开发区化工园区等扩大规划面积，提升发展空间。

  二、加强科技创新，提高发展质量

  近年来，省科技厅累计支持冶金新材料科技计划项目超过30项，支持财政经费超过9000万元。组建了辽宁材料实验室，打造材料领域科技力量；梳理发布了131项中试公共事项，支持锦州建设了“辽宁锦州先进材料中试基地”，在辽西地区已建设省级以上技术转移示范机构15家，省级以上科技企业孵化器8个。下一步，省科技厅将推动上述平台进一步发挥科技创新及技术服务作用，支持冶金新材料创新发展。省发改委落实好国家《强化制造业中试能力支撑行动方案》，组织各市、企业向国家争取中试服务相关政策和资金，推动冶金新材料产业高质量发展。

  省教育厅深化产教融合协同育人，支持高校与政府、产业园区、企业开展对接合作，定向培养产业创新人才，促进人才链、创新链与产业链深度融合。组建市域产教联合体，以产业园区为基础，由政府牵头组建实体化运作理事会，利用企业、学校、科研机构等各方资源和优势，建设共性技术服务平台，实现教育资源与区域产业需求精准匹配，助力辽西地区冶金新材料产业跨区域融合发展。省人社厅通过建立人才需求调查发布机制、畅通引才“绿色通道”、动态调整高校、科研院所三类岗位结构比例、加强引才政策支持、吸引集聚外国人才等措施，加强对辽西地区引进人才的支持力度，满足经济发展对人才的需求。

  发挥鞍钢集团朝阳钢铁、凌钢、中信锦州金属股份公司、朝阳金达钛业有限公司等区域龙头企业的牵动作用，支持企业加强质量品牌建设，推动企业培育名牌产品，支持龙头企业牵头制订企业标准和行业团体标准，引领产业高质量发展。

  三、推进绿色发展，提升数字化水平

  2023年，辽宁天桥新材料科技股份有限公司、辽宁华锆新材料有限公司、辽宁新都黄金公司等新材料企业获评省级绿色工厂，辽宁汤河子经济开发区、朝阳凌源经济开发区、朝阳喀左经济开发区获评省级绿色工业园区。凌钢、鞍钢集团朝阳钢铁获批省级智能工厂，朝阳金达钛业小粒度海绵钛数字化车间获批省级数字化车间。

  下一步省工信厅将继续推进绿色制造体系建设，推进辽西地区冶金企业创建绿色设计产品、绿色工厂、绿色园区；推广先进适用技术，提高资源综合利用水平。通过推进智能工厂和数字化车间建设，引导企业“上云赋能”，提升企业管理水平，提高生产效率、产品质量和新产品开发能力，提高辽西地区冶金新材料企业的数字化、智能化水平。推进冶金与化工产业的耦合发展，根据锦州、朝阳市四氯化钛以及氯化锆发展的总体需求，将省内氯碱产能向锦州、朝阳等地区转移，保障全省钛产业的发展需求。落实《辽宁省绿电绿证交易工作方案》，推进冶金企业提高绿色能源消费比例，降低用电成本，实现绿色低碳发展。

  四、加强产业协同，打造完整产业链

  发挥省先进有色金属材料产业集群工作专班的作用，指导和协调省有色金属工业协会、学会，锦州市金属新材料行业协会，推进辽西地区钛产业的协调发展，通过产业链招商，引育优质企业，推进铜材和钛合金精深加工产业的发展。依托朝阳金达钛业股份有限公司，联合钛产业上下游企业、高校及科研院所，建设辽宁省钛全产业链创新中心，完善产业服务体系。继续培育冶金新材料领域的“专精特新”和单项冠军企业，打造一批领军企业。

  辽宁省工业和信息化厅

  2024年6月3日