对省十四届人大二次会议《关于鼓励和支持我省生物医药产业转换创新模式 推动高质量发展的建议》（第1048号）的答复

王可心代表：

  您提出的关于鼓励和支持我省生物医药产业转换创新模式推动高质量发展的建议收悉，感谢您对辽宁医药产业的关心和支持，经认真研究，现答复如下：

  生物医药作为战略性新兴产业，产业的发展离不开创新驱动和人才支撑。我省医药创新资源丰富，科研及医疗基础雄厚，产业门类齐全，在高端化药、生物药、现代中药、医疗器械等细分领域拥有一批国内外知名企业，具备发展大力发展医药产业的基础优势。近年来，省直各有关部门密切协同，加大支持力度，推动我省医药产业加快创新发展。

  一、主要工作开展情况

  一是加强组织政策引导。2023年，生物医药和先进医疗装备产业集群被省委省政府确定为我省重点发展的22个产业集群之一。一年来，在牵头省领导带领下，省工信厅、省卫健委会同省发改委、省科技厅、省农业农村厅、省商务厅、省市场局、省医保局、省药监局及相关重点地区成立工作专班，落实辽宁全面振兴新突破三年行动战略部署，全面梳理我省医药产业在科研资源、医疗基础、产业布局等方面的发展优势，结合国家相关政策，印发《辽宁省生物医药产业集群发展行动方案（2023-2025年）》《辽宁省先进医疗装备产业集群发展行动方案（2023-2025年》，指导全省医药产业健康发展。省直各部门整合现有政策形成《辽宁省支持生物医药和先进医疗装备产业集群发展若干政策措施指引》，在创新产品研发、临床试验、审评审批、产业化建设、优质产品应用、人才培养等产业链创新链各环节，提出20条具体措施，力争推动医药产业实现“双螺旋”发展。

  二是加大创新支持力度。2023年以来，省工信厅、省科技厅、省教育厅、省药监局等部门充分发挥我省医药创新资源优势，举办多场对接活动，推动产学研对接合作，加快医药专业人才培养。通过揭榜挂帅、以奖代补等方式对技术创新项目和科技创新成果进行支持。加快医药领域高新技术企业，专业技术创新中心和企业技术中心培育。

  三是加强中试孵化项目建设。我省医疗基础雄厚、创新资源丰富、产业体系完备，具备发展CDMO/CMO业务的优势条件。近年来，全省各地加快医药重点项目建设，促进创新成果走向市场，一批带有中试孵化性质的高质量项目先后建成投产。

  二、下步工作计划

  一是支持龙头企业研发创新。省发改委、省科技厅、省工信厅等单位将持续推动龙头企业开展工程中心、专业技术创新中心、企业技术中心等创新平台建设，提升企业创新能力。省工信厅将不断优化“数字辽宁智造强省”专项资金政策，加大对创新药、新型医疗器械支持力度，同时，积极鼓励我省企业借助集团优势，对从外省转移或收购一批填补省内空白的优质产品，丰富我省医药产品线。省药监局将持续开展创新药物精准扶持，对重点品种前期介入，一企一策，全程指导，协助解决企业在研制和注册过程中的技术及政策法规上的疑问，对具有明显临床价值的创新药、防止恶性肿瘤、重大传染病、罕见病用药等临床急需药品及儿童用药，及时纳入扶持范围，积极邀请国家相关部门来辽开展培训指导，与企业面对面沟通交流，帮助企业研发注册过程少走弯路、不走错路。

  二是推动“产学研医用”同频共振。省教育厅将持续支持沈阳药科大学、中国医科大学等省内医药类高校依托各级各类科研平台，与企业、科研院所联合开展技术攻关，全方位服务生物医药产业发展。省工信厅、省科技厅将通过“揭榜挂帅”等形式，推动企业与高校、科研院所开展对接合作，构建以企业为“盟主”的产学研联盟，促进创新成果转化。省卫健委、省发改委将积极组织省直各单位依托中国医大附属第一医院，加快推进我省国家医学中心建设，持续提升医疗机构创新和临床试验承载能力，实现医工融合协同发展。

  三是加大医药专业人才引育。省人社厅将围绕重点产业、重大项目，开展人才需求调查，及时发布人才需求目录。积极举办生物医药领域专业技术人才高级研修班、在线教育等活动，对入选国家级或省级的高级研修班，给予重点支持和经费资助。鼓励和支持有条件的生物医药领域企事业单位创建博士后工作站和省级博士后创新实践基地，引育留用高水平优秀青年人才。组建专家服务团，深入基层切实提供精准服务。省教育厅借助国家和省级人才平台和各项配套政策支持，积极指导高校加强人才引育，搭建好人才队伍梯队建设，指导高校新型智库（辽宁中医药大学中医药事业发展战略研究中心、沈阳药科大学辽宁省医药与大健康产业发展战略研究基地），产出高质量资政建议，为推动生物医药产业高质量提供政策咨询。省直各部门将积极鼓励和支持符合条件的专业技术和技能人才申报“兴辽英才”计划项目，助力我省医药人才招引。 

  辽宁省工业和信息化厅

  2024年6月11日