对省十四届人大二次会议《关于加强制造性企业减负的建议》（第1421093号）的答复

张永梅代表：

  您提出的关于加强制造性企业减负的建议收悉，现答复如下：

  制造性企业在我国的经济体系中占据重要地位，我省是制造业大省，近年来，省委、省政府陆续出台了《辽宁省先进装备制造业“十四五”发展规划》、《辽宁省深入推进结构调整“三篇大文章”三年行动方案（2022—2024年）》、《关于推动消费品工业高质量发展的指导意见》等文件，聚焦做强高端装备制造业，打好“创新牌”；推进高水平科技自立自强，打好“改革牌”；做强制造业发展“四梁八柱”，打好“市场牌”；全面培育高端装备制造业产业集群。

  一、财政支持方面

  省财政厅积极筹措资金，配合有关部门支持制造业企业发展。一是2023年，下达“数字辽宁智造强省”专项资金15.3亿元，通过投资补助及贷款贴息等方式，重点支持高端装备制造、石化、冶金等传统产业开展重大技术装备研制攻关及改造升级，加快传统制造业数字化、网络化、智能化改造。2024年继续安排专项资金，全力打造先进装备制造、石化和精细化工、冶金新材料和优质特色消费品工业4个万亿级产业基地，做大做强数控机床等12个优势产业集群，培育壮大机器人等10个战略性新兴产业集群，推动产业升级。二是加大“制造业”“科学研究和技术服务业”“电力、热力、燃气及水生产和供应业”“软件和信息技术服务业”“生态保护和环境治理业”“交通运输、仓储和邮政业”“批发和零售业”“农、林、牧、渔业”“住宿和餐饮业”“居民服务、修理和其他服务业”“教育”“卫生和社会工作”和“文化、体育和娱乐业”（即制造业等13行业）增值税期末留抵退税政策力度，将先进制造业按月全额退还增值税增量留抵税额政策范围扩大至符合条件的制造业等行业企业（含个体工商户），并一次性退还制造业等行业企业存量留抵税额。

  二、招商引资方面

  一是在5月份召开的全省企业大会产需对接会上，省工信厅联合省发改委、省财政厅发布了2024年全省重大建设类项目采购需求清单、政府采购项目需求清单、辽宁省龙头企业需求清单，组织省内工业企业对接，后续将持续跟进对接成果，提高企业产销量，为企业开拓市场。二是支持企业开展产业链整合。加大对创新发展、产业重组、质量提升、补齐短板等重点项目的招引力度，提高要素资源配置效率，为企业提供供应链集成服务，降低企业采购成本和运营成本。

  三、减轻税负方面

  为支持制造业企业发展，目前国家出台了一系列支持制造业发展的税费优惠政策，包括先进制造业企业增值税加计抵减政策，集成电路生产企业或项目减免企业所得税政策，符合条件的仪器、设备加速折旧政策，增值税留抵退税政策以及研发费用加计扣除政策等。省税务局将坚决贯彻党中央、国务院决策部署，不折不扣落实各项税费优惠政策，不断提升办税缴费服务水平，确保政策红利应享尽享。

  四、拓宽融资渠道方面

  一是持续加大对工业领域资金支持。利用我省与中央金融机构签署合作协议契机，持续加强对驻辽金融机构的工作督导，指导银行机构制定制造业等分领域信贷投放目标，落实落细协议事项；开展银企对接活动，引导推动金融资源对接辽宁重大项目，用好用足各类综合金融工具支持产业集群发展壮大；开展“资惠万企服务进门”融资促进行动，围绕工业、科技等领域开展银企对接活动，引导、推动金融机构加大对制造业领域重点项目的资金支持；针对部分工业企业的融资困难，继续“一企一策”组织金融机构研究制定融资解决方案，帮助企业协调融资问题。二是推动完善金融产品与服务。发挥各部门合力，利用相关政策资金推出“辽数贷”产品，支持中小制造业企业数字化转型升级。同时，支持金融机构研发推广“产业链供应链金融”、“知识产权质押融资”等产品，通过应收账款融资、订单融资、保理等方式解决产业链上下游中小企业融资瓶颈问题。三是支持制造业企业直接融资。继续高标准建设上市后备企业库，落实企业上市扶持政策，帮助更多企业解决上市过程中面临困难和问题，推动更多符合条件的制造业企业利用多层次资本市场融资。

  五、生态环保方面

  一是不定期开展生态环境保护地方性法规、政府规章和规范性文件梳理清理，对与上位法相冲突、与党中央、国务院政策文件不衔接不相符、妨害统一市场和公平竞争制度的，及时进行清理。二是组织宣贯国家生态环境保护标准，补充性制修订地方标准，指导标准实施，引导企业达标排放，高质量发展。三是开展普法宣传，制定年度普法责任清单并对照实施，加强环保相关法律法规及政策标准宣传，持续强化社会普法，督促企业进一步提高环境保护意识，积极维护企业正当合法权益。

  六、专项活动方面

  一是组织召开辽宁省企业大会，在全社会营造尊重关心企业家、大力支持企业发展的浓厚氛围，提振信心，凝聚力量。会议期间举办工业企业产需对接、金融领域银企对接、科技成果转化对接三场对接活动及企业数字化转型主题交流活动、企业管理创新与实践交流活动两场交流活动，为企业搭建平台，助推企业发展。二是落实好“领导干部进园区进企业服务振兴新突破”专项行动，领导干部深入园区和企业，送政策、送温暖、送服务，切实解难题、增信心、强后劲，助推产业振兴、经济增长。三是深入贯彻落实《中共中央、国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》精神，推动民营经济高质量发展，印发《中共辽宁省委辽宁省人民政府关于进一步支持民营经济高质量发展的意见》，把企业摆在更加突出的位置，持续发展壮大民营企业，促进企业高质量发展。

 

  辽宁省工业和信息化厅

  2024年5月30日