对省十四届人大二次会议《关于提升产业应用场景建设水平加快形成新质生产力的建议》（第1421494号）的答复

李帼昌代表：

  您提出的关于提升产业应用场景建设水平加快形成新质生产力的建议收悉，现答复如下：

  一、关于“培育产业应用场景理念共识”的建议

  辽宁是我国重要的工业基地，产业数字化场景资源和数字产业化数据资源丰富，省直有关单位深入实施创新驱动发展战略，实施全面振兴新突破三年行动，加快培育产业应用场景理念，以新技术的创造性应用为导向，以供需联动为路径，促进新技术迭代升级和产业快速增长，重点打造新材料、航空航天、机器人、集成电路装备等战略性新兴产业集群，进一步围绕产业链部署创新链，强化科技创新的支撑作用。充分发挥龙头企业链主优势，串珠成链、聚链成群、集群成势，推动上下游企业加速集聚，形成合力，构建一批新增长引擎。目前，全省共重点推进22个产业集群建设，包括12个优势产业集群和10个战略性新兴产业集群。

  下一步，省直有关单位将在以科技创新引领产业创新、加快形成新质生产力方面下更大功夫，为高质量发展提供持续强劲的推动力、支撑力。促进科技创新和产业创新良性互动，以产业应用场景为切入口，支持企业与高校、科研机构加强合作，面向产业发展需求共同凝练产业应用场景，推动产业创新发展。推进传统产业转型升级，积极培育新兴产业和未来产业，因地制宜发展新质生产力。

  二、关于“坚持产业应用场景设计创新”的建议

  支持关键技术攻关，设立人工智能创新发展计划，重点支持人工智能技术赋能冶金、化工和装备制造等传统工业应用场景，共支持重大专项8项，重点研发计划9项，应用基础研究25项。其中，支持鞍钢集团开发钢铁轧制全流程智能控制系统，通过工业大数据信息特征提取与深度挖掘技术，构建全流程动态数字孪生模型，有效提升生产效率。支持中石化（大连）石油化工研究院研发基于多模态大模型炼化流程智能调控技术，通过自主感知与学习技术，实现化工数据的智能决策，提高生产效益。在2023年8月组织召开的人工智能科学家论坛上，依托沈阳、大连人工智能计算中心发布了14个示范应用场景。

  下一步，一是优化省重点实验室和技术创新中心布局，鼓励高校院所联合企业共同建设省级重点实验室，鼓励企业联合高校院所共同建设省级专业技术创新中心。二是聚集打造先进装备制造、石化和精细化工、冶金新材料、优质特色消费品工业等4个万亿级产业，通过科技计划项目，支持创新主体开展关键技术攻关，充分利用人工智能、5G、云计算与大数据等新一代信息技术赋能工业应用场景，推动形成新质生产力。

  三、关于“精心谋划产业应用场景项目”的建议

  一是聚焦重点领域。充分发挥我省产业数字化的场景资源优势和数字产业化的数据资源优势，聚焦人工智能、5G、物联网、大数据、区块链、新材料等领域，组织各市谋划产业应用场景。截至目前，全省共发布2000余产业数字化应用场景需求，80%得到对接推进。二是加快服务机构培育。鼓励服务机构进一步发挥科技、人才、智力优势、政策及产业优势，构建产业应用场景发布对接机制，完善科技成果转化全链条服务。中国医科大学科技成果转移转化服务中心等10家服务机构签约入驻沈抚科创园。三是建立应用场景对接机制。利用辽宁省工业互联网公共服务平台，征集并发布各细分行业数字化应用场景需求，征集服务商技术方案，帮助企业解决数字化难点。

  下一步，聚焦重点领域，加快推进原创性、颠覆性技术创新，探索建立完善新技术发现机制、成果转化机制和价值发现机制，为我省发展未来产业提供科学指引。发挥辽宁实验室、高水平科研机构和研究型大学、科技领军企业优势，集成各方面创新资源，加快产出一批重大创新性成果。

  四、关于“推动产业应用场景落地实施”的建议

  一是发布应用场景指引。今年5月13日，辽宁省企业大会系列活动上，省工信厅发布产业配套支持政策、全省重点产业链图谱；省发改委、财政厅发布《重大工程项目建设需求清单》《政府采购项目需求清单》；省科技厅发布支持企业科技创新政策，发布企业技术需求和可转化科技成果清单，进一步促进产需对接，应用场景落地。二是聚焦5G、工业互联网、智能制造等新一代信息技术，结合技术创新和融合应用发展趋势，形成3个方面16个环节的45个智能制造典型场景，以及20个“5G+工业互联网”典型应用场景，为企业数字化转型提供参考，促进产业应用场景实施。截至目前，全省建设数字化车间、智能工厂337个。64个场景获评工信部智能制造优秀场景。三是增加科技成果转移转化政策的有效供给。统筹省内外高校、科研院所和各类创新平台与载体，加强政策资金支持,健全“供给侧—需求侧—中间服务—要素支撑”一体化的科技成果转移转化体系。2023年，全省科技成果本地转化率达到55.5%。

  下一步，推动政企创新开放场景，为场景找技术，推广创新技术应用，为技术找场景，从供给和需求两端发力，持续深化应用场景对接，加强重点企业、产品推介，强化企业撮合对接，促成更多高质量项目签约。充分发挥工业互联网公共服务平台“产需对接”板块作用，建立全省重点产业链上下游企业、重点龙头企业、专精特新企业产需对接长效机制，实时跟踪企业动态需求，形成更多合作伙伴关系。

  五、关于“加快产业应用场景数据开放”的建议

  一是推动颁布辽宁省大数据领域首部地方法规《辽宁省大数据发展条例》，并完成《条例》首次人大执法检查工作。出台《辽宁省政务数据共享管理办法》《辽宁省公共数据共享工作指南》等政策法规。制定《辽宁省数字政府标准规范体系建设清单》，涵盖基础设施、数据管理、数据流通、数据安全、应用场景建设等领域标准规范。二是整合数据交换通道。累计建设数据共享交换通道63条，建成省市两级政务信息共享交换平台，支撑公共数据目录编制、资源挂载、共享申请、国家垂管系统对接、数据供需对接等数据管理业务，构建形成上联国家、下联各市、横向连接省直部门的跨层级、跨地域、跨部门的公共数据共享交换体系。三是推进数据交易。沈阳成为全国首批数据标注基地建设城市。鼓励专业领域企业开展数据进行技术分析、加工和处理，挖掘数据间的关联规则、潜在趋势和风险因素，将分析结果以数据产品的形式输出给金融、保险机构等协议使用方，为其产品设计、风险控制等提供科学依据。今年5月，我省首个数据资产登记中心——沈阳市数据资产登记中心揭牌，首笔数据产品交易现场签约。

  下一步，一是系统性推进我省数字政府及公共数据管理规范体系建设，进一步完善数据开放共享机制，规范数据使用和管理机制，为应用场景建设打下坚实基础。二是推进沈阳市以建设国家级数据标注基地为契机，充分挖掘优势领域，建立行业高质量数据集，加大力度引进和培育数据标注企业，全方位推进数据标注相关产业发展，打造区域人工智能产业生态。

  六、关于“构建产业应用场景建设创新生态”的建议

  一是举办辽宁省技术创新对接交流大会，围绕”一带一路“国际技术论坛、产业需求成果对接、企业场景撮合、金融撮合、政策宣讲、成果转化等类型组织近60场活动，全省20余家高校与千余家省内企业，快速高效在集中时间内，充分交流、撮合、对接、洽谈，将促进科技成果与市场需求的对接，激发科技创新与产业创新的活力。二是组织召开生物医药、钢铁、纺织、建材等行业对接交流活动，工业互联网一体化进园区“百城千园行”等活动20余场，撮合产学研用各方深入对接，形成更多产业应用场景。

  下一步，一是加强创新平台建设。鼓励企业牵头组建实质性产学研联盟，持续发挥高校和企业产学研协同创新作用。充分利用大学科技园、科技企业孵化器、众创空间、创新综合服务体、中试基地等转化平台，推动企业需求与创新要素有效对接组合，促进科技成果“沿途下蛋”，吸引全国优质科技成果来辽落地转化，进而带动全省产业转型升级。二是组织开展省级优秀应用场景评选，分行业编制典型应用场景案例集，以身边典型，促进场景落地实施，小场景突破汇成大场面，助力产业转型升级。

  辽宁省工业和信息化厅

  2024年6月12日