对省十四届人大二次会议《关于促进我省工业软件产业发展加速工业企业数字化转型的建议》（第1082号）的答复

张群代表：

  您提出的关于促进我省工业软件产业发展加速工业企业数字化转型的建议收悉，现答复如下：

  一、基本情况

  习近平总书记在辽宁考察时强调，要时不我待推进科技自立自强，只争朝夕突破“卡脖子”问题，努力把关键核心技术和装备制造业掌握在我们自己手里。辽宁工业软件产业必须坚持创新引领，充分发挥辽宁工业基础厚重、门类齐全、体系完备、场景资源和数据资源丰富的优势，围绕优势锻长板、围绕长板补短板，不断提升工业软件产业发展的独立性、自主性、安全性。

  1.产业政策环境优化。我省出台了《加快数字经济发展的实施意见》《辽宁省工业互联网创新发展三年行动计划》《辽宁省大数据发展条例》《辽宁省“十四五”科技创新发展规划》《辽宁省基础研究十年行动方案》等政策，均提出重点发展工业软件的工作任务。尤其是《辽宁省工业软件产业发展政策措施》颁布实施以来，进一步为我省工业软件产业发展营造了快速发展的良好政策环境。

  2.产业规模持续扩大。2023年全省软件主营业务收入达到2247.9亿元，同比增速14.6%，超过全国13.4%平均增速，全国第13位。软件出口28.1亿美元，同比增长2.6%（全国同比下降3.6%）。沈阳、大连两市增速均高于全国副省级城市和计划单列市平均增速。其中，我省工业软件收入占软件产业收入比重居全国前列。

  3.创新能力有所增强。全省现有工业软件创新载体30多个，其中国家新型工业化产业化示范基地3个、省级以上重点实验室（研究中心）8个、软件园区6个、产业集群5个、产业联盟10个，承担核高基、电子基金等国家重大专项100余项。全省有48所高校开设了电子信息类本科专业，拥有5所软件学院，大连理工拥有全国规模最大的示范性软件学院，东软信息是全国规模最大的独立软件学院。大连理工力学是国家重点一级学科，计算力学、工程力学国内领先、国际先进。

  4.标准建设不断完善。组建软件和信息技术服务标准化技术委员会，累计启动53项行业地方标准制修订工作，为工业软件、云计算、大数据等产业发展提供有力支撑。2023年，推动企业贯标工作落地，累计取得软件即服务ITSS认证42个、数据成熟度模型贯标DCMM18家、软件项目管理能力评估CPMM贯标认定4家。

  5.打造典型应用和试点示范。累计入选工信部工业互联网APP优秀解决方案19个、大数据产业发展试点示范项目15个、优秀工业软件产品1个。沈阳、大连两个人工智能计算中心被评为国家新一代人工智能公共算力服务平台，鞍钢股份等4个大数据产业发展示范。

  二、建议答复

  围绕您提出的工业软件发展领域建议，我厅组织认真学习采纳，结合实际工作，将重点做好以下工作。

  （一）补强做大工业软件产业。发挥辽宁工业场景资源和数字资源优势，突出发展工业软件产品，加速推动工业大数据示范应用，突破一批卡脖子的工业软件关键技术，培育一批工业软件龙头企业。推动软件企业与制造业企业组建创新联合体，开展大型工业软件、基础软件等关键核心技术工程化攻关。推动工业领域数据化发展，研究工业数据确权和分类分级管理。一是开展软件工程化攻关。组建创新联合体，开展大型工业软件、基础软件等关键核心技术工程化攻关，建设软件领域制造业创新中心、重点工程化攻关平台，支持工业软件产品研发和产业化。培育工业软件标准体系，支持开展工业软件产品认证、评估、标准制定等。二是推动工业领域数据化发展，加速推进辽宁省工业和信息化智慧管理平台建设，打造具有全国影响力的特色工业服务平台。推动数据要素市场化配置，研究推进工业数据确权和分类分级管理。三是发挥辽宁软件在系统集成领域的优势，打造信创产业生态，推进鲲鹏+昇腾产业生态落地建设，确保沈阳、大连昇腾创新中心项目落地投用。四是加速推动工业大数据、工业互联网APP研发与示范应用，鼓励企业承担国家各类示范项目，支持沈阳、大连软件名城创建，支持有条件的产业园区创建国家软件名园。

  （二）加快工业软件与制造业深度融合。一是重点领域先行先试；推动工业软件场景应用，围绕装备、化工、冶金等行业重点推进运营管理类、生产控制类、研发设计类、协同集成类和嵌入式软件场景应用示范。二是推进工业软件国产化应用；引导企业参与国产生态建设，建立基于国产软硬件的研发平台和验证测试环境。发展壮大鲲鹏等自主产业生态，支持企业基于“鲲鹏+异腾”等进行应用开发和移植，打造创新行业解决方案。三是抢抓“两重”大规模设备更新战略机遇，建立软件产品供应库，提升制造业企业软件需求本地化配套率。

  （三）大力推动科技创新。一是着力提升技术创新能力。继续实施科技计划项目，落实“揭榜挂帅”等机制，强化工业CAE软件、工业仪表控制器操作系统、新一代工程组态软件等关键技术攻关与创新产品研发，不断夯实工业软件产业发展基础。发挥产学研联盟作用，引导企业联合优势科研单位和相关配套企业，面向工业软件产业上下游进行集成攻关。二是强化建设科技创新平台。依托沈阳国家新一代人工智能创新发展试验区，开展人工智能技术示范、政策试验和社会实验，围绕工业人工智能方向，重点实施机器人+、智能制造等示范工程。推动流程工业综合自动化、工业装备结构分析国家重点实验室等重大科技创新平台建设；围绕工业控制安全、国产基础软硬件工控平台等方向优化省级重点实验室、技术创新中心等科技创新平台布局，加强高水平人才团队培养。三是精准服务科技创新主体。完善科技型企业梯度培育体系，根据工业软件企业发展特点规律，大力培育科技苗企业，支持相关领域科技人员创办科技企业，布局建设科技企业孵化器等孵化载体。瞄准工业软件高成长型科技企业，持续培育符合或接近上市标准的科技企业，鼓励其在科创板等资本市场上市，有针对性地做好科技金融等服务。

  （四）加强对工业软件协会、联盟等的统一监管。按照国家全面推开行业协会商会与行政机关脱钩改革的工作部署，我省工业软件管理部门积极转变管理思路，畅通联系渠道，主动了解掌握工业软件领域行业协会、商会基本情况，积极开展政策和业务指导。围绕工业软件等相关领域，推动构建实质性产学研联盟，探索“揭榜挂帅”机制。坚持“链盟结合、以盟促链”，采取“一链一盟、一链多盟”，推动省内优势企业联合高校院所以及上下游企业，积极构建具有实质性合作的产学研联盟。

  （五）完善人才和公共服务体系。引导省内高校增设工业大数据相关专业，加强专业教育和融合型、实用型人才培养。探索跨界人才联合培养制度，鼓励企业与高校联合探索多元化的产教培养模式，重点培养工业大数据领域紧缺技能人才。鼓励企业创新实训基地课程设置、应用技能、对接签约等联合培养核心环节，增强跨界联合培养成效，缓解我省应用型人才缺口。建立企业技术中心和院校对接机制，鼓励企业与国内外知名高校、科研院所开展合作，探索推进跨省区人才联合培养。推广人才培养云等创新人才培养模式，开展开发者大赛等人才培养活动，为产业发展培养本地人才。

  （六）加大资金支持力度明确。持续加大产业支持力度。一是安排专项资金支持加快发展以工业软件为代表的新一代信息技术，引育壮大发展新动能，发挥辽宁产业数字化应用场景和数字产业化数据资源优势，推进工业软件等重点产业发展。二是安排优质企业培育专项资金，支持服务型制造、企业精益管理，培育一批专注细分领域的专精特新“小巨人”企业和“单项冠军”企业，促进民营经济聚焦实业、做精主业，提高创新能力和市场竞争力。三是继续统筹省科技专项资金，引导有关企业加大研发投入，推动工业软件关键核心技术取得突破，对符合条件的基础工业软件技术转化项目择优给予资金支持，推动基础工业软件领域科研成果转移转化。四是贯彻落实国家软件产业退税政策，研究制定辽宁“首版次”软件支持政策,探索灵活运用市场开拓补助和保费补贴等方式支持工业软件产品推广应用。

  辽宁省工业和信息化厅

  2024年6月3日