对省第十四届人大五次会议《关于优化营商环境破解双债企业债务抵顶难题的建议》
（第1456002号）的答复

凌卫星代表：

  您提出的关于优化营商环境破解双债企业债务抵顶难题的建议收悉，现答复如下：

  一是持续高效推进信用修复。一是省发展改革委在信用辽宁网站增设信用修复业务专栏，公示《企业失信行为纠正后的信用信息修复指南》等修复流程及政策法规依据。2025年，通过信用中国（辽宁）网站办理信用修复7100余件。二是健全信用修复协同联动机制，推动与市场监管等部门修复数据实时共享、结果互认，加强税务、人社等领域严重失信主体信息对接，全力推进多领域信用修复“一网通办”。累计与市场监管、税务、人社等系统实现实时共享信用修复数据4.89万余条。三是推动“两书同达”机制落地显效。将信用修复关口前移，推动各地和省（中）直有关部门在送达行政处罚决定书时，同步送达行政处罚信用修复告知书，在市场监管、建筑、交通、生态环境等20多个行政执法领域全面实施，2025年，办理“两书同达”2万余件。四是审慎适用或及时解除限制高消费等强制措施，省高级人民法院准确区分和把握采取纳入失信名单及限制消费措施的适用条件,符合失信情形的,纳入失信名单同时限制消费,仅符合限制消费情形的,不得纳入失信名单。

  二是加大金融支持力度。一是加强对金融机构的政策引导，省地方金融管理局联合多个部门先后出台《关于优化全省金融生态环境的若干举措》《辽宁省金融支持民营经济发展若干举措》等政策，积极推动落实、定期总结评估，已取得显著成果，目前企业融资效率明显提升，融资成本逐步降低。二是引导金融机构加大资金支持，深化与中央金融机构合作，争取金融机构加大对我省民营经济的资金支撑，为辽宁振兴发展注入“金融活水”。2025年组织召开辽宁省政金企对接会，邀请省内100余家金融机构及128家企业代表参加，围绕“运用多种金融工具 助力企业高质量发展”进行深入交流，共集中推介2025年全省融资项目269个、需求合计3729.3亿元，9家金融机构介绍多种形式金融工具，促进政金企精准对接、信贷资金精准投放。三是持续优化改善金融服务，实施“普惠金融直达工程”，发挥省融资信用服务平台作用，创新引入普惠金融大数据模型，研发在线测额、线上放款等功能，对企业融资能力进行精准画像，实现智能撮合、直达快享，为企业提供线上“一键触达”的融资解决方案，最快当天审批、当天放款。目前，平台内注册企业户数16.9万户，已累计帮助解决融资2841亿元，当年新增近千亿元。设立金融服务驿站，为企业提供“一站办理”全生命周期金融服务，将驿站打造为服务基层、直达企业的前沿阵地，各市均设立了金融服务驿站，已累计帮助127户企业融资8.2亿元。支持金融机构创新“辽”系列产品。会同科技、知识产权等部门指导盛京银行推出“辽科贷”“辽知贷”等系列产品，实现线上申请、自动审批、随借随还。支持盛京银行又陆续推出“辽数贷”“辽质贷”“辽股贷”等产品，专项支持金融“五篇大文章”重点领域发展。

  三是优化税务服务举措。辽宁省税务局将坚决贯彻党中央、国务院的决策部署，持续加强政策宣传辅导、简化办税缴费流程、优化税务执法方式，确保各项税费优惠政策落实落细。

  四是深入开展民营企业法治护航行动。省工商联聚焦企业经营发展法治需求，常态化开展法治专题培训、普法宣讲和政策解读，深入开展“进企业、解难题、送政策、促发展”活动，制定省工商联领导包保民营企业工作方案，精准高效助力企业健康稳健发展。2025年，推动全省各级工商联召开专题座谈会585场，走访商会与企业2421家，推动解决问题466个。开展普法活动50余场，覆盖企业家近1.2万人次。推动530余家商会和县级工商联与1200余家律所结对，开展专题培训7200余人次，有效补齐企业法治短板、防范经营法律风险，持续优化民营经济法治化营商环境，为民营企业健康发展、高质量发展筑牢坚实法治保障。

  五是积极维护民营企业合法权益。省工业和信息化厅会同省发改委、省工商联等部门与有关省直商会开展座谈，现场介绍《保障中小企业款项支付条例》和全国违约拖欠企业款项投诉平台，引导企业通过调解、仲裁和诉讼等法律途径解决拖欠企业账款问题，帮助民营企业更清晰地理解政策法规的内涵，更精准地把握维护自身权益的尺度和方法，提升依法维权的意识和能力。

  联系人：李赫

  联系电话：024-86891769

  辽宁省工业和信息化厅

  2026年6月25日