对省第十四届人大五次会议《关于推动辽宁炼化产业高端化绿色化转型的建议 》（第1450083号）的答复

王红晨代表：

  您提出的关于推动辽宁炼化产业高端化绿色化转型的建议收悉。建议精准研判了我省炼化产业“减量、提质、绿色”三期叠加的阶段性特征，深刻指出了产业结构失衡、绿色转型压力、央地融合不足、创新能力短板等核心问题。现会将我省相关工作开展情况及下一步安排答复如下：

  一、我省炼化产业高端化绿色化转型相关工作开展情况

  炼化产业是我省工业体系的核心支柱，2025年全省石化产业实现营业收入7699.6亿元，占全省规上工业比重23.7%，原油加工量8525.7万吨，增长5.4%，乙烯产量377万吨，均位居全国前列，为保障国家能源安全和东北全面振兴提供了坚实支撑。近年来，我们深入贯彻落实党的二十届四中全会关于全面绿色转型的决策部署，以培育新质生产力为主线，统筹推进产业结构调整、绿色低碳转型、产业链协同和科技创新赋能，炼化产业高端化绿色化转型迈出坚实步伐。

  （一）产业结构调整稳步推进，减油增化成效初显

  我们始终将“减油增化、减油增特”作为炼化产业转型的核心方向，严格落实炼油产能总量控制要求，大力推动传统燃料型炼厂向炼化一体化转型。省领导多次带队赴中国石油集团对接会商，成立由副省长任组长的中国石油在辽炼厂转型升级工作专班，推动中国石油增加在辽原油加工量106万吨，支持锦州石化40万吨/年针状焦、抚顺石化油蜡联产等一批转型升级项目建成投产，谋划推进13个重点“减油增化”项目。华锦阿美精细化工及原料工程项目进入中交试生产阶段，累计完成投资563亿元，建成后将大幅提升我省高端化工原料供给能力。目前，全省炼化一体化水平持续提升，成品油占原油加工量比例逐步下降，化工精细化率达到50%，高端聚烯烃、特种化学品等产品产能稳步增长。

  （二）绿色低碳转型持续深化，清洁能源应用拓展

  我们坚定不移走生态优先、绿色发展之路，加快构建清洁低碳的能源体系和生产方式。在绿电应用方面，我省电力市场改革持续深化，2025年绿电交易电量累计170.85亿千瓦时，同比增33.65%，绿证交易总量104.09万张，同比增长59.55%，全省新能源装机容量达到3700万千瓦，为炼化企业绿色用能提供了充足保障。在氢能和甲醇产业方面，初步搭建氢能产运储用全产业链条，全国最大的风电离网制氢项目——华电铁岭25兆瓦项目已全面投产，“沈大氢能高速走廊”加快建设；成立甲醇经济研究小组，推进中科院大连化物所甲醇石脑油耦合制芳烯烃等技术转化，布局绿色甲醇、零碳甲醇生产线。在绿色制造体系建设方面，全省石化行业已建成国家级绿色工厂2家、省级绿色工厂7家，盘锦市3家企业获评市级“无废工厂”，节能降碳改造和三废治理能力持续提升。

  （三）产业链协同不断加强，央地融合逐步深化

  我们着力构建“原油-基础化工-精细化工-新材料”完整产业链，推动央企与地方企业协同发展。建立了重点企业“一企一策”服务机制，协调抚顺石化、辽阳石化、锦西石化等央企与地方民营配套企业开展供需对接，促进产业链上下游资源共享、优势互补。推动大连与盘锦签署绿色石化产业协同发展协议，共建国家级绿色石化产业集群，2025年组织召开两地产需对接会，达成多项合作意向。全省现有32个化工园区，大连长兴岛、盘锦辽滨经开区连续6年入选全国化工园区30强，园区承载能力和集聚效应持续增强，为产业链协同发展提供了重要载体。

  （四）科技创新体系日益完善，政策支持力度加大

  我们充分发挥科教资源优势，着力构建“研发-中试-产业化”全链条创新体系。省科技厅推动组建精细化工全国重点实验室，加快辽宁滨海实验室建设，“十四五”期间石化领域牵头承担国家重点研发计划17项、国拨经费近4亿元，组织实施省科技攻关计划50余项。推动北方华锦牵头构建创新联合体，集聚产业链上下游企业及高校院所开展协同攻关。在精细化工领域布局建设18个省级科技成果转化中试基地，其中4家入选工信部首批重点培育中试平台。省财政厅2025年下达“数字辽宁智造强省”专项资金14.9亿元，支持石化产业智能化改造和绿色转型；落实环境保护、节能节水项目企业所得税“三免三减半”等税收优惠政策，助力企业降本增效。省地方金融管理局引导金融机构推出“辽碳贷”等绿色金融产品，省融资信用服务平台绿色金融专区入库项目363个，累计帮助解决融资2841亿元，当年新增近千亿元。

  二、下一步工作安排

  下一步，我们将积极采纳您提出的建议，以“十五五”规划实施为契机，紧紧围绕“减油增化、减油增特、减碳增绿”主线，着力破解产业发展瓶颈，补齐短板弱项，推动我省炼化产业向高端化、智能化、绿色化方向转型，全力打造万亿级石化和精细化工产业基地。

  （一）深化“减油增化、减油增特”，加快产业结构优化升级

  严格落实全省炼油产能总量控制要求，做好新改扩建项目统筹规划，开辟重点项目审批绿色通道，确保到2027年全省成品油占原油加工量比例降至40%以下。持续深化与中国石油集团的战略合作，落实对接会商工作机制，建立重点任务清单，加快推进中国石油在辽炼厂13个“减油增化”项目建设，在项目用海、用地、环评等方面给予政策支持。引导恒力石化、华锦阿美等龙头企业延伸烯烃、芳烃产业链，重点发展高端聚烯烃、高端碳材料、特种催化剂、电子化学品、高性能膜材料、可降解材料等高端产品，打造专业化、精细化、特色化的产品体系，力争到2027年全省化工精细化率提升至52%以上。支持传统中小型燃料型炼厂差异化转型，发展特色化工产品和循环经济项目，避免同质化竞争。

  （二）深化“减碳增绿”，大力发展循环经济和绿色制造

  制定实施辽宁省化工行业碳达峰专项行动方案，推广应用节能降碳、二氧化碳捕集利用与封存等先进技术，推动企业开展节能降耗改造，降低单位能耗和二氧化碳排放。大力支持绿色低碳燃料产业发展，对锦西石化等重点企业的绿色甲醇、生物航煤、废塑料化学回收等项目，在原料收储、省外资源协调、绿电配额等方面给予重点支持。完善政策支持体系，对绿色低碳技术示范项目给予投资补贴，全面落实资源综合利用增值税即征即退、环保节能项目企业所得税“三免三减半”、环保专用设备投资额抵免等税收优惠政策。省财政厅2026年安排“数字辽宁智造强省”专项资金7.5亿元，重点支持炼化产业绿色转型和技术改造项目；省地方金融管理局将进一步引导金融机构创新绿色金融产品，扩大 “辽碳贷” 等产品投放规模，为绿色项目提供多元化融资支持。

  （三）强化产业链协同联动，推动央地深度融合发展

  建立央企与地方企业常态化对接机制，定期组织产业链供需对接会，推动抚顺石化、辽阳石化、锦西石化等央企与地方民营配套企业建立长期稳定的合作关系，构建上下游协同、大中小企业融通的产业生态。协调解决央企历史遗留的社会职能问题，减轻企业负担，促进央企将更多配套环节向地方企业开放。优化产业空间布局，重点推进长兴岛（西中岛）—辽东湾世界级石化产业基地建设，完善园区基础设施和公共服务配套，引导炼化及配套企业向园区集聚。打造差异化特色产业集群，大连重点发展高端化工新材料和氢能产业，盘锦重点发展精细化工和化工新材料，抚顺重点发展油蜡深加工和高端碳材料，辽阳重点发展芳烃深加工，葫芦岛重点发展绿色农化和精细化工，形成优势互补、协同发展的格局。

  （四）深化产学研用融合，合力攻克关键核心技术

  研究设立省级炼化新材料专项基金，聚焦新能源电池材料、碳纤维复合材料、绿色甲醇、生物航煤、智能炼化等重点领域，支持企业与辽宁滨海实验室、大连化物所、大连理工大学、辽宁石油化工大学等科研院所组建创新联合体，开展“揭榜挂帅”攻关。加快提升中试基地服务能力，推动现有省级中试基地开放共享，新建一批专业化中试平台，构建覆盖全产业链的中试服务体系，打通科技成果转化“最后一公里”。推广应用智能化工大模型，缩短研发周期，降低研发成本。省教育厅将指导高校围绕炼化产业需求优化学科专业布局，加强生物制造、新材料、新能源等领域的人才培养；省科技厅将深入实施企业科技特派员专项行动，为企业提供技术和人才支持。完善科技成果转化激励机制，落实职务科技成果转化改革措施，激发科研人员创新活力，推动更多科技成果在我省落地产业化。

  联系人： 李科翰

  联系电话：18840829812

  辽宁省工业和信息化厅

  2026年6月4日