对省第十四届人大五次会议《关于推动辽宁省钢铁产业与下游产业链深度融合
提升全价值链竞争力的建议》（第1450344号）的答复

邓树奎代表：

  您提出的关于推动辽宁省钢铁产业与下游产业链深度融合提升全价值链竞争力的建议收悉，现答复如下：

  您提出的建议站位高远、贴合实际，精准指出了我省钢铁产业协同欠缺、消纳率不足、创新融合不够、集群效应未充分发挥等突出短板，并提出了有针对性的建议，对完善我省“2211”现代化产业体系、推动钢铁产业由规模优势向质量优势转变、赋能制造强省建设具有极强的指导意义。省工信厅高度重视，会同省发展改革委、省科技厅、省商务厅、省地方金融管理局、省自然资源厅等部门认真研究、逐条吸纳，结合我省钢铁产业发展现状，扎实推进钢铁产业延链、补链、强链，相关工作取得阶段性成效。

  一、前期工作推进及成效

  立足我省“2211”产业体系布局，紧扣钢铁产业高端化、绿色化、智能化发展方向，依托鞍本凌重组产业基础，聚焦产业链协同、技术创新、招商引资、要素保障、金融赋能五大重点，统筹各部门力量系统推进钢铁及上下游产业链融合发展。

  （一）强化顶层统筹布局，夯实产业融合发展基础

  持续优化钢铁产业发展布局，严格落实粗钢产量调控政策，产能指标、能耗指标重点向绿色低碳、智能高效的优质钢铁企业倾斜，巩固钢铁产业传统优势。结合全省“2211”产业体系建设要求，梳理钢铁与装备制造、高端铸造、新能源、船舶海工等下游产业关联节点，初步构建上下游联动发展格局。聚焦产业提质升级，统筹重大项目节能审查、碳排放置换统筹工作，建立碳排放置换储备库，为钢铁下游精深加工、高端铸造等重点项目落地腾挪发展空间，保障产业链延伸项目有序落地。

  （二）深化科技创新赋能，打通研产融合发展通道

  聚力破解钢铁产业“研用脱节”问题，持续完善科技创新平台体系，已建成数字钢铁、海洋装备金属材料等2个全国重点实验室，布局10余个钢铁领域省级科技创新平台，辽宁材料实验室建设提速增效，为钢铁新材料研发、工艺升级提供坚实支撑。依托省级重大科技专项，聚焦高端钢铁材料、绿色低碳工艺、高端铸造用材等关键领域，推动鞍钢等链主企业牵头组建创新联合体，联动高校院所、下游铸造和装备企业开展协同攻关。同步建设省级成果转化中试基地，健全科技成果熟化、产业化体系，推动钢铁新材料、新技术快速落地应用，助力高端铸造产业链用材提质升级。

  （三）精准开展链式招商，补齐下游产业短板弱项

  围绕钢铁产业链全景布局，结合高端铸造产业链发展需求，依托全省产业招商图谱平台，精准梳理钢铁下游缺失环节、薄弱环节，重点瞄准长三角、珠三角、京津冀等下游产业集聚区域开展靶向招商。聚焦新能源汽车、高端装备、风电装备、精密铸造等领域，大力招引优质终端制造、精深加工及专精特新企业，推动省内优质汽车板、家电板、特种钢材就地转化利用。依托辽洽会等重点经贸活动，常态化组织省内钢铁龙头企业与下游制造、铸造企业对接洽谈，强化项目全流程专班服务，推动下游补链项目落地见效，逐步破解“墙内开花墙外香”问题。

  （四）优化要素服务保障，筑牢产业发展支撑体系

  强化土地要素精准保障，严格落实“项目跟着规划走、要素跟着项目走”机制，依托国土空间规划和“三区三线”管控要求，对钢铁下游精深加工、高端铸造等重点项目用地应保尽保，通过盘活存量低效用地拓展产业发展空间，开通重点项目用地审批绿色通道，实行容缺并联审批，大幅提升项目落地效率。深化金融赋能产业发展，落实金融支持民营经济、金融“五篇大文章”等政策举措，持续压降企业融资成本，创新推出“辽科贷”“辽质贷”等系列金融产品，依托省融资信用服务平台实现企业融资智能撮合、快速放款。常态化开展政金企对接活动，发挥资本市场、融资担保增信作用，加大对钢铁上下游及高端铸造企业信贷投放和直接融资支持。

  （五）健全企业服务机制，提升产业链协同质效

  持续优化产业服务生态，在全省布局科技金融服务驿站，整合银行、创投、担保等各类金融资源，为钢铁及下游配套企业提供全生命周期服务。依托区域性股权市场“专精特新”专板，大力培育钢铁上下游、高端铸造领域优质中小企业，通过路演培训、融资对接、挂牌培育等方式，助力中小企业成长为产业链配套骨干力量。同步深化普惠金融直达工程，依托大数据模型为企业精准画像，持续提升企业融资便利度，有效缓解产业链中小微企业融资难、融资慢问题。

  二、下一步工作计划

  下一步，省工信厅将牵头统筹各相关部门，深度吸纳您的建议，紧扣全省“2211”产业体系建设部署，聚焦钢铁产业“延链、补链、强链、融链”，全力破解上下游协同不足、层级不高、研用脱节等难题，推动我省钢铁资源优势全面转化为产业竞争胜势。

  （一）细化产业图谱清单，实施钢链延伸专项行动

  编制钢铁产业链图谱，精准标注产业链断点、堵点、弱点，细化形成技术攻关清单、重点招商清单、项目培育清单，实现精准施策、靶向突破。积极推动设立钢铁产业链协同发展专项支持机制，重点支持省内下游铸造、装备企业首用本省高端钢材、上下游联合技术攻关、补链强链重大项目落地，打通原材料就地转化利用通道，彻底扭转“重上游、轻下游”发展格局。

  （二）搭建创新协同平台，深化研用一体化融合

  整合龙头钢企、重点铸造及装备企业、科研院所资源，组建实体化运行的省级先进金属材料创新中心，构建“材料—设计—钢铁—制造—整机”全链条协同创新体系。聚焦新能源、航空航天、高端装备、精密铸造等重点领域，布局一批省级科技计划项目，积极争取国家重大专项支持，重点攻关高端特种钢材、适配铸造用材、绿色低碳工艺等关键技术。健全“首批次、首台套”应用保险补偿机制，破解创新产品示范应用难题，提升钢铁创新成果就地转化率。持续优化创新平台布局，深化科技特派员制度，精准解决产业链企业技术、人才短板。

  （三）开展精准链式招商，壮大下游产业集群规模

  依托产业链图谱，持续开展定向招商、以商招商、产业链招商，重点引进钢铁精深加工、高端精密铸造、终端装备制造等领域专精特新企业和链主配套企业，补齐下游产业层级短板。依托各类经贸平台常态化开展供需对接活动，推动省内钢铁龙头与本地铸造、装备企业建立长期稳定的供应链合作关系，提升高端钢材本地消化率。对重大补链项目实行专班包保、全流程跟踪服务，纳入重点项目库重点保障，推动项目快落地、快建设、快投产。

  （四）强化要素精准赋能，优化产业发展生态

  统筹土地、能耗、碳排放等核心要素，对钢铁下游延链项目、高端铸造重点项目优先配置指标，持续盘活存量产业用地，保障项目落地空间。深化政金企常态化对接，引导金融机构创新产业链金融产品，围绕钢铁上下游企业供应链、产业链场景，推出专属信贷、担保产品，精准纾解企业融资难题。持续优化金融服务驿站、融资信用平台功能，提升产业链企业融资便捷度。同时，完善人才、公共服务配套体系，全方位优化钢铁下游产业培育发展环境，推动形成上下游紧密协同、大中小企业融通、产学研深度融合的产业生态，助力我省从钢铁大省加速迈向制造强省。

  联系人： 蔡泽涛

  联系电话：18840068133

  辽宁省工业和信息化厅

  2026年5月22日