对省第十四届人大五次会议《关于加快推进我省传统产业智改数转 以数字化转型新成效
推动经济社会高质量发展的建议》（第1450613号）的答复

董宇代表：

  您提出的关于加快推进我省传统产业智改数转 以数字化转型新成效推动经济社会高质量发展的建议收悉，现答复如下：

  一、关于“系统谋划全面推进我省“智改数转”的措施”的建议

  近年来，基础设施上，我省持续推进5G、千兆光网等新型通信基础设施建设，全省5G基站总数达15.61万个（全国排名第14位），每万人5G基站数达37.6个，行政村5G网络通达率达到100%。累计开通5G轻量化（RedCap）基站5.29万个，有效降低中小企业“上云用数赋智”门槛。标识解析二级节点上线运营40个，全国排名第3位。建成中国算力平台（辽宁）一期。首次形成算力资源登记、资源匹配、分析决策等服务能力，实现算力资源登记与供需匹配撮合，夯实全省算力基础设施底座，为中小企业提供成本更低的算力资源。省级工业互联网安全态势感知与应急处置平台全年不间断持续运行，常态化监测企业网络安全风险，与辽宁省工业互联网公共服务平台实现数据互通，形成预警信息直达企业的及时响应机制。2024年以来，开展数据安全分类分级管理，实现规上工业企业群覆盖。开展工业互联网安全分类分级管理工作，覆盖全省10%重点企业。梯度赋能上，我省印发《2026年辽宁省制造业智改数转工作要点》，文件提出“按照基础级、先进级、卓越级和领航级四个层级开展智能工厂梯度培育。到年底，基础级智能工厂数占规上工业企业比例提高5%，全省先进级及以上智能工厂新增80家以上，培育10家卓越级智能工厂，探索建设1家领航级智能工厂”。沈阳、大连、盘锦、抚顺4个城市先后获批国家级中小企业数字化转型试点城市，获得国家资金支持。鞍山、丹东、辽阳、铁岭、朝阳5个城市获评辽宁省中小企业数字化转型试点城市，获得“数字辽宁 智造强省”专项资金额度支持。建成省一体化数据资源管理平台，具备数据归集、治理、共享、开放等全生命周期管理能力，打通了共享交换通道，初步构建形成上联国家、下联各市、横向连接省直部门的跨层级、跨行业、跨部门的数据共享流通应用体系。标杆示范上，支持各重点产业集群将条件成熟的省级平台演进为产业大脑，持续拓展集采集销、供应链金融、订单共享、仓储物流、行业监测分析等数智服务的深度和广度。近年来，我省举办了全球工业互联网大会、企业大会、制造业数字化转型对接交流会等高水平活动，为省内外企业提供了项目签约、供需对接、产品宣传、技术展示的舞台。AI＋制造业上，东北亚具身智能创新中心与30余户企业对接，首批6个联合创新项目已经签订意向合作协议。辽宁辽河实验室突破具身高精度训练、搬送任务自规划、工业人工智能垂域模型验证等关键技术，成功研发国内首台数控上下料具身机器人专机。大连理工大学在国际上首次将人工智能引入结构分析软件，实现大规模问题高效求解，研发航空专用求解器（CAE软件的最核心模块）并已开展验证应用。中科院大连化物所牵头建设的“甲醇制烯烃高质量数据集建设联合体”成功入选工业和信息化部“面向人工智能赋能的高质量行业数据集建设先行先试联合体名单”。

  下一步，基础设施上，我省将全面实施“千兆普及、万兆启航”行动，落实《辽宁省信息通信业赋能新型工业化行动方案》，加速“双千兆”与实体经济深度融合，打造一批“万兆工厂”和“万兆园区”试点。持续深化“信号升格”专项行动，加强12类重点场景的5G深度覆盖。推动5G RedCap按需向乡镇、农村延伸，促进在重点行业和领域的规模化应用。推进新型工业网络建设，规模推广工业5G虚拟专网、混合专网，全面夯实企业数字化转型的网络底座。系统推动5G、AI与工业互联网融合赋能，推动电信企业持续打造高水平5G工厂，联合制造企业开展行业大模型攻关。落实《辽宁省促进经济向新向好若干政策举措》，对重点行业领域企业、高校、科研院所等市场主体购买算力服务给予每年最高200万元资金补助。组织开展网络和数据安全培训交流活动，指导企业落实网络和数据安全主体责任。组织省数智集团数安公司开展省属企业网络安全检查，计划500家重点企业完成安全分类分级管理。梯度赋能上，定期开展省级工业互联网平台遴选、评价，动态更新省级平台名单。开展省级工业互联网平台分类培育，引导专业型、行业型、协作型平台差异化发展，深化标识解析、区块链等技术在平台的融合应用，丰富优质产品和解决方案供给，创新服务推广模式。实施中小企业数字化转型行动，以4个国家、5个省级试点城市建设为抓手，搭建智改数转公共服务平台，鼓励企业上云用智，推广中小企业用得起、用得上“小快轻准”产品，切实降低智改数转门槛。建立公共数据申请、汇聚、治理、共享工作机制，为各地区各部门提供统一的数据供需服务，为信息共享提供平台支撑。标杆示范上，加快建设全省首批产业大脑项目，用好扶持资金，打造政府侧、企业侧、产业侧一系列数字化智能化应用，探索建设高质量行业数据集。启动全省第二批产业大脑培育工作，支持以企业为主体，地方政府、行业协会、服务提供商等参与的产业大脑项目建设。借助2026全球工业互联网大会品牌，举办辽宁省制造业数字化转型对接交流活动。通过新华社、新华网、辽宁日报、辽宁电视台等渠道，解读我省“智转数改”政策与成功案例，破除企业认知误区。开展2026年辽宁省智改数转标杆企业和试点企业申报工作，分行业培育智改数转标杆试点，并组织学习参观活动，树立可感知、可学习的榜样，激发转型内生动力。AI＋制造业上，组织人工智能企业与有条件的企业共同开展行业大模型攻关。支持有条件的企业面向研发设计、生产制造等关键环节和视觉检测、智能运维等细分场景，开发推广专用小模型和应用解决方案。鼓励企业将工业机理、数据、知识与大模型相融合，打造适应性强、数据处理与智能决策能力好、可感知环境和自主协同的工业智能体。

  二、关于“创新财税金融组合支持，系统推进‘智改数转’”的建议  

  近年来，财政投入上，我省持续下达“数字辽宁智造强省”专项资金，支持“智改数转网联”赋能，加快装备制造、冶金、石化等传统产业向智能化、绿色化、融合化发展。2025年以来，我省争取中央产业基础再造和制造业高质量发展专项资金2.66亿元，聚焦关键战略性产业链，支持机器人、特变电工等高端装备、先进制造业关键装备研发产业化、核心技术攻关等项目，推动数字赋能和产业转型升级。争取超长期特别国债支持大规模设备更新资金6.47亿元，支持工业重点领域设备更新改造项目46个，项目总投资额73亿元。接力出台了《2025年奋力做好金融“五篇大文章” 促进辽宁高质量发展工作方案》《辽宁省制造业智改数转全面提升专项政策》。督促、指导金融机构聚焦创新技术做好数字金融，促进数实深度融合发展，持续加大对数字产业化和产业数字化金融支持力度，全面助力辽宁民营经济高质量发展。支持现场诊断服务、“产业大脑”建设、中小企业数字化转型试点城市建设等，对企业智改数转项目给予贷款贴息，构建财政、金融、税收联动赋能的工业数字化转型支撑机制。金融服务上，我省着力构建“1+3”优质金融供给体系，推动各类金融机构创新产品与服务，拓宽企业融资渠道，着力破解科技型企业融资难贵慢问题。一是构建“全量金融资源”服务模式。在全省14市设立“科技金融服务驿站”，围绕科技企业全生命周期提供“一站办理”的科技金融服务。2025年累计帮助127户企家业获得融资8.2亿元。二是保险资金运用取得突破性进展。举办“辽宁省险资引入发展大会”系列活动，促进险资与重点产业精准对接，形成资金供给与产业需求良性互动格局。三是大力实施“资本市场提升工程”。坚持股债并举，推动直接融资发展。2025年，全省直接融资927.6亿元、同比增长41.3%，是10年来我省直接融资增速首次突破30%；科创债融资232亿元、同比增长182.9%，有效引导资金流向我省科技创新领域。

  下一步，财政投入上，我省将继续安排“数字辽宁智造强省”专项资金，按照零基预算改革有关要求，综合运用贷款贴息、担保费补贴等间接手段，充分发挥财政资金撬动社会资本的杠杆作用，引导金融和社会资本支持传统产业转型升级和战略性新兴产业培育壮大。落实中央财政设备更新贷款贴息政策，对设备更新项目固定资产贷款及符合条件的科技创新类贷款贴息1.5个百分点、最长贴息2年，加大对工业、人工智能等领域高端化、智能化、绿色化、数字化设备更新支持力度。金融服务上，我省将优化“辽科贷”“辽知贷”等系列产品，实现线上申请、自动审批、随借随还；支持盛京银行推出“辽质贷”“辽股贷”等创新产品，推出针对企业数字化改造的“辽数贷”信贷产品。用好支农支小再贷款、民营企业再贷款、科技创新和技术改造再贷款等结构性货币政策工具，发挥工具的正向激励和撬动作用。强化政银企对接，引导金融机构优化资金供给结构，切实加大对我省制造业“智改数转网联”的信贷投放力度。

  联系人：张诗蕾

  联系电话：024-86913469

  辽宁省工业和信息化厅

  2026年6月3日